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山東省臨沂市民政局黨組書記、局長   王景美

老年助餐服務(wù)既是老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是關(guān)乎千家萬戶的“民生大事”。山東省臨沂市認(rèn)真落實全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃，聚焦老年人居家社區(qū)養(yǎng)老最突出、最迫切的“吃飯難”問題，扎實推進(jìn)具有臨沂特色的“孝善食堂”建設(shè)，用“一餐熱飯”為老年人提供暖胃又暖心的服務(wù)。

強(qiáng)化支撐，確保“辦得起”

臨沂市加強(qiáng)多渠道政策資源整合，積極穩(wěn)妥、因地制宜推進(jìn)“孝善食堂”建設(shè)，不斷完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全面開展老年助餐工作開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。

健全推進(jìn)機(jī)制。市級成立政府主要負(fù)責(zé)人任組長、15個市直部門負(fù)責(zé)人為成員的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究推進(jìn)老年助餐等養(yǎng)老服務(wù)工作。各縣區(qū)也結(jié)合實際，建立起政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，形成全市大抓老年助餐工作的鮮明導(dǎo)向。

完善法規(guī)政策。臨沂市頒布實施了養(yǎng)老服務(wù)條例，以立法的形式將城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)提高到新建社區(qū)每百戶30平方米、已建社區(qū)每百戶20平方米，夯實了“孝善食堂”建設(shè)基礎(chǔ)；先后出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《臨沂市促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施意見暨居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施方案》等文件，對“孝善食堂”設(shè)施布局、配建、運(yùn)營等作出明確要求，為老年助餐服務(wù)發(fā)展提供了政策遵循。

加大資金支持。臨沂市用好各級養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金，根據(jù)建筑面積、服務(wù)人次、運(yùn)營質(zhì)量等，對符合條件的“孝善食堂”給予10萬—25萬元的開辦補(bǔ)貼和5萬—15萬元的運(yùn)營獎補(bǔ)。各縣區(qū)通過列支專項資金、社會資本參與、慈善捐款等方式，提升“孝善食堂”服務(wù)水平，形成“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補(bǔ)一點、集體添一點、社會捐一點”的多元投入機(jī)制。截至目前，全市累計投入資金9121.4萬元，建成“孝善食堂”664處，年均服務(wù)老年人485萬人次，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、方便可及的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

強(qiáng)化管理，確保“辦得好”

“孝善食堂”不僅是老年人吃飯的場所，也是他們樂享晚年的地方。為此，臨沂市在保障老年人吃飽吃好的基礎(chǔ)上，積極拓展“孝善食堂”的服務(wù)功能，融入志愿服務(wù)、休閑娛樂等，把暖胃又暖心的服務(wù)送到老年人身邊。

嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《社區(qū)老年人食堂建設(shè)與服務(wù)要求》等文件的相關(guān)要求，從場所建設(shè)、設(shè)施配備、人員管理、餐食制作、監(jiān)督評價等方面，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“孝善食堂”，聘請專職廚師和服務(wù)人員；指導(dǎo)全市“孝善食堂”健全助餐服務(wù)細(xì)則、運(yùn)營服務(wù)規(guī)范等制度，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營；針對行動不便的老年人，提供上門送餐服務(wù)，有效提升了群眾滿意度。

拓展外延服務(wù)。臨沂市將“孝善食堂”納入一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，在“孝善食堂”周邊配套建設(shè)理療室、農(nóng)家書屋、綜合活動室等功能性場所，提供集飲食、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等于一體的養(yǎng)老服務(wù)。在“孝善食堂”專區(qū)引進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)，定期組織專業(yè)人士、志愿者到“孝善食堂”開展義診、康娛等活動，進(jìn)一步滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。費縣探沂鎮(zhèn)在“孝善食堂”建設(shè)中，積極整合日間照料中心和農(nóng)村幸福院功能，為75周歲以上老年人、分散供養(yǎng)特困老年人等群體提供免費用餐、愛心洗衣等服務(wù)，打造家門口的“幸福家園”。

實現(xiàn)數(shù)字賦能。臨沂市發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)和資源優(yōu)勢，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，探索建立老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為老年人提供智慧、便捷的助餐服務(wù)。平邑縣依托“12349養(yǎng)老服務(wù)信息平臺”研發(fā)“社區(qū)食堂智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，完善人臉識別、消費管理、視頻監(jiān)管等功能，每月向民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、補(bǔ)貼支持機(jī)構(gòu)等共享“孝善食堂”運(yùn)行狀況和補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，并與省“兩臺一網(wǎng)”和市級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，便于及時掌握運(yùn)營情況。

加強(qiáng)監(jiān)督管理。臨沂市建立市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等多部門參與的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審批備案制度，定期對“孝善食堂”食品衛(wèi)生、設(shè)施安全等開展專項檢查，指導(dǎo)其在關(guān)鍵點位安裝高清攝像頭和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，全市“孝善食堂”食品經(jīng)營許可證辦理率、重大安全隱患整治合格率、“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建成率均達(dá)到100%。

強(qiáng)化創(chuàng)新，確保“辦得久”

臨沂市將可持續(xù)作為“孝善食堂”建設(shè)的基本原則，堅持建用并重、以用為主，堅決防止“一哄而上”“一刀切”的現(xiàn)象發(fā)生。同時，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌多方資源，打造政府扶得起、集體辦得起、群眾用得上、服務(wù)可持續(xù)的“孝善食堂”運(yùn)營方式。

“黨建+”。沂水縣發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級黨組織作用，鼓勵引導(dǎo)有條件的村黨支部創(chuàng)辦“孝善食堂”，發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦的“寸草心”志愿服務(wù)隊作用，共同參與食堂建設(shè)，入選“全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作優(yōu)秀案例”。

“物業(yè)+”。臨沭縣發(fā)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社工站、社區(qū)社會組織、志愿服務(wù)組織等參與“孝善食堂”運(yùn)營管理，為行動不便的老年人提供送餐服務(wù)，確保失能、半失能老年人能夠及時吃上“一餐熱飯”。

“志愿+”。河?xùn)|區(qū)引導(dǎo)夕陽紅志愿服務(wù)隊、巾幗志愿服務(wù)隊等5支志愿隊伍參與“孝善食堂”運(yùn)營管理，并交替輪崗從事備菜、做飯、保潔等工作，實現(xiàn)在保證飯菜質(zhì)量和就餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷降低運(yùn)營成本。

“慈善+”。平邑縣引導(dǎo)慈善捐款50萬元，在縣慈善總會設(shè)立“慈善餐桌”專項基金，定向用于全縣“孝善食堂”建設(shè)和老年人就餐補(bǔ)貼；對60周歲以上低保、特困、重度殘疾人和70周歲以上老年人，按照每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。