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本報記者   張晶晶

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

在全面推進福彩事業高質量發展中，河南福彩在省民政廳新一屆黨組全力支持下，緊緊抓住改革創新這一“牛鼻子”，從市場管理改革破題，讓管理出績效，向市場要效益，在轉型發展中打開新局面、闖出新天地。

從市場管理著力，打破制約事業發展的瓶頸

游戲結構調整，疊加疫情、特大暴雨等因素影響，銷售隊伍營銷意識不強、積極性不高，工作被動，難以打開局面……轉型發展，河南福彩面臨一系列挑戰。

挑戰面前，考驗勇氣，衡量擔當。河南省民政廳黨組高度重視福彩工作，主要領導多次到省福彩中心調研指導，提出要探索創新管理舉措，努力實現新突破。河南省福彩中心堅持目標導向，開展多次調研和座談，摸問題、尋良策。今年以來，累計調研14次。在深入一線調研中，市場管理體制不順、運行機制不活等制約福彩高質量發展的因素集中凸顯。

按照中福彩中心推進福彩高質量發展的思路和要求，河南福彩把改革創新作為推動轉型發展的著力點，下大力氣破解制約事業發展的體制機制障礙。

2021年12月底，河南省民政廳黨組研究出臺了依法規范業務費全省集中統一管理意見，明確自2022年1月1日起，全省福彩系統的業務費實行省級集中統一管理。

以此為契機，河南省福彩中心制定了業務費考核辦法，按照考核結果增減各地業務費，充分發揮市場配置資源的作用；強化市場管理員這一關鍵崗位的職責，按區域實現網點與管理員綁定，落實網點網格化管理；健全市場管理績效考核機制，使市場管理員工資與網點銷量和服務緊密掛鉤，以調動其積極性……隨著一系列協同改革舉措的落地，河南福彩初步建立起適應市場化需求的管理模式。

一子落定，滿盤皆活。游戲、渠道、營銷、管理等方面均得到提質增效。今年1月—8月，河南銷售福利彩票40.78億元，同比增長19.5%，凈增網點707個，在逆勢逆境中實現持續增長，為保民生保就業貢獻了福彩力量。

更為重要的是，創新管理激活了人的創新潛能。“干事創業的信心越來越強，奮勇爭先的勁頭越來越足。”在采訪中，河南福彩人普遍向記者這樣表示。

從市場機制入手，激發市級福彩機構的自主性

“彩票銷售面向市場，需要靈活、快速的響應機制。”在調研座談中，河南福彩從業者達成了這樣的共識，貼合市場創新機制成為市場管理改革的主要目標。

根據工作目標任務完成情況，動態調整市級福彩機構業務費核定比例；根據項目類型，對預算與支出進行分類，賦予市級福彩機構一定權限的支出額度。在河南省福彩中心制定的業務費考核辦法中，發揮市級福彩機構的自主性成為其中的重要內容。

河南省福彩中心相關負責人告訴記者，從實踐看，市場管理改革幫助市級福彩機構加快了響應速度，提升了工作效率，提高了規范水平。截至9月5日，洛陽福彩即開票銷量突破1億元，超過2022年全年銷量4646萬元，成為全省今年第二個突破億元大關的城市，河南省民政廳專門向洛陽市民政局發賀信，這是河南福彩改革創新的生動實踐。

改革前，市級福彩機構雖然有權自主開展各類營銷活動，但是費用審批流程長、協調工作多，往往導致錯過市場時機。改革后，不必要的審批流程省去了，市級福彩機構可及時調整營銷策略，依法合規靈活使用業務費，提高了資金使用效益，發揮了其最大效能。洛陽市福彩中心主任黃永賓這樣描述改革的作用。

今年3月，在全省開展的快樂8游戲營銷活動中，洛陽市福彩中心面對市場需求，對活動的宣傳方式進行了快速調整，成立了以市場管理員為主的宣傳推廣小組，將宣傳觸角延伸至每一個網點，實現了市場銷量和公益形象的雙提升。

“一是可以緊跟中福彩中心、省福彩中心的營銷活動安排，因地制宜采取區域性、差異化配套營銷措施，增加疊加聚合效應；二是結合本地實際、借助有利時機，開展有針對性的福彩公益文化宣傳活動，提升福利彩票的公益品牌形象。” 黃永賓向記者解釋了市場管理改革的意義。

從激勵機制發力，提振銷售隊伍干事創業的精氣神

紅白相間的福彩遮陽棚、印著福彩Logo的商品價簽、四周墻壁上的福彩公益海報……在鄭州市金水區國基路街道金印陽光社區的福彩超市，記者在諸多細節中看到了福彩元素。這種全面宣傳福彩公益形象和深度融入群眾生活場景的銷售模式，被河南福彩概括為“福彩+社區+驛站+超市”。

這一銷售模式從醞釀到落地，鄭州市福彩中心市場管理員杜斌在尋找商戶、尋求支持、設計方案等方面付出了諸多心血。自從市場管理員工資與所負責片區銷量掛鉤以來，像杜斌一樣的市場管理員千方百計做好網點服務，拓展新渠道，增加銷售額。

按照河南省福彩中心的改革思路，各地因地制宜推動市場管理體制改革，科學劃分區域實現網點與市場管理員綁定，重新制定市場管理員績效分配辦法。

根據各縣區GDP水平、前三年平均銷量和人口系數，商丘市福彩中心將原有的6個片區優化調整為8個，并細化明確了各片區責任目標及目標分配系數，在此基礎上確定了市場管理員的績效考核辦法。

虞城縣市場管理員王泳負責63個網點的管理工作，其中一半處于鄉鎮。這意味著他走訪網點需要花費更多的時間、付出更多的辛苦。

“路途再遠，服務也不能降低。”王泳告訴記者，相較改革前，他的工資增加了35%，這一直觀的獲得感激發了他服務網點、促進銷量的積極性。特別是自今年3月份即開票配送改由市場管理員接手，收入有了可觀的增長。

夏邑縣市場管理員王震很有感觸的是，市福彩中心在縣區租賃場地，成立了集辦公、培訓、倉儲于一體的縣管理站。在他看來，這樣的舉措可以讓市場管理員更好地下沉到銷售一線，及時回應網點需求，提高管理效率和服務水平。

商丘市福彩中心主任孫等利告訴記者，改革近半年來，全市福彩工作人員吃大鍋飯、守成不變的思想得到很大扭轉，干事創業的熱情被激發出來。今年上半年，全市銷售福利彩票1.55億元，呈持續增長態勢。

這是河南福彩干部職工精氣神提振的一個縮影。

“現在，福彩市場管理員經常主動上門問需求，及時處理問題。每逢過節，他們還會送禮物慰問。”這種改變，網點代銷者感受明顯。當代銷者和市場管理員逐步建立信任，市場管理的“最后一公里”隨即打通。

“路雖遠，行則將至；事雖難，做則可成。改革創新效果顯著，奮力前行已在路上。在新征程上，河南福彩將以黨的二十大精神為指引，以堅定決心和務實舉措推動改革取得實效，在建設現代化福彩中奮勇爭先，不斷開創新時代河南福彩工作新局面。”河南省福彩中心負責人表示。