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山東省滕州市民政局黨組書記、局長   翟華棟

山東省滕州市現有未成年人41.7萬人，其中孤困兒童5887人、農村留守兒童3731人。近年來，滕州市通過創建特色品牌、強化資金保障、加強探索創新、做好部門協調等措施，讓全市農村留守兒童生活有保障、困難有幫扶、心靈有關愛。

創新引領

創建未成年人保護特色品牌

聚焦志愿帶動，打造“心‘滕’你”未成年人保護品牌。滕州市以市未成年人保護中心為載體，以“心‘滕’你”未成年人保護品牌為抓手，以婦聯“愛心媽媽”、檢察院“藍荷”、團市委“滕小青”等志愿服務團隊為支點，以社會志愿服務團隊為基礎，建立“1+1+X+N”志愿服務體系與“24小時不打烊”服務模式。自品牌創建以來，實施科學養育服務項目66個，開展主題宣傳服務活動近2800場次，提供上門探訪、康復指導、精神慰藉等服務7萬余人次。

聚焦體系建設，創建全國未成年人保護示范縣。滕州市人民政府出臺《加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，成立市未成年人保護工作領導小組，建立全市農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度，完善縣、鄉、村三級未保體系，建立三級“書記”掛帥的未成年人保護工作領導協調機制，形成多部門、多領域、多層次參與的未成年人保護工作機制。

聚焦托管服務，設立“兒童假期快樂成長營”。滕州市整合鄉村學校富余校舍，創建兒童假期快樂成長營11個。利用周末、法定節假日、寒暑假，為孩子們提供安全保護和公益性托管服務。

多措并舉

構建全方位保護格局

保障分層分類，關愛精準到位。滕州市開展“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“事實無人撫養兒童助學工程”，先后為43名年滿18周歲后在校就讀大中專院校的孤兒發放“福彩圓夢”孤兒助學金，為35名事實無人撫養兒童發放助學金，2021年以來發放孤困兒童基本生活保障金3478.25萬元。開展孤困兒童“護佑健康”行動，為全市孤困兒童購買意外身故、殘疾、醫療、住院和重大疾病保險。開展“明天計劃”，組織開展孤兒健康查體287人。認真做好先心病患兒篩查救治工作，先后篩查先心病患兒226人，免費手術73人。強化醫療保障，放寬救助對象戶籍、家庭經濟條件等限制，殘疾兒童康復救助年齡擴大到10周歲以上。重病、重殘、事實無人撫養和重點困境兒童基本醫療保險政府全額負擔，大病保險起付標準降至5000元，住院“一站式”即時結算，兩年來提供兒童康復服務5.6萬人次。引入社工服務，2021年以來，累計投入資金829萬元購買未成年人社會工作類、心理服務類社會組織服務，支持引導社會工作專業人才參與農村留守兒童關愛保護工作。

夯實工作陣地，完善基礎設施。一是加強未成年人救助保護機構建設，構建由1個市級未成年人保護中心、21個鎮（街）未成年人保護工作站、1195個村（居）兒童之家組成的未成年人保護網絡。投資7.2億元，建設市未成年人保護中心、市婦女兒童活動中心、藍荷一站式未成年人保護中心、殘疾人綜合康復中心等，建立市留守兒童活動站42處、“希望小屋”367個，通過整合兒童福利機構、未成年人救助保護機構資源，搭建全市未保“大平臺”。二是青少年活動中心、青少年科技館、國防科技教育基地、博物館等文化服務場所全部對未成年人免費開放。收費景區對未成年人購票提供優惠政策。三是扶持社會組織開展教育矯治、社區矯正、收養評估等專業服務，超過52.2萬人次志愿者參與未成年人保護工作。

加強隊伍建設，充實未保力量。滕州市設立市未成年人保護中心，在鎮（街）、村（居）分別設立未成年人保護工作站、兒童之家，配備未保專干620名、鎮（街）兒童督導員21名，村（居）兒童主任1195名，培育村（居）未成年人保護志愿服務隊105支，實現市、鎮（街）、社區、村（居）四級兒童關愛服務機構全覆蓋。在全市農村設立兒童公益崗位6631個，組建專業心理團隊27個，聘請心理咨詢師159名，3年來招募“愛心媽媽”500余人，每年提供未成年人服務9.76萬人次。

抓實學習培訓，提高人員素質。滕州市民政局組織開展以“三亮三學三做”為主要內容的兒童主任賦能“六個一”行動，用“一個胸牌、一張任職公示”讓兒童主任身份家喻戶曉；用“一份職責清單、一本工作記錄”督促兒童主任落實職責；用“一套工作指南”助力兒童主任提升服務能力；用“一次宣誓儀式”強化兒童主任使命擔當。

動員社會力量

織密織牢農村留守兒童保護網

發動社會力量，織密織牢農村留守兒童志愿服務網。滕州市動員全市72家青少年事務社工機構、206家志愿服務組織聯動參與困境兒童和農村留守兒童關愛服務等活動1777場次，覆蓋1195個村（居）。依托未成年人保護機構組建志愿服務隊，廣泛發動社會力量下沉一線開展探訪慰問、課業輔導、結對幫扶等活動。

筑牢家庭防線，織密織牢農村留守兒童家庭監護網。滕州市成立市家庭教育協會等社會組織33家，常態化開展監護關愛活動8.1萬人次。建立家長學校和家庭教育指導服務站1640個、親子閱讀基地12個、“希望小屋”367個?！凹彝ソ逃搲遍_辦家長課堂299處，今年舉辦活動423場。建設魯南嬰幼兒教育研究與發展中心（托育中心）、滕州市示范性托育服務中心，提供普惠托位8357個。面向殘疾和大病兒童提供上門探訪、康復指導、精神慰藉等服務4.15萬人次。勸誡、制止未依法履行監護職責行為41件，依法向法院申請人身保護令23件。

凝聚多方愛心，織密織牢農村留守兒童聯系幫扶網。滕州市鏈接慈善資源，為農村留守兒童提供“親情連線”服務，實現“線上團聚”。為農村留守兒童提供專題心理輔導，通過面對面咨詢、心理健康熱線、心理輔導課、讀書會、“讓愛回家”專欄等形式，有效幫助農村留守兒童正確認識自我、疏解心理壓力。

堅持科技引領，織密織牢農村留守兒童科技支撐網。市未保辦設立保護熱線“12349”，明確專職工作人員8名，3年來，共受理群眾咨詢5522人次，轉介服務811人次。開展“碼上護未”行動，實現一碼通辦。積極推廣“善幫善扶·滿意滕州”小程序，實現“碼”上了解政策、“碼”上辦理需求、“碼”上處理問題、“碼”上跟蹤問效。打造“互聯網+”信息平臺，實現數據統籌。投資2000余萬元建立孤兒和困境兒童數據庫，實現孤兒及困境兒童動態管理。