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首頁張海龍
自2021年培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，江西省聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，高站位統(tǒng)籌、高起點(diǎn)謀劃、高效能推進(jìn)，加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。目前，全省登記、備案管理社區(qū)社會(huì)組織13.68萬家，服務(wù)范圍涵蓋社區(qū)管理、志愿活動(dòng)、公益慈善、文化體育、困難救助等社區(qū)生活的各個(gè)領(lǐng)域。
堅(jiān)持三個(gè)引領(lǐng)，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)
黨建引領(lǐng)。江西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)各類組織、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在基層全面貫徹落實(shí)。省民政廳會(huì)同省委組織部、省兩新工委下發(fā)《關(guān)于以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)組織黨建工作“三同步”有關(guān)要求的通知》等指導(dǎo)性文件，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把政治建設(shè)貫穿于社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)與管理的全過程、各方面，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，重視發(fā)揮黨員在社區(qū)社會(huì)組織中的核心作用。截至今年9月，全省4159家社區(qū)社會(huì)組織成立了2433個(gè)黨組織，擁有黨員3.62萬人。
樞紐引領(lǐng)?！督魇∨嘤l(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》中明確提出，全省100個(gè)縣（市、區(qū)）中不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)等樞紐型社會(huì)組織。依托中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目，江西省先后8次開展集中培訓(xùn)，參訓(xùn)的600多家社區(qū)社會(huì)組織成為當(dāng)?shù)匾I(lǐng)發(fā)展的樞紐型組織。例如，宜春市銅鼓縣微愛公益志愿者協(xié)會(huì)在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展了微愛公益志愿服務(wù)團(tuán)，協(xié)會(huì)積極為服務(wù)團(tuán)提供活動(dòng)資金支持、指導(dǎo)與宣傳；南昌市青云譜區(qū)小桔燈社會(huì)公益創(chuàng)新發(fā)展中心、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中心、樂平市洎陽幫幫總團(tuán)志愿者協(xié)會(huì)等已成長(zhǎng)為縣域明星社會(huì)組織，助力當(dāng)?shù)匦纬牲h建引領(lǐng)、自主發(fā)展、門類多樣、不同層次、涵蓋廣泛的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展格局。
示范引領(lǐng)。全省6次開展實(shí)地專題調(diào)研，通過模式總結(jié)、案例分析、理論探討、專家點(diǎn)評(píng)等方式，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，選樹典型。分類、分領(lǐng)域推出樂平市快遞小哥志愿者協(xié)會(huì)、南昌市青云譜區(qū)蟻工公益服務(wù)中心、吉水縣橋頭古村保護(hù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等一大批具有示范性和影響力的社區(qū)社會(huì)組織。省民政廳多次通過召開現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)（會(huì)議）、網(wǎng)上溝通、專題報(bào)道等形式，促進(jìn)工作交流，用好典型引領(lǐng)，達(dá)到了“一花引來百花開”的顯著效果。
強(qiáng)化三個(gè)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是居民的家園,也是培育社區(qū)社會(huì)組織的“莊園”。2021年，江西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于江西在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中加快崛起的實(shí)施意見》，提出“開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)”“以城市社區(qū)和農(nóng)村基層為重點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”等具體建設(shè)目標(biāo)。2022年，江西省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)《“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，明確“十四五”期間，全省50%以上城市社區(qū)打造成“幸福社區(qū)”，創(chuàng)造一流人居環(huán)境，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織的中堅(jiān)力量，強(qiáng)化社區(qū)為民便民安民功能，推動(dòng)全面建設(shè)幸福江西。
基地建設(shè)。全省建成社會(huì)組織培育發(fā)展創(chuàng)新基地93個(gè)，縣一級(jí)解決社區(qū)社會(huì)組織培育場(chǎng)所超過2萬平方米，覆蓋11個(gè)設(shè)區(qū)市的68個(gè)區(qū)（縣），初步形成了省市縣三級(jí)孵化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。景德鎮(zhèn)市充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站作用，支持各縣（市、區(qū)）同步推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)；同時(shí)，利用機(jī)關(guān)大樓搬遷時(shí)機(jī)，將市本級(jí)社工中心與孵化基地進(jìn)行整合，由市社會(huì)工作協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理，打造集社會(huì)組織孵化、社工站建設(shè)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)于一體的社會(huì)組織孵化培育中心。宜春市經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意，由市國(guó)資委無償提供840平方米的場(chǎng)地，用于社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展基地日常使用。
人才建設(shè)。重視發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織集聚多樣化人才服務(wù)社區(qū)、服務(wù)基層的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織人才建設(shè)。2023年，推動(dòng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納高校畢業(yè)生2745人、登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站吸納382人，從而充實(shí)了社區(qū)社會(huì)組織人才隊(duì)伍。持續(xù)引導(dǎo)社區(qū)黨員擔(dān)任社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，把符合條件的社區(qū)社會(huì)組織骨干發(fā)展為黨員，暢通人才雙向培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織從業(yè)人員參加職稱、從業(yè)資格考試。目前，全省社區(qū)社會(huì)組織工作人員達(dá)到24.64萬名，其中大專以上學(xué)歷3.93萬人，獲得助理社工師資格1415人、社工師656人，社區(qū)社會(huì)組織人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)走向知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化。
形成三個(gè)合力，凝聚發(fā)展力量
主體合力。地方各級(jí)黨委政府作為推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、抓落實(shí)、樹示范、鼓士氣的關(guān)鍵作用，牢牢把握推進(jìn)培育發(fā)展的方向、節(jié)奏與力度，發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)力、帶動(dòng)力、向心力。廣大社區(qū)群眾發(fā)揚(yáng)主人翁精神，體現(xiàn)能動(dòng)性、激發(fā)進(jìn)取心，成為社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)起者、參與者、活動(dòng)者、受益者。例如，南昌市青云譜區(qū)設(shè)立300萬元“紅色創(chuàng)投基金”，發(fā)揮政府推動(dòng)的主體力量作用，落實(shí)培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的主體責(zé)任，實(shí)施民生公益服務(wù)類、社區(qū)營(yíng)造孵化類和督導(dǎo)評(píng)估類三大類服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)多家社區(qū)社會(huì)組織積極參與，為群眾提供專業(yè)化、組織化、品牌化社區(qū)服務(wù)。
聯(lián)動(dòng)合力。江西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》,創(chuàng)新完善以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐、以社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍為依托、以社會(huì)慈善資源為助推的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，助力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。萍鄉(xiāng)市安源區(qū)丹江街江礦小區(qū)落實(shí)“五社聯(lián)動(dòng)”，繪制社區(qū)資源清單、服務(wù)清單和需求清單，把社工和志愿者孵化作為運(yùn)作主體，通過培育和引導(dǎo)，以社區(qū)社會(huì)組織為服務(wù)載體，引進(jìn)安源區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中心等社會(huì)組織，形成“五社聯(lián)動(dòng)”的生動(dòng)局面。以此模式為借鑒，全省2022年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1098個(gè)，覆蓋了70%的社區(qū)。依托社工站開展社區(qū)活動(dòng)8159場(chǎng)次，動(dòng)員社區(qū)社會(huì)組織5397個(gè)，聯(lián)動(dòng)志愿者60萬人，鏈接慈善資源3207萬元，服務(wù)民政對(duì)象88萬人次。
品牌合力。全省創(chuàng)建150余家五星“幸福社區(qū)”，引進(jìn)培育專業(yè)社區(qū)社會(huì)組織或服務(wù)項(xiàng)目，聚焦“一小一老”“一殘一困”，圍繞解決居民急難愁盼，打造了關(guān)愛兒童的“童心港灣”“童伴媽媽”、提供急救服務(wù)的“博愛家園”、服務(wù)失獨(dú)家庭的“暖心家園”、促進(jìn)家庭和睦的“鄰家嫂子”等知名品牌，在城鄉(xiāng)社區(qū)落地生根。社區(qū)“兩委”帶領(lǐng)社區(qū)社會(huì)組織，首創(chuàng)“幸福圓桌會(huì)”“屋場(chǎng)貼心會(huì)”“黨建+好商量”等議事平臺(tái)，“吖婆凳”議事會(huì)、“老娘舅”調(diào)解團(tuán)等活躍在社區(qū)，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事得到協(xié)商解決。
（作者單位：江西省民政廳社會(huì)組織管理局）
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