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湖南省桑植縣民政局黨組書記、局長   向延超

為構建兜底供養、普惠供給、多元保障“三位一體”的基本養老服務格局，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，近年來，湖南省桑植縣積極優化居家和社區養老服務供給，探索建立“嵌入式”養老服務模式，讓老年人在熟悉的環境中“原居安養”。

完善機制  強化政策保障

桑植縣統籌規劃，制定出臺《桑植縣關于推進養老服務高質量發展的實施意見》《桑植縣農村互助養老服務設施管理辦法和社區綜合養老服務中心管理辦法》《桑植縣養老服務補貼管理辦法》等文件，通過完善政策措施，優化養老服務營商環境。今年年初，桑植縣探索建立“小區嵌入式”養老服務模式，積極與縣內老年人多、養老服務需求大的居住小區對接，開展“小區嵌入式”養老服務模式試點，并初步建設家庭養老床位。

多元參與  凝聚社會合力

桑植縣鼓勵支持社工、物業、家政等市場主體進入養老服務行業，采取“政府補一點、集體出一點、社會捐一點、個人付一點”的資金籌措模式，引導社會力量發展“小區嵌入式”養老服務。大力培育本土養老服務企業，加強服務有效供給，打造“15分鐘養老服務圈”，為老年人提供文化娛樂、生活照料、家政服務、助餐、助浴、助醫等服務。

與此同時，充分發揮物業公司“距離近、人員親、硬件足”的優勢，今年年初，桑植縣民政局與多家物業公司合作，打造集養老政策咨詢、居家上門服務、助行代購、精神慰藉、適老化改造、社區活動等“六位一體”的“小區嵌入式”養老服務場所，為老年人提供更加精準、全面的養老服務。目前，桑植縣已建成8個“小區嵌入式”養老服務設施。

聚焦需求  提升服務質量

為滿足老年人多元化養老需求，桑植縣不斷提升服務質量。推動贍養人簽訂《家庭醫生協議》和依托“五社聯動”機制開展多樣化服務，老人的日常生活照料由親人承擔，空檔期則由非親屬的社會人替代。鼓勵發展互助式居家養老，以小區為單位，組織低齡老年人和孤寡、獨居、高齡等困難老年人結對，通過鄰里互助等形式，為有需要的老年人送去溫暖和幫助。同時，組建老年志愿服務隊，鼓勵低齡老年人、退休老黨員以志愿者身份參與各項志愿服務，為有需求的高齡獨居老年人提供打掃衛生、理發剃須、陪伴聊天、陪同就醫、精神慰藉、日間照料等服務。依托“嵌入式”養老服務設施，整合多種資源，由養老機構派人為老年人提供上門慰問、生活照料、助醫、助浴、助餐等服務。積極對接醫療資源，為有需求的老年人建立健康檔案。針對老年群體共性和個性健康需求，經專業醫護人員分析評估后，為老人提供健康咨詢和養護服務。為普通老年人提供集體義診，為出行不便的高齡、殘疾老年人提供上門服務，為有需求的老年人提供上門理療服務。幫失能、半失能老年人家庭鏈接多方資源，建設家庭養老床位，提供助行、助餐、親情陪伴、家政保潔等服務。