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張玲玲   曹鵬飛

近年來，山東省濱州市創新探索民政部門提項目、慈善組織募資金、專業機構搞服務、困難群眾得實惠、慈善事業大發展的服務路徑，努力讓老人擁有最美“夕陽紅”。

■ 養老需求與慈善捐贈有效銜接

聚焦“居家養老怎么干”的問題，濱州市抓住全國居家和社區基本養老服務提升行動試點機遇，在中央2098萬元專項資金基礎上，通過慈善募捐等方式，市、縣再配套4558萬元，創新開展“一米陽光·原居安養”助老項目，專項支持家庭養老床位建設和政府購買居家養老服務，并確保服務項目延續性。

市級資金支持“清單化”改造。在充分調研老年人需求基礎上，面向全市1.35萬名低保、低收入等失能、半失能老年人家庭實施適老化、智能化改造，資金由市級以上財政、慈善資金承擔。福康通、欣悅健康等10余家適老化改造企業，根據老年人需求，按照每戶不高于3000元的標準，為老年人提供居家環境改造、老年用品配置、智能設備配備等6大類22項100余種改造項目。

縣級資金支持“個性化”服務。委托中國普天、山東康悅等18家連鎖服務機構，為符合條件的老年人提供生活照料、護理、醫療保健等5大類20項居家上門服務，打造濱州“賽兒服務隊”，累計開展居家上門服務13.6萬人次。市縣慈善資金的注入，助推濱州打造了“不離家、不離親、不離群”原居安養模式。

■ 助餐需求與孝善文化有效銜接

聚焦“孝善食堂怎么建”的問題，濱州以城鄉老年人需求為導向，通過“政府引導、慈善捐助、市場運作、子女盡孝”的模式，堅持市、縣政府主導，落實鄉鎮(街道)主體責任，鼓勵依托現有各類社區養老服務設施、社會餐飲企業或新建、調劑服務用房，配建孝善助餐服務設施，逐步構建多層次、多元化、市場化的孝善助餐服務體系，不斷提高老年人生活品質。

持續開展“孝善食堂”慈善助老項目。濱州市民政局、濱州市慈善總會策劃實施“一米陽光”項目，將困難群眾需求傳遞給愛心企業。2022—2023年，47家企業定向捐贈6889萬元開展“一米陽光·孝善食堂”助老項目。2022年，市級拿出300萬元慈善資金，支持全市新建100處“孝善食堂”。各縣（市、區）按照“建成一處、驗收一處，驗收一處、撥付一處”的原則，及時將資金撥付到位。2023年，濱州市慈善總會和孔子基金會資助650萬元慈善資金，支持新建216處“孝善食堂”。目前，全市累計建成“孝善食堂”511處，月服務達5萬人次。

打造特色“孝善食堂”運營模式。各縣（市、區）以點帶面，培樹龍頭，升級打造8個縣（市、區）16種特色“孝善食堂”運營模式。鄒平市“積分養老+運營獎補”模式，搭建“積分養老”服務平臺，構建“政府補、集體出、慈善捐、個人拿”的多元化投入機制，政府對新建“孝善食堂”給予開辦補貼6萬元，持續運營一年以上，依據服務老年人數量分別給予每年5000元、8000元、1萬元運營獎補，同時發動慈善力量參與，設置孝善助老專項基金，引導企業進行捐助，并對考評等級高的食堂進行獎補。

■ 服務質量與慈善資源有效銜接

聚焦“提質增效怎么辦”的問題，濱州大力推動養老機構服務提質增效，擴大“慈善+養老”資源輻射范圍，使服務對象的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

實施“怦然心動”行動。為進一步推動全市養老服務高質量發展，保障全市老年人的生命安全。2023年，市慈善總會拿出300萬元，為全市102家養老機構配發一臺自動體外除顫儀（AED），目前已進入實操階段，10月底完成配備安裝和培訓。

實施“示范達標”行動。探索“五社聯動”服務老年群體工作機制，今年在全市創新開展培樹社區養老服務設施規范化示范點107個，市級慈善資金按照每個1萬元給予獎補，推動養老服務集聚共享。

實施“慈心供養”行動。市民政局養老服務科在“情暖夕陽”項目中，配套設計“慈心供養”項目，市、縣同步印發方案，將經濟困難失能老年人關愛活動落到實處。通過“情暖夕陽”“慈心供養”項目，全市已撥付資金365.15萬元，使用慈善資金127.35萬元，已有3217名老年人接受居家養老上門服務，35名老年人入住養老機構接受集中供養。

（作者單位：山東省濱州市民政局）