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本報(bào)記者   張偉濤

黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

近年來，廣西壯族自治區(qū)高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷深化改革探索、強(qiáng)化要素保障、狠抓質(zhì)量提升，推動建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展取得長足進(jìn)步。截至目前，全區(qū)共有日間照料中心、社區(qū)康復(fù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.28萬個(gè)、養(yǎng)老床位26.3萬張；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1321個(gè)、養(yǎng)老床位9.4萬張，其中護(hù)理型床位7.3萬張，占機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的77%。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)黨委、政府把加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作為保障和改善民生的重要舉措，主要負(fù)責(zé)同志多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)工作；自治區(qū)黨委常委會專題聽取養(yǎng)老服務(wù)工作匯報(bào)，研究解決重要問題。“十四五”以來，自治區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)工作會議、政府工作報(bào)告、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重要內(nèi)容，兩次召開全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展推進(jìn)會部署推進(jìn)。

為強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。廣西各地將養(yǎng)老服務(wù)工作列入重要議事日程，普遍建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。南寧市建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作專班和養(yǎng)老服務(wù)局際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)25個(gè)政府工作部門推進(jìn)全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。目前，各市已將養(yǎng)老服務(wù)工作列入市政府督查激勵(lì)事項(xiàng)。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的政策支持，自治區(qū)先后出臺《廣西基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《廣西壯族自治區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，頒布實(shí)施《廣西養(yǎng)老服務(wù)條例》；各相關(guān)部門圍繞規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、投資融資、人才保障等方面出臺政策30多項(xiàng)，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。各市也加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，形成市委市政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合的工作格局，對全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，形成全方位、多領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)支持政策。

擴(kuò)大優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

近日，家住柳州市柳北區(qū)雅儒街道的陳奶奶委托家人給街道為老服務(wù)中心送來一面錦旗，感謝中心對她的悉心照顧。

陳奶奶今年92歲，因在家中不慎摔倒導(dǎo)致右腿骨折，出院后選擇入住設(shè)立在家門口的街道為老服務(wù)中心。中心工作人員經(jīng)過評估后，有針對性地為陳奶奶制訂了康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，使她的身體得到很好恢復(fù)。

雅儒街道為老服務(wù)中心是柳州市首個(gè)街道級的為老服務(wù)示范中心，由柳鋼仙源頤養(yǎng)中心承接運(yùn)營，設(shè)有長期照護(hù)區(qū)、日間照護(hù)區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺”，很好地滿足了老年人的機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家等養(yǎng)老服務(wù)需求。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，廣西不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求：

——完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)布局。“十四五”以來，全區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心等設(shè)施1.2萬余處；建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心135個(gè)，覆蓋率100%；培育老年人宜居社區(qū)50多個(gè)，建成長者飯?zhí)茫ㄉ鐓^(qū)食堂）100個(gè)；建成家庭養(yǎng)老床位7500張，幫助特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造1.2萬戶。

——加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。推進(jìn)完善“1521”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范工程，每個(gè)設(shè)區(qū)市建有1家以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；全區(qū)建成縣級以上示范性養(yǎng)老服務(wù)中心100個(gè)，評定等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200多家。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成護(hù)理型床位7.3萬張，占機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的77%，較好地滿足了失能老年人的剛性需求。

——發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供便利服務(wù)。全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)189家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系784對；長期護(hù)理保險(xiǎn)參保160多萬人，惠及1.7萬個(gè)失能老年人家庭。

提高普惠養(yǎng)老服務(wù)保障能力

針對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分，價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的服務(wù)供給不足的問題，近年來，廣西努力提高普惠養(yǎng)老服務(wù)的保障能力和水平。

目前，全區(qū)18萬名特困老年人被納入政府供養(yǎng)，分散居住的城鄉(xiāng)特困老年人分別按照平均每人每年12264元、7286元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，安排1.1萬名特困老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“十四五”以來，全區(qū)累計(jì)發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金58億元，確保“平日有人照應(yīng)、重病有人看護(hù)、有意愿可集中供養(yǎng)”。桂林市針對縣域農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的新特點(diǎn)，自2020年開始，連續(xù)4年每年投入約1.3億元養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，全面改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村老年活動場所等硬件設(shè)施，確保有意愿的特困老人100%集中供養(yǎng)。

建立廣西基本養(yǎng)老服務(wù)清單, 明確12類老年人享有的16項(xiàng)基本服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立高齡津貼制度，惠及130多萬名老年人；建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，惠及40多萬名老年人。“十四五”以來，全區(qū)累計(jì)發(fā)放老年人福利補(bǔ)貼約24億元。與此同時(shí)，廣西關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)需求，依托1200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站和1.6萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站，為獨(dú)居、空巢、留守等特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。

為充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益屬性和骨干作用，廣西努力滿足特困人員集中供養(yǎng)需求，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)；開展公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革探索，優(yōu)化公益性床位使用管理，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)水平；對部分不具備公辦條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，公建民營后保留20%的公益床位，確保兜底養(yǎng)老有保障。玉林市堅(jiān)持以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，建立起市、縣、鎮(zhèn)三級兜底普惠養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，全市有社會福利院、敬老院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56家，床位6143張，集中供養(yǎng)失能特困老年人1834人、社會普惠養(yǎng)老對象2036人。北海市聚焦養(yǎng)老服務(wù)供給，不斷夯實(shí)養(yǎng)老設(shè)施基礎(chǔ)。2021年以來，全市統(tǒng)籌資金近3億元投入養(yǎng)老服務(wù)體系，每個(gè)縣（區(qū)）均建有1個(gè)社會福利中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率56.7%，居家養(yǎng)老服務(wù)站38個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平

廣西不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。近年來，自治區(qū)先后制定發(fā)布了13項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，在全區(qū)持續(xù)開展養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹和培訓(xùn)推廣。

據(jù)介紹，目前廣西全區(qū)有23所高等院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)提供人才保障。柳州市圍繞“有得用、用得好、留得住、有盼頭”，以全市“一盤棋”格局推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、成長、培訓(xùn)平臺。崇左市將養(yǎng)老護(hù)理員納入政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)工種范圍，支持各類符合條件的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到基層開展技能培訓(xùn)。

為強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)工作的綜合監(jiān)管，自治區(qū)先后制定了17項(xiàng)措施，明確19個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)；組織開展服務(wù)質(zhì)量巡回服務(wù)活動，每年對100家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)其規(guī)范化運(yùn)營管理。百色市將集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)制度落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，列入檢查督查計(jì)劃，縣級每半年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度檢查不少于1次。來賓市以開展困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)治理“回頭看”為契機(jī)，不斷健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)特困人員集中供養(yǎng)資金使用管理和監(jiān)督，進(jìn)一步明確特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)金使用范圍，健全資金保障機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

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