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李國全

近年來，廣東省廣州市社會組織管理局堅持黨建引領(lǐng)、法治保障、有序發(fā)展、有力扶持、有效監(jiān)管，有力推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)全市8000多家社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)取得扎實成效，形成了年檢改年報、規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等廣州經(jīng)驗，一批社會組織獲評“全國先進(jìn)社會組織”“全國百強社會工作服務(wù)機構(gòu)”等榮譽稱號，社會組織在經(jīng)濟建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、公益慈善等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

(一)以提高“兩個覆蓋”質(zhì)量為重點，著力構(gòu)建社會組織黨建“生態(tài)鏈”。一是強化思想政治引領(lǐng)。設(shè)立社會組織學(xué)習(xí)大講堂，構(gòu)建“外促內(nèi)驅(qū)”學(xué)習(xí)教育體系，全面落實社會組織“黨建入章程”，完善黨組織參與社會組織議事決策機制，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)、監(jiān)督作用。二是夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。深入實施社會組織黨建“紅苗工程”，建立健全“雙同步”長效機制，建立黨建工作指導(dǎo)、紅聯(lián)共建等制度，打造社會組織黨建展覽館及一批黨建工作示范點，對黨組織及黨員實施精準(zhǔn)化指導(dǎo)、精細(xì)化服務(wù)、全周期管理。三是激發(fā)基層組織活力。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“三亮三樹”活動等，推動廣大黨組織、黨員戰(zhàn)斗最前沿、服務(wù)第一線，在疫情防控、脫貧攻堅等大戰(zhàn)大考中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

(二)以規(guī)范培育發(fā)展水平為關(guān)鍵，著力下好高質(zhì)量發(fā)展“先手棋”。一是深化登記制度改革。定期召開廣州市發(fā)展和規(guī)范社會組織工作聯(lián)席會議，建立健全多部門并聯(lián)審查、綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、培育扶持等管理機制。穩(wěn)步推進(jìn)脫鉤改革，453家行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)了“應(yīng)脫盡脫”。二是完善規(guī)劃制度設(shè)計。制訂實施《廣州市社會組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定出臺促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展若干措施的重大行政決策，加強社會組織發(fā)展制度設(shè)計、法律支撐。三是健全培育扶持體系。建立完善培育孵化、公益創(chuàng)投、人才培養(yǎng)、交流平臺、品牌建設(shè)及等級評估等多元化培育扶持體系，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，評選出139個5A級社會組織和57個品牌社會組織。連續(xù)開展十屆社會組織公益創(chuàng)投活動，累計資助項目1328個，投入福利彩票公益金1.97億元。

(三)以促進(jìn)健康有序發(fā)展為目的，著力打好風(fēng)險防范化解“主動仗”。一是大力整治“僵尸型”社會組織。印發(fā)《廣州市“僵尸型”社會組織專項整治工作指引》，建立“僵尸型”社會組織清理長效機制，指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范開展常態(tài)化清理整治工作。二是持續(xù)規(guī)范社會組織行為。規(guī)范社會組織法人治理、社會團(tuán)體分支(代表)機構(gòu)專項整治、社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管等整治行動成效明顯。建立常態(tài)化打擊整治非法社會組織長效機制，2021年以來全市打擊整治非法社會組織80個。三是完善風(fēng)險防范機制。出臺《廣州市社會組織風(fēng)險分級防控辦法》，強化風(fēng)險防范雙重預(yù)防工作機制，落實社會組織涉外活動等重大事項報備工作，持續(xù)排查、消除意識形態(tài)等風(fēng)險隱患。社會組織年報參報率超95%，抽查監(jiān)督比例超4%。

(四)以提升主動擔(dān)當(dāng)能力為落點，著力發(fā)揮社會組織作用“新成效”。一是助力疫情防控。出臺全國首個社會組織應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。開展六大行動助力疫情防控，鏈接各類防疫物資價值超1億元;下沉服務(wù)超490萬人次。二是融入市域治理。開展“讀懂廣州、熱愛廣州、奉獻(xiàn)廣州”活動，全市2萬多個社區(qū)社會組織積極參與社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治理等項目，引導(dǎo)社工類、志愿服務(wù)類、心理服務(wù)類等社會組織參與社區(qū)矛盾糾紛化解、心理疏導(dǎo)、鄰里互助等服務(wù)。三是助力鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興。實施“千社扶百村”行動、社會組織助力鄉(xiāng)村振興七項行動，幫扶“三區(qū)三州”等省內(nèi)外困難地區(qū)和群眾，全市社會組織開展幫扶項目3600多個，投入幫扶資金及物資等超11.6億元。四是聚焦群眾關(guān)切。建立社會組織服務(wù)保障特殊群體制度，形成廣州社工“紅棉守護(hù)”熱線、“廣益聯(lián)募”、廣州“公益時間”等服務(wù)品牌，“如愿行動”“善暖萬家”等社會組織平臺每年實現(xiàn)微心愿超1萬個。五是優(yōu)化營商環(huán)境。引導(dǎo)社會組織參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2022年廣州市社會組織參與制定各級各類標(biāo)準(zhǔn)130余項。引導(dǎo)開展社會組織“暖企·直達(dá)”行動，“挖潛促就業(yè) 聯(lián)動促經(jīng)濟”社會組織行動累計提供崗位超1.3萬個、招聘9920人。六是參與落實《南沙方案》。積極推動粵港澳大灣區(qū)社會組織合作創(chuàng)新基地建設(shè)，籌備粵港澳大灣區(qū)社會組織合作論壇，粵港澳大灣區(qū)社會組織合作全面深化。

（作者單位：廣州市民政局）