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本報(bào)記者   路建英

今年中央一號(hào)文件將“推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革”放在更加突出的位置，為在新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)中做好殯葬工作指明了方向。

近年來(lái)，河北省邢臺(tái)市南和區(qū)按照“黨委主導(dǎo)、政府推進(jìn)、因地制宜、公益惠民”的原則，把“以人為本”“厚養(yǎng)禮葬”的理念貫穿殯葬改革全過(guò)程，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓落實(shí)，積極倡樹(shù)殯葬文明新風(fēng)。目前，全區(qū)建成1座區(qū)級(jí)殯儀館和123處公益性公墓，完成對(duì)115個(gè)老舊陵園和6萬(wàn)余座老舊墳?zāi)沟臉?biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，節(jié)約土地800余畝。

■ 破除殯改路上的“攔路虎”

受傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響，群眾潛意識(shí)中認(rèn)為喪葬禮儀大操大辦方顯“孝道”、祭奠燒紙放炮才夠“場(chǎng)面”、田間墳頭越大越“興旺”。“這都是喪葬陋習(xí)，無(wú)形地禁錮著群眾的思想、牽絆著殯葬改革的步伐。”邢臺(tái)市南和區(qū)民政局副局長(zhǎng)徐園園說(shuō)。

“殯葬改革要抓出實(shí)效，形成共識(shí)，才能贏得人民群眾的真心認(rèn)可。”在徐園園看來(lái)，改革要在發(fā)展中找到尊重逝者、慰藉生者與可持續(xù)發(fā)展的平衡點(diǎn)，既要堅(jiān)定改的決心，不搞盲目行動(dòng)，又要明確改的任務(wù)，不搞“一刀切”，還要制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的改的辦法，不搞無(wú)序推進(jìn)。

補(bǔ)齊殯葬設(shè)施建設(shè)短板和滿(mǎn)足群眾喪葬需求，是南和區(qū)確立的第一殯改事項(xiàng)。2019年，該區(qū)將推進(jìn)綠色殯改列為黨政“一把手”工程，納入精神和生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌部署，一體推進(jìn)，探索出一條在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化、推進(jìn)殯葬事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的路徑。

在充分調(diào)研當(dāng)?shù)貑试崃?xí)俗、群眾意愿和各村現(xiàn)有陵園、“三沿六區(qū)”內(nèi)散埋亂葬現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，該區(qū)制訂出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)綠色殯葬改革的實(shí)施方案》《推進(jìn)綠色殯葬改革工作三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2019—2021年）》，堅(jiān)持全域推進(jìn)、分步實(shí)施、長(zhǎng)效施治的原則，提出用3年時(shí)間建立起可操作、可復(fù)制的改革推進(jìn)機(jī)制。

正是有了以上堅(jiān)定的決心和科學(xué)的規(guī)劃，南和區(qū)的殯葬改革才得以迅速全面推開(kāi)。

從規(guī)劃到實(shí)踐，南和區(qū)尊重群眾意愿，抓住重點(diǎn)，把握節(jié)奏，有序推進(jìn)殯改工作，并于2019年年底完成多項(xiàng)任務(wù)——建成15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓（骨灰堂），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋；全域基本實(shí)現(xiàn)死亡一例火化一例、公益性公墓安葬一例的工作目標(biāo)；實(shí)施散墳和老舊墓地改造提升工程，推行“厚養(yǎng)禮葬”“追思會(huì)”喪禮形式，有效提高了群眾綠色殯葬的認(rèn)知度和覆蓋面。

■ 卸掉群眾思想上的“游離閥”

做任何事情，思想認(rèn)識(shí)到位了，行動(dòng)才能跟得上。

為深入推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，南和區(qū)通過(guò)專(zhuān)題宣傳教育、黨員干部帶頭、倡導(dǎo)新式葬禮等方式，全力做好群眾思想工作，引導(dǎo)摒棄喪葬陋習(xí)。該區(qū)還在當(dāng)?shù)孛襟w開(kāi)辟“綠色殯葬改革”專(zhuān)欄，并通過(guò)開(kāi)展村民座談會(huì)和懸掛條幅、大喇叭廣播、發(fā)倡議書(shū)等方式，宣講綠色殯葬改革的現(xiàn)實(shí)意義，贏得群眾理解、信任和支持。

“喪事大操大辦都是被逼出來(lái)的，如果不隨大溜講排場(chǎng)，就會(huì)被人指指點(diǎn)點(diǎn)。”在群眾眼里，南和區(qū)的殯葬改革帶來(lái)的最大改變就是，減輕了群眾喪葬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、減少了精神內(nèi)耗，節(jié)地生態(tài)安葬方式的普及和推廣，田間地頭散埋亂葬現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，綠色殯葬理念逐步深入人心。

同時(shí)，南和區(qū)將綠色殯葬寫(xiě)入村規(guī)民約，發(fā)揮各村（居）紅白理事會(huì)作用移風(fēng)易俗，并在全區(qū)推行“厚養(yǎng)禮葬”“追思會(huì)”等喪禮形式，提倡“當(dāng)日葬”，引導(dǎo)黨員、群眾樹(shù)立文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)。

在穩(wěn)步推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)方面，南和區(qū)不搞“一刀切”，而是結(jié)合群眾意愿，分類(lèi)實(shí)施，公墓建設(shè)采取老事老辦法、新事新規(guī)定。一方面，全域推進(jìn)老舊墓地改造，對(duì)散埋亂葬進(jìn)行遷建或“瘦身”，提檔升級(jí)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取中央資金和區(qū)級(jí)配套資金2000多萬(wàn)元，實(shí)施區(qū)殯葬設(shè)備、服務(wù)場(chǎng)所升級(jí)工程；另一方面，全面推行公益性公墓建設(shè)，對(duì)沒(méi)有公墓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一選址新建，并嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成后不僅本地人可用，南和籍在外人員和外地長(zhǎng)期在南和區(qū)工作的人員也可使用，盡可能滿(mǎn)足群眾喪葬需求，確保殯葬改革各項(xiàng)政策有效落地。

■ 擦亮為民惠民的“定盤(pán)星”

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的著力點(diǎn)。

殯葬改革并非一蹴而就，也非僅靠某一個(gè)部門(mén)就能完成，需全域、全部門(mén)、全鏈條持續(xù)發(fā)力、久久為功。為此，南和區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真研究、規(guī)劃、部署一攬子殯改舉措，把全區(qū)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來(lái)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、齊抓共管、層層落實(shí)的工作格局，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

今年以來(lái)，該區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化革新意識(shí)，全域推動(dòng)殯葬改革由“政府被動(dòng)推”向“群眾主動(dòng)找”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和改革成效雙贏。改革前，南和全區(qū)采用傳統(tǒng)喪禮模式，群眾治喪繁文縟節(jié)、大操大辦、攀比之風(fēng)盛行；改革后，當(dāng)?shù)刎?cái)政每年只需投入460萬(wàn)元，群眾治喪可享遺體接運(yùn)、火化、骨灰盒、骨灰存放、公益性公墓安葬、墓碑、刻碑等7項(xiàng)免費(fèi)惠民政策，促進(jìn)了殯葬公共服務(wù)均等化。

從散埋亂葬到節(jié)地生態(tài)，綠色殯葬助推鄉(xiāng)村振興成效逐漸凸顯。改革前，當(dāng)?shù)厝罕娚⒙駚y葬比較多，濫占耕地、破壞資源環(huán)境的情況時(shí)有發(fā)生；改革后，堅(jiān)持公益、節(jié)約、綠色理念，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)每年節(jié)約土地近30畝的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足了全區(qū)群眾的安葬需求。

與此同時(shí)，服務(wù)規(guī)范化管理帶動(dòng)喪葬風(fēng)俗轉(zhuǎn)變也取得新進(jìn)展。在喪葬用品使用上，傳統(tǒng)土葬棺木被節(jié)地生態(tài)的骨灰盒、不保留骨灰等方式替代，據(jù)測(cè)算，全區(qū)每年節(jié)約木材2300多方。在祭祀方式上，鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、植樹(shù)綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等現(xiàn)代綠色祭祀方式成為主流，避免了以往祭祀燒紙、燃鞭造成的環(huán)境污染，防范化解了火災(zāi)隱患。在喪事活動(dòng)上，更加規(guī)范化、更具儀式感，簡(jiǎn)樸而莊重的“追思會(huì)”替代了傳統(tǒng)的大操大辦，既體現(xiàn)對(duì)逝者的尊重，也越來(lái)越得到群眾的認(rèn)可。人們主動(dòng)參與到殯葬改革中來(lái)，凝聚起深化綠色殯葬改革的強(qiáng)大力量。