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本報記者   張晶晶

依托“大數據+鐵腳板”，不斷健全主動發現機制；細化政策舉措，開展分層分類救助；加強部門聯動，攻堅實施社會救助“一件事一次辦”。近年來，江西省聚焦主動發現、分類救助、部門聯辦三個機制建設，加強低收入人口動態監測，加快構建分層分類社會救助體系，切實兜住兜準兜好民生底線。

主動發現，把政策送上門

9月28日上午，樂安縣山碭鎮山碭村網格員康雪琴接到鎮民政負責人陳裕生的電話，第一時間就趕到康某家了解情況。

當天早些時候，陳裕生在登錄低收入人口動態監測平臺時，發現系統警示，康某自付醫療費用超過2萬元，他通知康雪琴上門核實。康某今年69歲，平日老兩口一起生活。今年6月，康某被查出患有小腦梗死等疾病；7月，其妻子因患有左下肢靜脈血栓等做了手術。近8萬元的治療費用讓康某一家陷入困境。得知情況后，工作人員按照程序幫助老兩口辦理了低保，并給予臨時救助2700元，緩解其眼前的困難。同時，縣民政局將康某的救助信息推送至醫保部門，為其協調2.7萬元的醫療救助。主動送上門來的救助讓康某一家倍感溫暖。

“建立健全主動發現機制，實現困難群眾早發現、早報告、早救助，是我們提升困難群眾幸福指數、扎實推進共同富裕的重要舉措。”江西省民政廳社會救助局局長聶焱說。

近年來，江西省注重數據賦能與服務上門相結合，不斷完善低收入人口動態監測和救助幫扶。線上，高標準建設低收入人口動態監測信息平臺，在整合社會救助業務平臺數據基礎上，歸集摸底排查、社會救助服務熱線、信訪調查等渠道信息，涵蓋鄉村振興三類“監測對象”、自付醫療費用較高人員、殘疾人等11類數據，智能分析低收入人口遇困風險情況并向基層發出預警。線下，建立以縣、鄉鎮（街道）、村（社區）工作人員為主要力量的主動發現隊伍，定期摸排走訪重點人群，及時發現救助需求，提供精準救助。

聶焱介紹，今年以來，全省將356萬低收入人口納入動態監測范圍，發送預警提示4萬條；主動發現摸排46.45萬人次，通過摸排納入低保3.16萬人、特困0.37萬人，實施臨時救助2.69萬人次。

分類救助，構建綜合救助格局

日前，永新縣困難群眾劉華（化名）一家經家庭經濟狀況核對后納入低保邊緣家庭。

劉華夫妻倆在縣園區務工，總收入近7000元，要贍養母親和撫養兩個就讀子女。今年8月，劉華母親因患重病，個人負擔醫療費用近11萬元，讓原本不富裕的家庭陷入困境。除了將其一家5口納入低保邊緣家庭外，縣民政部門還聯合相關職能部門，召開縣級困難群眾協調會議，給予劉華一家臨時救助1萬元、教育救助5000元、醫療救助6200元，多項政策幫扶有效緩解了劉華一家的困難。

針對特困供養人員、最低生活保障對象的救助政策相對完善，低保邊緣家庭、支出型困難家庭的相關救助政策不夠常態、明晰，“低保捆綁”“懸崖效應”突出等問題，2022年10月，江西省民政廳聯合11家省直部門印發《進一步做好低收入人口救助工作的實施意見》，將分散在相關職能部門中的低收入人口救助幫扶政策優化整合，明確支出型困難家庭、低保邊緣家庭享受基本生活救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、公益慈善等10方面的專項救助。

聶焱表示，該實施意見印發1年來，各地加快健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助制度體系，優化整合救助政策，強化協同配合，根據低收入人口遇困類型有針對性地給予“打包式”救助幫扶，有效化解社會救助政策捆綁、“懸崖效應”等難點問題，促進了社會救助的公平性和可及性。今年以來，累計實施專項救助61.24萬人次，投入資金2.8億元。

部門聯辦，申辦更便捷

“之前申請救助，要拿著低保證、戶口簿跑多個部門。沒想到現在這么方便，只需一張表，不用跑腿，政府就幫我們辦理了。”上饒市信州區西市街道三官殿社區殘疾人于濤（化名）對“低保救助一件事”聯辦的便捷性感受頗深。

于濤肢體二級殘疾，兒子就讀小學，女兒上幼兒園，因家庭困難被納入低保。通過“低保救助一件事”聯辦平臺，于濤一家便利地享受到電費每月減免10度、水費每月減免5噸、兒子教育補助每學期250元、女兒教育補助每學年1500元、殘疾人補貼每月200元、代繳養老保險每年300元，醫保參保資助每年960元等專項救助。

為了提升對困難群眾精準救助的效率、方便群眾辦事，江西省持續深化“放管服”改革，深入實施社會救助經辦服務能力提升工程，加快社會救助領域信息化運用，不斷提升為民服務質效。

據了解，在上饒市“低保一件事”聯辦先行先試經驗的基礎上，今年1月，江西省民政廳聯合7家省直部門印發《社會救助“一件事一次辦”攻堅實施方案（試行）》，成立攻堅專班，明確責任分工，要求將低收入人口認定以及專項救助等事項，通過歸并材料表單、系統互聯互通、數據共享應用、部門高效協同，推動實現全省社會救助“一件事一次辦”。

按照方案設計，民政部門做好低收入人口認定及其基本生活救助后，會向政務服務網推送低收入人口名單，收到專項救助申請的部門，與政務服務網上的低收入人口名單比對、核查，并將救助結果推送至聯辦系統，實現全過程自動辦理。

聶焱告訴記者，隨著各部門之間信息、數據、系統上的逐步打通，困難群眾申辦社會救助更為及時、更為便捷。通過實施社會救助“一件事一次辦”，江西省將原本需要跑7個部門遞交21份材料才能辦理的7件救助事項，簡化為只需在一個窗口勾選一張表單，群眾在線下“只跑一次”或線上“只填一次表單”，即可完成各救助事項的申請。