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本報記者   孫彥川

云南省迪慶藏族自治州地處高原，人口約38.8萬人。近年來，迪慶民政系統通過政府購買服務的方式，推動社會工作在社會救助、養老服務等領域發揮作用，壯大基層民政工作力量。在這個過程中，迪慶州作出了哪些努力和創新？近日，記者進行了實地采訪。

充實力量

延伸民政服務觸角

迪慶州“一老一小一殘一困”關愛服務和社會救助任務重，充分發揮社工機構和社工站的作用，對于提升基層民政服務能力至關重要。

2021年，迪慶州委辦公室、州政府辦公室印發《關于改革完善社會救助制度的實施方案》，提出通過政府購買服務的方式，鼓勵社會工作服務機構和社會工作者等協助社會救助部門，開展家庭經濟狀況調查評估、建檔訪視、需求分析等事務，為救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務，形成“物質+服務”救助方式，為特殊困難群體提供類別化、差異化救助。

同時，迪慶州積極整合社會組織的資源優勢、社會工作人才的專業優勢和社區志愿者的服務優勢，完善“五社聯動”服務機制，通過政府購買社會工作服務和開展公益創投大賽評出好的社會工作服務項目，為低保對象、特困老人、留守兒童等群體提供關愛和幫扶。

為了提升各機構的服務能力，迪慶州民政局積極組織社工機構和社會工作者參加省民政廳和州民政局組織的業務培訓。例如，德欽縣社會工作服務中心在政策利好下進入發展快車道。中心匯聚志愿服務資源、募集資金，實施了獨居老人康樂屋、困難群眾骨病救助、精神障礙患者家屬服務技能培訓等項目，幫助困難群眾解決了諸多難題。

除了州民政局的積極努力之外，省內外的對口幫扶也為迪慶的社工機構在民政領域拓展服務項目、提升服務能力提供了“及時雨”——社工們獲得了到昆明、曲靖、玉溪3市學經驗的機會，也有了到上海市寶山區、楊浦區、嘉定區“取經”的機會。這些幫助和支持，使他們在項目管理能力、項目執行能力和專業服務能力方面都有了明顯提升。

專業社工充實了基層民政服務力量，讓迪慶州民政局開闊了思路。州民政局和縣（市）民政部門積極爭取福彩公益金和財政資金，統籌原有社會救助助理員和協理員等基層民政經辦力量300余人、專職社工50余人，組成鄉鎮社工站工作團隊，補齊配強了基層民政服務力量。

項目引導

提升專業服務能力

創立伊始，各社工機構羽翼未豐，經費緊張。云南省、迪慶州、各縣（市）民政部門積極協調和爭取資金，向社工機構購買特困人員全面摸底評估項目、精神障礙社區康復服務項目等。同時，各社工機構還積極爭取慈善領域社會組織的支持。

2020年9月，迪慶州社會工作孵化服務中心黨支部書記李翠梅得知中國扶貧基金會（2022年6月更名為中國鄉村發展基金會）在深圳推出了“活水計劃”資助項目，便積極申請，并獲得成功，邁出了向外爭取資源的第一步。后來經過努力，迪慶州有3家社工機構獲得了“活水計劃”的資助。

拿到資助只是第一步，各社工機構把項目質量視為發展的生命線，全力為殘疾人、獨居老人、留守兒童等群體提供優質服務。

在州民政局的指導和支持下，香格里拉市社會服務工作中心積極參與助力脫貧攻堅工作，幫助尼西鄉江東村優化農林產業,引導成立產業合作小組，提高村民的收入；參與社區社會組織培育、鄉鎮民政服務陣地建設，壯大了當地公益慈善力量。2022年，香格里拉市社會服務工作中心承接了精神障礙社區康復服務項目，中心主任拉次和該機構的社工深入研究，創新做法，聯動社區醫療資源，為服務對象提供用藥指導，有效幫助服務對象康復，培養其融入社會的自信心，并幫助其中一些人找到了工作。

為服務好全市的特殊少年兒童，從去年開始，迪慶州社會工作孵化服務中心承接了政府購買服務項目，對遭遇家暴、厭學等情況的少年兒童給予關愛服務。李翠梅和同事們對這些少年兒童開展了持續的心理慰藉，使他們逐漸走出心理困境，回歸正常的學習生活。