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本報記者   馬麗萍

開欄語

發展老年助餐服務是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容和重要民生工程，是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措。為認真貫徹落實民政部等11部門聯合印發的《積極發展老年助餐服務行動方案》，即日起，本報開設“老年助餐服務在行動”專欄，陸續推出各地在推進這項工作中的新探索、新實踐，助推老年助餐服務更加方便可及、經濟實惠、安全可靠、持續發展。

“現在年齡大了，買菜、做飯、清潔等做起來很吃力，這個食堂很方便，不到10塊錢就能吃得很好?！编徑形?，江蘇省鹽城市亭湖區萬湖新村長者幸福食堂里，干凈整潔的環境、新鮮營養的菜品，讓前來就餐的老人們贊不絕口。開業以來，每天用餐的有100余人次，食堂每周制訂營養食譜，提供特色餐飲，深受老人們喜愛。

用一餐熱飯的溫度呵護老年人晚年幸福。鹽城市堅持把發展老年助餐服務作為為民辦實事重要內容，優化完善老年助餐服務，做到供給高質量、普惠高水平、享老高品質，為“鹽年益壽”養老服務體系建設提供更加有力的支撐，讓每一位老年人都能享有幸福美滿的晚年。

實事辦實：構建四級長者幸福食堂網絡

老年人的就餐“小事”，是黨和政府的民生“大事”。近年來，鹽城市不斷健全完善養老服務體系，著力打造“鹽年益壽”養老服務品牌，依托街道及社區綜合養老服務中心等陣地優勢，大力建設長者幸福食堂，發展老年助餐服務。

鹽城市連續兩年將“建設100個示范性長者幸福食堂”列入市政府為民辦實事項目，積極推進老年人助餐工作，構建起多元主體、覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及的長者幸福食堂網絡，著力為老年人辦好“食”事。市政府嚴格落實“單月會辦、雙月督查、分級推進”的常態化工作機制，確保將民生實事辦成民心工程。

“我們堅持需求導向，立足務實、管用、可持續，真正讓老年人享受到家門口的便捷助餐服務?！睋}城市民政局局長連倩介紹，該市根據老年人口分布和助餐需求評估情況，因地制宜、科學布局長者幸福食堂。

近兩年來，鹽城市優先在居民聚集區、困難老年人集中區、交通便利區等縣級區域，布局建設了200個示范性長者幸福食堂，同時改造提升203個鎮級長者幸福食堂，在村一級推廣建設農村幸福助餐小院，通過單獨建設、依托建設、與餐飲企業合作、養老機構對外開放等方式，全市先后建成403個長者幸福食堂。今年以來，共服務老年人就餐165萬人次，構建起覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的市、縣、鎮、村四級老年助餐服務網絡。

數字賦能：助力老年人就近就便用餐

老人在人臉識別設備前駐足刷臉，然后到出餐口領取定制“暖心餐”。在鹽城市建湖縣高作鎮幸福家園長者幸福食堂，老人聚在一起，吃著熱騰騰的飯菜，有說有笑。

“我們在全市示范性長者幸福食堂安裝智慧人臉識別助餐系統，刷臉就餐，便捷支付。精準識別就餐對象類別，自動減免金額，實現高效運營?！边B倩告訴記者，為方便老年人選擇在家門口就近用餐，該市在“我的鹽城”應用程序中嵌入養老服務設施電子地圖，鮮明標識長者幸福食堂。同時發揮“互聯網+”作用，與美團等電商平臺合作，推出長者幸福食堂網上訂餐送餐服務。此外，還建立了智慧助餐系統，助餐信息網絡實時傳輸到市智慧養老服務平臺，實現全流程數據歸集，為精準發放運營補助提供技術支撐。

為讓老年人吃得安心，鹽城市強化數字監管，建成聯網監測系統，重點監測示范性長者幸福食堂運營情況、菜品質量、菜單落實、活動開展等情況。每月通過線上方式審核菜單和菜價，全市長者幸福食堂為老年人提供1葷1素不高于6元、1葷2素不高于8元、2葷2素不高于10元的三類套餐，并根據物價指數變化情況建立就餐價格動態調整機制。

此外，東臺市梁垛鎮臨塔村長者幸福食堂依托臨塔智慧康養日間照料中心，為老年人提供助餐服務；大豐區新豐鎮全心村幸福助餐點，為了讓老人吃得安心、放心，定期組織老人評議菜品，對食品采購、烹飪等環節進行監督。

多元共建：讓長者幸福食堂可持續

老年食堂建起來不難，難就難在怎么讓老年人愿意吃、吃得好，企業愿運營、能運營、可持續。

為實現長者幸福食堂持續運營，鹽都區秦南鎮涇口村在財政扶持資金的基礎上，通過村慈善會貼補一點、企業家贊助一點、代餐人員自籌一點的方式，通過成立“老年代餐專項基金”，設立鎮級、村（居）級慈善分會，鼓勵企業家、黨員干部等愛心人士參與捐贈，捐贈達到一定數額的，其本人或家屬符合條件的可免費就餐。

涇口村長者幸福食堂的運營探索正是鹽城市發展養老助餐服務的縮影，通過政府主導、兜底保障、適度普惠、多元參與的方式，建立健全符合鹽城實際、可持續運行的為老助餐服務體系。

此外，鹽城市通過政府補助支持助餐服務發展，各地財政根據長者幸福食堂建設情況，分別給予2萬元至30萬元不等的一次性建設補助；出臺《長者幸福食堂和城市街道綜合性養老服務中心運營補助實施細則》，對符合條件的還給予不低于20萬元的運營補助；根據不同老年人對象，分別給予2元至5元不等的就餐補助；同時落實稅費優惠政策，用水、用電、用氣、用熱執行居民生活類價格。

鹽城市還引導社會多元參與共同運營，支持社會力量積極參與長者幸福食堂建設。如東臺市臨塔村、鹽都區涇口村等部分集體經濟較好的村居，每年資助一定金額的運營補助，對符合條件的高齡老年人實行免費和普惠助餐；大豐區慈善總會對就餐的老年人每餐再補助2元；建湖縣公建民營長者幸福食堂的運營單位對老年人給予每餐1元至2元的優惠。

提升質效：拓展長者幸福食堂服務功能

“吃得飽”不是問題，“吃得好”才能更有幸福滋味。

為全方位提升長者幸福食堂的運營質效，鹽城市專門制定《長者幸福食堂建設運營規范》，推動高標準建設、高水平運營。在市養老服務指導中心開展養老服務機構和設施開放體驗活動，組織長者幸福食堂運營團隊培訓和觀摩學習，不斷提升長者幸福食堂服務能力與水平。

與此同時，為創新菜品種類，鹽城市民政局與市食品行業協會合作，推出適合老年人口味的特色菜；與市國有企業、食品龍頭企業合作，研發適合老年人口味的菜品。與市烹飪行業協會合作，定期對長者幸福食堂的廚師進行培訓；對市、縣兩級助餐服務人員開展常態化崗位培訓；每年舉辦養老服務機構烹飪技能競賽。此外，還推動單一的助餐服務向其他為老服務項目拓展，利用長者幸福食堂在非就餐時間開展知識講座、健康咨詢、文體娛樂、社交互動等活動，推行“黨建+”助餐模式，充分發揮黨組織作用，面向特困、高齡等群體拓展各類關愛幫扶服務。目前，鹽城市每月開展一次就餐老年人滿意度測評，平均滿意率達96%以上。