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首頁新疆生產(chǎn)建設兵團民政局黨組書記、局長 郭耀峰
2023年8月26日，習近平總書記在烏魯木齊聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設兵團工作匯報，對完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略提出新要求。兵團民政工作是兵團工作的有機組成部分，為兵團發(fā)揮維穩(wěn)戍邊特殊作用提供重要支撐。新時代新征程上，兵團各級民政部門要圍繞聚人心、強基層、固陣地、促發(fā)展，扎實開展工作，更好地履行職責使命，以卓有成效的工作實踐，貫徹落實好習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，開創(chuàng)兵團民政工作新局面。
做好兵團基本民生保障，讓改革發(fā)展成果更好惠及群眾
兵團民政部門把發(fā)展落實到改善民生上、落實到增進團結上，需要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化困難群體救助，構建保障老兵、老干部、老職工群體，保障殘疾人、困境兒童等特殊群體合法權益的社會救助與福利服務體系，讓改革發(fā)展成果更好惠及民生、凝聚人心。一是健全分層分類社會救助體系。強化低保擴圍增效，落實分類施保、邊境團場生活補貼、居住偏遠生活成本補貼、冬季取暖補貼，加大對非本地戶籍常住人口臨時救助力度，創(chuàng)新開展“物質(zhì)+服務”救助方式，切實保障好困難群眾基本生活。進一步完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測、防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶制度，健全社會救助監(jiān)督與績效評價機制，提高社會救助服務效能。二是創(chuàng)新提高養(yǎng)老服務供給水平。落實兵團黨委關于兵團機構養(yǎng)老服務始終走在全國前列的要求，健全兵團—師市—團場三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。全面推行各類養(yǎng)老機構等級評定，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。有序拓展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務，加快建構突出老兵、老職工、老干部照護，具有兵團特色，居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。三是深化殯葬領域改革。持續(xù)推進殯葬領域突出問題整治，加快補齊殯葬服務設施短板，加強公益性殯葬服務設施建設。積極探索推行“屯墾公墓”建設，進一步傳承兵團紅色基因，緬懷屯墾戍邊先輩，豐富文化潤疆內(nèi)涵。四是加強社會福利體系建設。健全殘疾人福利體系和幫扶體系，開展殘疾人兩項補貼精準管理，開展精神障礙社區(qū)康復服務。深入推進兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)，加強兒童福利和未成年人保護工作。五是繼續(xù)提升婚姻登記管理服務規(guī)范化便捷化水平。加強婚姻登記機關規(guī)范化建設，完善婚姻登記信息系統(tǒng)功能，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務”。倡導“為愛減負”，深化婚姻家庭輔導服務，持續(xù)開展婚俗改革試點工作，加大優(yōu)秀婚俗文化產(chǎn)品服務供給。
強化兵團基層社會治理創(chuàng)新，打造政社共建共治共享嶄新格局
抓基層、打基礎，加快推進兵團基層社會治理現(xiàn)代化，推動傳統(tǒng)的團場社區(qū)管理轉型，是兵團更好履行“三大功能”、發(fā)揮“四大作用”的題中之義。一是筑牢基層治理創(chuàng)新基礎。做好習近平總書記關于基層治理重要論述進社區(qū)、進連隊工作，鑄牢基層社會治理的思想基礎。組織開展基層治理創(chuàng)新試點工作，開展受國家表彰先進基層群眾性自治組織、優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者典型和基層治理創(chuàng)新典型案例宣傳。督促師市完善社區(qū)工作者隊伍建設政策。二是加強基層民主制度體系建設。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，推進社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，拓寬各族職工群眾有序參與社區(qū)治理的渠道。完善居民自治組織體系，加強居民委員會下屬委員會工作聯(lián)動。三是推進社區(qū)服務體系和服務能力建設。組織實施“新時代新社區(qū)新生活”服務質(zhì)量提升行動，加強社區(qū)服務、提升服務功能。落實基層社會治理統(tǒng)計調(diào)查制度，深化全國基層政權建設和社區(qū)治理信息系統(tǒng)應用。做好兵團“十四五”社區(qū)服務體系建設規(guī)劃全面實施和監(jiān)測評估工作。繼續(xù)強化社區(qū)工作者教育培訓，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務居民能力。四是加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設。加快推進團鎮(zhèn)（街道）社工站建設，激勵社區(qū)工作人員參加社會工作者職業(yè)資格考試，支持兵團各類社會組織依法有序發(fā)展，積極培育壯大社區(qū)社會組織，更好發(fā)揮志愿服務站點作用，引導社會力量參與基層治理，以社會工作引領“五社聯(lián)動”創(chuàng)新實踐，打造具有兵團特色的社區(qū)服務品牌。
加強地名文化宣傳，提升兵團區(qū)劃地名服務效能
兵團多數(shù)師市、團鎮(zhèn)和社區(qū)的地名，蘊含著紅色基因和豐富文化內(nèi)涵，如九師白楊市的市名，源自創(chuàng)作于1983年的著名軍旅歌曲《小白楊》；四十七團老兵鎮(zhèn)為兵團“老兵精神”發(fā)源地，建鎮(zhèn)取名老兵鎮(zhèn)。持續(xù)鞏固兵團“陣地”，更好發(fā)揮兵團的特殊作用，需要堅持以人民為中心，優(yōu)化行政區(qū)劃設置，有序建構城鎮(zhèn)職能互補、具有兵團特點的城鎮(zhèn)體系，生動宣傳兵團地名文化，講好新時代兵團故事。充分挖掘各師市、團鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)連隊相關地名的文化內(nèi)涵，將紅色基因、兵團文化和歷史文化有機融入地名管理之中，大力宣傳兵團地名文化，努力彰顯兵團地名在維護國家統(tǒng)一、弘揚中國精神、促進民族團結等方面的重要標識作用，找準兵團地名文化在文化潤疆中應有的戰(zhàn)略性支點位置。加強地名命名更名管理，開展地名備案公告工作。及時更新完善中國·國家地名信息庫數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量建設。推進鄉(xiāng)村地名服務試點，提升團鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)連隊地名管理服務能力。
錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，努力培植民生領域發(fā)展新優(yōu)勢
聚焦新疆工作總目標，把民政工作擺在“努力形成新時代兵團維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢”大格局之中，以改革的思路辦法集中精力謀發(fā)展、抓發(fā)展，聚精會神強發(fā)展、促發(fā)展。一是全面貫徹落實兵團高質(zhì)量發(fā)展部署要求。高標準落實兵團“十大民生工程”涉及的民政工作任務，扎實推動職工群眾福祉得到新改善。加快兵團本級養(yǎng)老院建設，統(tǒng)籌提升各師市、團場養(yǎng)老服務等基本社會服務水平，做優(yōu)做強民生領域的兵團品牌。強化社會救助工作和社會福利服務，適時提高職工群眾保障服務水平，助推拉動消費回升。堅持兵地一盤棋，加快完成兵地融合發(fā)展相關工作任務。二是全力以赴支持南疆師市民政工作高質(zhì)量發(fā)展。全面落實好黨中央支持兵團發(fā)展的相關政策，緊扣南疆各師市持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)承載能力核心目標，推動民政各項資源繼續(xù)向南疆師市傾斜，強化南疆師市民政干部隊伍能力建設，提升民政工作水平，集中精力補短板、強弱項，確保南疆各師市在基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務等方面取得新突破。三是培植兵團民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長點。大力開展兵團慈善工作，用活用好慈善領域?qū)谥г脚_，重點圍繞提升基層組織動員能力，有效解決群眾多元需求，謀劃一批培育壯大社區(qū)社會組織、推廣志愿服務、發(fā)展社會工作的慈善項目，加快推進兵團治理體系和治理能力現(xiàn)代化；圍繞弘揚愛國主義和兵團精神、胡楊精神、老兵精神，謀劃一批助學助教、職工技能提升、與內(nèi)地互派研學、科技援疆、傳承紅色文化的慈善項目，加快提升兵團人力資本和智力支持。四是努力創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展條件。進一步健全兵團民政領域風險研判評估和動態(tài)監(jiān)測機制，完善風險防范化解預案和處置措施，高度關注各類苗頭性、傾向性問題，嚴防發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。始終把防范化解民生領域重大風險工作作為重大政治任務抓緊抓實，全力維護來之不易的社會穩(wěn)定局面，努力夯實兵團高質(zhì)量發(fā)展之基。
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