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沈　豪　劉正峰

近年來，江蘇省揚州市邗江區民政局積極推動行業協會商會助力優化營商環境建設，探索出一條社會組織服務地方經濟高質量發展的有效路徑。截至目前，全區共有26家行業協會商會。在2022年度和2023年度前三個季度的營商環境評價中，邗江區行業協會商會滿意度位列全市前列。

做好黨委政府與行業協會商會之間的“連心橋”。行業協會商會匯集著會員企業對營商環境的切身感受和意見建議，有著天然的行業信息優勢。行業協會商會只有將來自會員企業的意見和建議等反饋給相關政府部門，才能助力當地更好地優化營商環境。為此，邗江區民政局建立了制度化的社會組織協商平臺，主動向行業協會商會征集會員企業對營商環境的意見和建議;建立制度化的行業協會商會走訪制度，要求區民政局相關負責人每個季度都要“走下去”，與行業協會商會負責人面對面交流，把行業協會商會對營商環境的意見和建議“請上來”。此外，針對邗江區行業協會商會量少面窄、區級行業協會商會負責人提出的意見不夠全面等問題，邗江區民政局主動“走出去”，將揚州市行業協會商會負責人“請進來”，為邗江區營商環境的改善建言獻策。

引導行業協會商會做好黨委政府與企業之間的“傳聲筒”。在對區行業協會商會的走訪與指導中，邗江區民政局積極引導行業協會商會重視會員發展工作，既要吸納具有行業引領作用、發展潛力較好的大中型企業，也要吸納規模較小、尚處初創階段的小微企業和個體工商戶，努力實現會員全覆蓋。例如，在區民政局的積極引導下，揚州市邗江區西湖街道商會已由2020年6月登記時的幾十家會員企業，發展到目前的121家，實現西湖街道各行業各企業全覆蓋。此外，邗江區民政局還積極引導行業協會商會優化會員企業服務、積極搭建各種服務平臺以服務會員企業。例如，揚州市邗江區智能制造機械行業協會成功與多家銀行簽訂合作協議，為會員企業進行技術改造、技術創新和工藝改進提供“低息、簡便、無擔保”金融支持;揚州市邗江區代理記賬行業協會與有關部門積極溝通，助力會員企業解決難點疑點事項60多項。

做好黨委政府與行業協會商會之間的“回音壁”。意見建議是否具有針對性，在很大程度上決定著優化營商環境的成敗，這就需要行業協會商會和會員企業如實、大膽反映問題，提出有針對性的建議。可是，一些行業協會商會和會員企業對建言獻策心有顧慮，擔心反映的意見和建議“石沉大海”，得不到重視和有效解決。為打消行業協會商會和會員企業負責人的顧慮，邗江區民政局一方面建立保密制度，對反映意見和建議的行業協會商會和會員企業負責人進行保密;另一方面及時將整理的意見和建議通報給政府營商辦與相關部門，敦促問題解決，并及時將相關部門的處理結果反饋給相關行業協會商會。

(作者沈豪系江蘇省揚州市邗江區民政局局長;劉正峰系揚州大學社會發展學院教授、博士生導師)