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本報記者   王   銘   通訊員   黃緯波

近日，在湖南省耒陽市城區部分主干道兩旁的燈柱上，懸掛著一個個印有“灣村明白人”信息的燈牌，他們是耒陽市表彰的2021至2022年度十佳“灣村明白人”和優秀“灣村明白人”。

“灣村”，湘南地區特有的稱謂，臨水而居、沿水而建，多則幾十戶、少則三五戶。80多條大小河流沿岸形成的5000多個這樣的自然村落，構成了耒陽鄉村治理的最小單元。2021年以來，耒陽市著眼健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，選出5451名群眾信得過、講公道、威望高、有知識的鄉賢能人為“灣村明白人”，充分發揮他們的地緣優勢和親緣優勢，切實為群眾辦好“明白事”。

兩年多來，耒陽市做實“灣村明白人”基層治理模式，做深“灣村明白人+”文章，讓這些活躍在鄉村一線的“灣村明白人”成為政策法規宣傳員、矛盾糾紛調解員、鄉村振興助推員、鄉風文明監督員、社情民意信息員，讓群眾急難愁盼在身邊得到有效解決。

助力社會救助擴圍增效

今年以來，耒陽市積極開展“灣村明白人+社會救助”創新試點，廣泛動員和引導全市“灣村明白人”參與政策宣傳、主動發現、主動救助等工作。據耒陽市民政局局長劉仁介紹，全市“灣村明白人”積極響應、認領工作任務、參加業務培訓，以大擔當當好協理員、以鐵腳板當好調查員、以耐煩心當好幫辦員，主動當好民政部門和鄉村干部的助手，打通社會救助政策落地“最后一公里”。

龍塘鎮香蘭村老支書曹令初離開崗位后，當起了“灣村明白人”。“我們向群眾宣傳低保擴圍增效相關政策，讓群眾及時了解認定對象放寬、漸退期限延長、優化戶籍限制等政策條件，讓他們知道什么條件能辦、按什么程序辦。有的困難群眾缺乏求助意識，對申報程序不清楚，這個時候我們搭把手，能幫助他們解決大難題。”曹令初說。

耒陽市5000多名“灣村明白人”利用地頭熟、人頭熟、情況熟的優勢，協助村“兩委”和民政部門，逐村、逐戶、逐人、逐項對轄區重點困難群眾進行拉網式排查，核實家庭收入、財產、剛性支出等情況，精準掌握困難群眾的具體困難和救助需求，切實做到早發現、早介入、早救助。

“多虧了我們村的‘灣村明白人’送政策上門，幫助我們一家及時申請了低保。”說起“灣村明白人”羅龍青幫助申請低保的過程，家住導子鎮紫江村的低保對象周大姐連聲道謝。今年5月，周大姐的丈夫因病情加重癱瘓在床，子女還在讀書，周大姐只能在家中照顧他們。羅龍青在日常入戶宣傳政策時了解到了這一情況，立即幫助申請了低保，讓周大姐一家的基本生活有了保障。

截至目前，耒陽市“灣村明白人”已上門宣傳民政政策1.3萬余次，發放宣傳資料3萬余份。

助力互助養老應急暖心

耒陽市強化黨建引領，加強灣村互助，引導“灣村明白人”發揮群眾骨干作用，織密互助養老關愛服務網。

五里牌街道金杯社區是一個老舊社區，老年居民的占比較大，許多高齡、獨居老人出行不便。金杯社區黨總支成立了由19名“灣村明白人”組成的“老者幫幫團”，幫助社區老人代購物品。據金杯社區有關負責人介紹，社區對特殊困難老人摸底建冊，指定1名“灣村明白人”和1名社區干部對口聯系1戶老人，讓老人在有需求時找得到人、心里有底。

龍塘鎮江頭村組織“灣村明白人”、鄰里親屬等力量結對幫扶空巢老人，明確健康管理、精神慰藉、應急救助等服務內容，開展差異化、有針對性的探訪關愛服務。劉爺爺夫妻倆行動不便，子女常年在外務工，“灣村明白人”劉顯立每周都去家里幫忙打掃衛生，和他們拉家常。老人說：“有時候換一個燈泡，都是他幫的忙，好多事都應了急。”

分散供養特困人員是對照料護理有很高需求的群體。今年以來，耒陽市民政局在充分尊重服務對象意愿的基礎上，優先就近選擇身體健康、年齡適當，且具備照料服務條件的“灣村明白人”做照料護理人，破解分散供養特困人員照料護理難題，實現“平日有人照應、生病有人看護、困難有人幫扶”。如今，378位分散供養特困人員都有了離得近、信得過的“灣村明白人”做照料護理人，生活越來越安心暖心。

助力鄉風文明提顏增色

鄉村振興，鄉風文明是保障；文明鄉風，移風易俗是關鍵。耒陽市推行“灣村明白人”治理機制，從灣村內部打開局面，破除陳規陋習，助力鄉風文明提顏增色。

三架街道七嶺社區的黃泥嘴灣有67戶人家，居民的房屋形制統一，房連著房、墻挨著墻。因為挨得近，各家辦紅白事是什么規格，大家都看在眼里。慢慢地，攀比之風濃了起來。“過去辦一場紅白事，開支4萬元起步，10萬元也見怪不怪。”在外經商多年的返鄉能人徐柏林被推選為“灣村明白人”后，推動修訂村規民約，提倡“婚事新辦，喪事簡辦，其他酒席盡量不辦”，讓群眾告別鋪張浪費，減輕負擔。去年，310人的黃泥嘴灣辦了6場酒席，每場的花費都控制在3萬元以下。徐柏林還發揮自己的美術特長，設計制作“仁、義、禮、智、信”等傳統文化內容的展板，讓居民感受傳統文化的魅力，推動形成鄰里和諧、互幫互助、敬老孝親的濃厚氛圍。

“以前，村里亂堆亂放的現象較為突出，衛生環境不好。”62歲的老黨員楊乾生熱心公益事業，被推選為大市鎮花坪村瓦屋灣的“灣村明白人”后，他踐行艱苦奮斗、勤儉節約、愛國敬業、互幫互助的家風家訓，以農村人居環境整治為突破口，和鄉親們一起開展整治行動，清理亂堆亂放物品，新建小花園，村容村貌煥然一新。

群眾身邊人，共管身邊事。如今，在探索發展“灣村明白人”基層治理模式的道路上，耒陽市越走越堅定。一項項更加貼近民情民意的基層治理服務，讓群眾在共建共治共享中過上更加幸福美好的生活。