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資料圖：老人們在江西省遂川縣雩田鎮塘背村“樂齡之家”用餐。???供圖/遂川縣民政局

本報記者   馬麗萍   通訊員   趙永奇

老年人助餐服務是關乎千家萬戶的民生大事。國務院印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》明確要求構建城鄉老年助餐服務體系，民政部等11部門印發的《積極發展老年助餐服務行動方案》明確提出加強農村地區老年助餐服務。中國老齡事業發展基金會在2019年啟動實施“樂齡陪伴——農村留守老年人關愛工程”（以下簡稱“樂齡陪伴”工程），在農村地區資助建設運營“樂齡之家”，為農村留守、特殊困難、高齡老年人等提供以助餐為主要內容的生活照料、精神陪伴、安全防護等服務，該項目榮獲第十二屆“中華慈善獎”。

民以食為天，解決農村留守、困難老年人的吃飯問題，成為破解農村養老難題的重要內容。“樂齡陪伴”工程啟動伊始，就聚焦讓農村老年人就近吃上一餐暖心的“熱乎飯”。項目啟動以來，基金會累計投入資金、物資折合共計6000余萬元，撬動各方投入超過2億元，先后在河北、遼寧、吉林、福建、江西、河南、甘肅、寧夏等19個省份的鄉村資助建設“樂齡之家”1500多個，惠及十余萬農村老年人。

山區留守老年人吃出幸福滋味

采取社會慈善力量籌集資金和村鎮補助資金方式建立“愛心廚房”，為山區老年人提供“愛心午餐”，解決他們的就餐難題，福建省永春縣蘇坑鎮嵩溪村2014年開始探索這樣的“愛心午餐”助餐服務。基金會在永春縣啟動“樂齡陪伴”工程項目后，借鑒嵩溪村經驗，助力永春縣先后建設了83個“樂齡之家”助餐點。吳嶺村、西昌村、花石社區等地的“樂齡之家”每日開展助餐服務，有些社區根據各自實際情況定期開放助餐服務。在運營方面，永春縣制定愛心午餐廚房管理制度、老年人營養與膳食指南等措施辦法，加強廚房和膳食管理；設立“鄉村養老基金”，把籌集的資金存儲在銀行，嚴格規范管理使用；推薦德高望重、熱心公益事業的鄉賢、老支書、老黨員等進行管理；開辟“共享菜園”“生態耕作園”，鼓勵老年人從事力所能及的農事，豐富老年餐桌，節約運營成本，保障各村助餐點的良性運轉。永春縣逐步打造形成“愛心午餐助養、半耕伴讀樂養、鄰里守望互養、村居共享惠養”的山區養老模式。

福建省永春縣老年助餐點的做法具有一定代表性。“樂齡陪伴”工程中相當一部分項目點建設在山區農村，例如，河北省平山縣，江西省遂川縣、蓮花縣，陜西省涇陽縣等山區農村，依托當地政府、社會力量等，通過村民自治、互助養老等形式，打造出了可持續、可復制的農村助餐服務模式，對各地山區農村開展老年人助餐服務具有一定的借鑒意義。

養老機構開門提供助餐服務

在確保農村特困老年人兜底保障、服務提質的基礎上，將養老機構服務職能拓展至為農村留守老年人提供助餐服務，這是河南省太康縣因地制宜探索出的實用助餐模式。

“樂齡陪伴”工程在開展農村留守老年人助餐服務時堅持因地制宜、盤活資源。2020年以來，在中國老齡事業發展基金會的支持下，太康縣先后建設了50個“樂齡之家”，并持續拓展助餐服務對象。獨塘鄉敬老院、高賢鄉醫療型養老院、常營鎮濟民頤養家園等開設老年食堂，向農村留守老人開放。一餐熱飯不僅解決了老年人的吃飯問題，更轉變了群眾對農村敬老院的刻板印象。通過這種模式，太康縣今年共吸納了1000多名留守老年人入住當地養老機構。

與河南省太康縣做法相似，河北省灤南縣選擇基礎條件較好的胡各莊鎮西胡、沈營等村，依托區域性綜合養老服務中心、幸福互助院等，建設“樂齡之家”，開辦“養老小食堂”，升級硬件設施，擴大服務群體，為村里75周歲以上的老年人和低保對象、特困人員、低保邊緣家庭以及殘疾人等提供助餐服務。遼寧省北鎮市正安鎮正二村的“樂齡之家”，則采取“助餐隊+志愿者”聯動機制，除為入住老人服務外，還長期為周邊失能、獨居、高齡等老年人提供上門送餐服務。

邊疆民族地區老年人暖胃又暖心

“樂齡陪伴”工程自發起，就將民族地區的農村老年人納入關愛范疇。吉林省和龍市朝鮮族人口占比超過50%，全市16個試點村的“樂齡之家”定期舉辦各類活動，并為參加活動的老年人和全村70周歲以上老年人提供助餐服務。嚴寒冬日，老人圍攏在“樂齡之家”熱氣騰騰、飯菜飄香的暖炕上，品嘗著民族特色美食、分享著活動見聞，眉間眼角全是幸福的笑意。

在寧夏回族自治區銀川市金鳳區良田鎮植物園村，老年人飯桌服務中心持續提供貼心的助餐服務；在甘肅省臨夏回族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州等民族地區，“樂齡之家”積極開展老年助餐等關愛活動。

“樂齡陪伴”工程實施以來，創新助餐服務機制，豐富助餐形式內容，建立健全老年助餐服務網絡，綜合利用項目實施地的養老服務設施和閑置房屋等資源，采取“五個一點”（基金會資助一點、政府補貼一點、村集體出一點、社會捐一點、向有支付能力的老年人收一點）多方籌資，建設運營“樂齡之家”，支持當地養老服務機構、社區居家養老服務站點等開展老年助餐服務，讓“樂齡陪伴”暖胃又暖心。