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李建超

今年以來，河南省洛陽市堅持“一個聚力”，把握“三個導向”，緊盯目標，細化任務，強化措施，扎實推進清廉社會組織創建工作。

聚力黨建筑根基。洛陽市委兩新工委、市社會組織黨委著重在建強“堡壘”、提升“兩個覆蓋”質量上下功夫，扛牢清廉社會組織創建的責任，筑牢清廉社會組織創建的根基。一是創新工作方法。在規范社會組織黨建工作屬地管理的基礎上，將880多個市級社會組織劃分為社會科學、體育運動、文化藝術、工商經濟、綜合服務等10個類型，分類建立行業基層黨委，負責直接登記和脫鉤的社會組織黨建工作，成立功能性黨支部共計326個，形成了屬地管理、行業管理、業務主管單位管理相結合的黨建工作模式，推進社會組織黨建工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉變。二是推進示范創建。制訂《開展兩新組織“五星”支部創建工作實施方案》，量化社會組織黨建工作考評細則，完善考核機制，大力推進“五星”支部和兩新黨建示范點創建，已有10個社會組織黨支部被評為“五星”支部，6個社會組織黨組織被命名為市級兩新黨建示范點。加強黨組織培育發展，建立社會組織黨組織“培育庫”和“示范庫”，所有社會組織黨組織全部列入培育計劃，每年至少20個社會組織納入示范培養計劃。三是加強業務培訓。定期開展黨務骨干能力培訓，以黨的二十大精神為引領，推進黨史學習教育常態化，定期開展學習交流，高質量落實主題教育，加強人才隊伍建設，打牢清廉創建工作根基。以8個主城區為主分區分片，每季度組織市級社會組織進行一次逐點觀摩培訓活動，在實地觀摩中互學互促，共同提高，增強黨務骨干隊伍整體素質。

問題導向抓提升。洛陽市民政局堅持問題導向，靶向施策，深入推進清廉創建工作落實見效。市清廉社會組織創建工作專班以“找問題、測風險”為主題，組織專項調研，開展座談討論，廣泛征求意見，梳理問題清單。結合創建工作目標任務，從加強社會組織黨建工作、監督管理、內部治理、改革創新、風險防范等方面入手，針對具體問題和預測風險，制定9項重點任務清單、24項針對性措施，形成文件下發各單位，并組織召開清廉創建工作推進會，黨政機關55個相關業務主管部門分管負責人參加，集中分析問題清單，安排部署重點任務和具體措施，確立創建工作高標準。

目標導向抓規范。市清廉社會組織創建工作專班緊盯目標，培育創建典型示范，全面開展清廉社會組織達標創建。按照清廉社會組織達標創建五項標準，制定《清廉社會組織示范點創建工作評分細則》，選出12個5A級社會組織和3個市級兩新黨建示范單位參與清廉社會組織達標示范點創建，組織15個社會組織主要負責人和黨支部書記進行重點培訓，培養抓創建的“明白人”、做示范的“帶頭人”。指導示范單位規范化建設，不斷完善法人治理結構，健全內部監督機制，規范“一講兩壇三會”行為，加強資產財務管理，加強誠信自律建設，履行社會責任，促進社會組織規范、健康、高質量發展。

責任導向抓實效。按照“誰主管、誰負責”的原則，洛陽市民政局定向對各類社會組織業務主管單位公開社會組織登記臺賬，解決部分業務主管單位因人員調整等原因，對其主管的社會組織“賬目不清”的問題，從而明確責任。制定專班例會制度，每月5日，由專班組長召集，相關成員和聯絡員參加，對照任務清單，逐項分析研究，推進工作落實；每季度最后一個月20日前，由各責任單位匯總所屬社會組織創建活動落實情況，加強創建工作實效；建立階段和月份工作任務清單，及時向相關責任單位發送工作提醒函，督促工作進展，壓茬推進各項工作落實；形成“社會組織主責、業務科室推進、主管領導協調、專班領導監督、月小結、季通報、年總結”盯推機制，切實激發調動各社會組織和業務主管單位的積極性、責任感，推動創建工作全面高質量落實。

（作者單位：河南省洛陽市民政局）