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2022年以來，河南省平頂山市民政局聯合市紀委監委，堅持以黨建為引領，以法治為抓手，全面構建新時代社會組織高質量發展新格局。
把牢發展方向，堅持黨建引領提質量
平頂山市堅持把黨的領導貫穿清廉社會組織創建工作全過程，切實引領社會組織把牢政治方向。
一是完善抓黨建體系。成立平頂山市社會組織黨委，建立了市社會組織黨委抓統籌,業務主管單位（行業管理部門）和鄉鎮（街道）黨委抓落實的分級負責、協同推進的工作責任體系。
二是堅持筑牢黨建根基。嚴格落實社會組織黨建工作“三同步”要求，推動社會組織黨建工作與登記管理工作融合發展，筑牢清廉創建基石。截至目前，全市共有社會組織黨組織164家、黨員3600余名。對暫不具備組建獨立黨支部條件的，推動相關業務主管單位選派1067名黨建工作指導員，協助做好宣傳貫徹黨的路線方針政策等工作，全市2873個社會組織實現了黨的工作全覆蓋。
三是發揮引領作用。積極引導動員全市社會組織發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，積極參與疫情防控、鄉村振興、抗洪救災、社會治理等工作。240多個社會組織通過實施項目、鏈接資源等方式助力鄉村振興；260多個社會組織參與搶險救援、災后重建等工作，安全轉運受困群眾4300余人。
抓好頂層設計，堅持整體推進強力量
平頂山市民政局注重協同發力，壓緊壓實各方主體責任，有力有序推進清廉社會組織創建工作。
一是建立工作機制。制定出臺《清廉鷹城建設清廉社會組織創建行動工作方案》等文件，從抓好社會組織黨建、健全法人治理結構、完善內控管理制度、規范業務活動行為、提高監督管理效能等方面構建清廉社會組織創建框架。
二是健全組織體系。發揮市社會組織管理工作聯席會議制度作用，聯合市委組織部、市法院、市檢察院和市公安局成立平頂山市清廉社會組織創建工作專班，并建立紀委監委、民政部門定期專題會商制度，形成紀委監委領導、民政部門牽頭、多部門協同聯動的工作格局。
三是明確權力邊界。制定出臺《平頂山市清廉社會組織“八項”正面清單》《平頂山市清廉社會組織“十不得”負面清單》，要求各社會組織簽訂《清廉社會組織創建承諾書》。印發《關于深入開展清廉社會組織創建行動的通知》，明確重點解決的“五個問題”，梳理重點完成的“九個”任務。
強化規范建設，堅持管育并重防變量
平頂山市準確把握清廉社會組織創建的著力點，堅持監督管理與培育發展兩手并重，推動社會組織更高質量、更為安全、更可持續發展。
一是不斷強化綜合監管。依法依規開展社會組織年度檢查，全市社會組織年檢率保持在95%以上。每年按照不低于全市社會組織6%的比例，開展專項抽查審計和“雙隨機、一公開”檢查。建立社會組織負責人任前審查制度，確保社會組織“關鍵少數”的清廉領航作用。
二是全面深化常態治理。開展社會團體分支（代表）機構專項整治、“僵尸型”社會組織清理整治、行業協會商會亂收費治理等專項行動。累計勸散、依法取締非法社會組織24個，清理整治“僵尸型”社會組織321個，對涉及9個社會團體的26個違規分支機構予以整治，200多個行業協會商會減免或降低收費，為企業“減負”160余萬元，惠及2400多個企業，營造清朗發展環境。
三是深入推進信用體系建設。實施社會組織“活動異常名錄”和“嚴重失信違法名單”管理，設置清廉社會組織咨詢監督熱線。建立社會組織重大事項報告制度，強化社會組織內部治理。
四是發揮行業協會商會自律功能。推動行業協會商會建立健全自律制度，354家行業協會商會建立行業經營自律規范、自律公約，助推全市營商環境優化。
（作者單位：河南省平頂山市民政局）
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