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山東省濰坊市濰城區民政局黨組書記、局長   馮淑貞

民生無小事，枝葉總關情。近年來，山東省濰坊市濰城區聚焦困難群眾多樣化救助需求，扎實推進社會救助創新改革，著力構建區、街、村（社區）三級社會救助網絡，實現“一門受理、協同辦理”，構建社會救助綜合格局。

建體系、強管理，健全服務網絡

濰城區通過構建區、街、村三級救助網絡體系，使救助工作區級有指引、基層有抓手，提高了基層救助服務能力。在區級層面，成立社會救助綜合服務中心，負責全面梳理各類社會救助事項，牽頭負責社會救助政策銜接、培訓指導、業務咨詢、監督管理、信訪投訴等事務。在街道層面，建立“一門受理、協同辦理”工作平臺和社會救助窗口，配備至少2 名工作崗位相對固定的社會救助系統操作人員，公開救助政策、工作職責及監督電話，明確救助范圍、救助標準、救助程序、辦理時限，優化申請受理、審核審批、結果反饋、跟蹤監督工作流程，統一申請受理、救助轉辦、結果反饋文書格式，建立服務臺賬，落實“進一個門、問一個人、跑一個窗口”，實現“一次辦好”。在村級層面，設立社會救助工作站，落實有工作場所、有專職人員、有辦公設備、有規章制度的“四有”標準。今年以來，社會救助協理員共提供社會救助政策咨詢2600余次，推廣使用“愛山東”APP、 “濰坊救助”小程序，廣泛實施社會救助事項網上辦、掌上辦，先后救助約100人次，救助服務更加及時高效。

創品牌、匯資源，提升服務效能

濰城區以“一人有難，濰眾幫你”為理念，全力打造濰城區救助服務品牌“濰眾幫”，并獲評2023年度全省優秀社會救助品牌。一是全方位保障，打好全面救助“組合拳”。區社會救助工作領導小組18個成員單位之間加強橫向聯合，強化政策銜接，密切協調配合，形成“資源統籌、部門聯動、數據共享”的社會救助綜合格局；優化社區民政工作聯絡員、網格員、公益崗三類人員聯動協作工作機制，增強區、街、村（社區）三級銜接互通，建立橫向到邊、縱向到底的社會救助保障網。二是全社會參與，奏響綜合救助“交響樂”。依托社工站、志愿服務、社會組織、慈善組織等社會力量，采取政社聯動、政策支持、平臺支撐、機制保障、先行示范等方式，建立全區救助幫扶項目庫，整合全社會資源積極參與社會救助，形成了以基本生活救助、專項救助、急難救助為主體，以社會力量參與志愿服務、慈善捐助、愛心照護為補充的社會救助體系。三是全鏈條服務，實現主動救助“零距離”。完善社會救助政策主動告知、信息主動公開、對象主動發現“三主動”工作機制，變“被動救”為“主動幫”。發放“明白紙”3萬張、服務手冊2000余冊、主動上門講解300余次，提高困難群眾的政策知曉度；實現困難群眾救助政策信息“二維碼”公開全覆蓋和救助保障金短信提醒發送；開展常態化走訪，建立保障對象需求清單和“一戶一策”救助方案。建立主動幫扶機制，運用山東省社會救助數字平臺，加強低收入人口動態監測，開展精準救助幫扶。今年1—8月，對全區脫貧戶412戶613人進行動態監測，及時將返貧致貧戶42戶69人納入低保。主動落實日常監管，開展困難群眾救助補助資金專項整治，整治“人情保”“關系保”等問題5起；全區9個街道（開發區、發展服務中心）255個村（社區）簽訂履職社會救助承諾書，街道履行主體責任，做好受理、審核、審批等工作；村（居）民委員會履行協助責任，協助街道做好主動發現報告、公示公開、材料收集上報、政策宣傳等有關工作。

強管理、重服務，優化照護質量

濰城區通過“物質+服務”救助方式，實現了全區562名分散供養特困人員社會化照料護理服務全覆蓋。一是挑選過硬團隊，讓服務力量專業化。通過深入走訪調研，組織可行性評估，對專業公司網上公開招投標，選擇具有豐富服務經驗的團隊為特困人員提供專業化服務。二是細化服務清單，讓服務內容標準化。按全自理、半自理和全護理三種狀態把分散供養特困人員社會化照護服務內容細化，建立科學規范的照料服務流程標準，包括助餐、助潔、助浴、助行、助醫、生活照料等“六助”服務，明確服務時間、服務項目，讓分散供養特困人員享受到溫暖照護服務。三是加強服務監管，讓服務質量可控化。將第三方公司服務流程、服務結果納入區智慧養老平臺，區民政局進行24小時監管；聘請專業審計公司，每月1次對第三方服務質量進行審計、考核，采用“整體成效+時間+精神慰藉+滿意度”綜合性考評方法計發工資，確保照料服務質量。

下一步，濰城區將進一步深入學習貫徹黨的二十大精神，健全完善分層分類的社會救助體系，以“濰眾幫”品牌為抓手，兜住兜準兜好基本民生底線，不斷提高困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。