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首頁編者按：
自1972年我國第一個農村老年協會——江西省興國縣江背鎮高寨村老年協會成立以來，城鄉基層老年協會歷經50余年發展，逐步成為基層老齡工作的重要組織載體，成為黨和政府聯系廣大老年群眾的橋梁和紐帶。
黨的十八大以來，各級各類老年協會在基層老齡事業、社會公益事業、社區公共服務和社會治理中發揮著積極作用。2021年，中共中央、國務院《關于加強新時代老齡工作的意見》中明確提出，“發揮中國老齡協會推動老齡事業發展的作用，提升基層老年協會能力”。據此，2022年8月，中國老齡協會探索開展基層老年協會能力提升項目，10個基層老年協會成為第一批試點單位。一年多時間里，項目聚焦 “管理能力”和“服務能力”提升，通過補助資金、鏈接資源、提供督導、開展培訓等多項舉措，對10個試點單位進行綜合扶持，取得了顯著成效。
本期，本報選取吉林省、廣東省、陜西省的3個基層老年協會，對其在多年發展中形成的經驗做法、在能力提升項目中取得的成效進行報道，以期為基層老年協會高質量發展提供可參考、可復制的樣本。
樂齡共治共享美好鄉村
本報記者 馬麗萍
和龍市位于吉林省延邊朝鮮族自治州南部，與朝鮮民主主義人民共和國隔圖們江相望。和南村位于和龍市龍城鎮鎮郊，全村常住人口僅318人，其中老年人口174人。面對農村人口老齡化日趨嚴峻的形勢，1984年，和南村老年協會成立，協會組織健全，日?；顒迂S富，在老年群體中有極強的凝聚力和號召力。2022年，和南村老年協會被確定為全國基層老年協會能力提升項目試點單位，老年協會完善制度，積極開展各類活動，在紅色主題教育、村莊環境治理、老年志愿服務、文體娛樂活動等方面發揮了重要作用。
扎根基層
強化農村老年協會戰斗力
一棟棟錯落有致的農家小屋沐浴在北國冬日暖陽中，平整的水泥路面直通每戶院落，一塵不染的窗戶、井然有序的擺設，一切都是那么靜謐安然。來到和南村，干凈整潔的村容村貌讓記者印象深刻。
“目前，我們村老年人口占比超半數，其中朝鮮族老年人又占到八成以上?！焙湍洗羼v村第一書記郭學森告訴記者，由于地處邊境，青壯年外出韓國務工的較多，留守老年人比例很高。
“村老年協會有近40年的歷史。”據和南村老年協會會長金春光介紹，1984年，延邊州委將每年8月15日定為老年人專屬節日，在這一天人們為老人擺花甲宴、敬祝壽酒。那時，和南村就成立了老年協會。如今，協會有明確的組織架構，會員共174人。協會利用自耕和承包的近200畝土地，動員大家種植玉米、黃豆、水稻等農作物，將收入作為主要活動經費來源。近年來，立足鄉村振興主戰場，老年協會充分發揮堡壘先鋒作用，組織帶領協會業務骨干發揮余熱，在生態農業、村容整治、困難幫扶等工作中大展身手，助力老有所為。
老年協會日常工作主要圍繞提高村民文明素質、活躍村民文化生活、解決村民實際困難等方面展開。訂閱報刊、購置圖書、開講座、辦活動……協會將政治、文化學習寓教于樂，牢牢占領農村思想、文化陣地，促進村里各項事業持續、快速、健康、和諧發展。
當好參謀
發揮優勢協助辦好村里大事
“基層老年協會是全州會員最多、活動最活躍、影響最廣泛的群眾社團組織，他們在農村基層治理中發揮著不可替代的作用?！毖舆呏堇淆g辦四級調研員崔華說。
駐村以來，郭學森與老年人接觸很多。據他介紹，和南村曾是一個貧困村，受益于脫貧攻堅，脫了貧摘了帽。在鄉村振興背景下，和南村繼續發展產業，全村參與家園美化，推動村莊整體面貌和村民生活品質全面提升，一躍成為和龍市“千村示范”樣板村、亮點村。在這一蛻變過程中，老年協會當好村“兩委”的參謀，發揮所長積極投入鄉村建設，貢獻了堅實的力量。
讓青山更綠、江河更清澈。為將和南村打造成生態宜居的美麗鄉村，村老年協會主動承擔起村里的環境衛生、村莊巡邏、護林防火等各項公益事務，還組織動員老年人參加種樹、花壇修繕、河道清泥等勞動，每周定期開展全村環境衛生清理工作，讓村容村貌始終保持干凈整潔。
尊老愛老、扶危濟困是和南村老年協會的又一重要職能。每逢重大節日，協會都對老黨員、孤寡和高齡老人等開展走訪慰問，幫助他們解決生活中遇到的實際困難。據金春光介紹，這幾年，協會還為高齡獨居老人安排結對探訪服務，為5戶高齡獨居老人出錢翻修老房子，讓他們住得舒心。今年修訂的村規民約還增加了兩項針對老年人的章程：村集體每年從收益中拿出一定資金，支持老年協會活動；每年為在村生活的80歲以上老人發放慰問金。
此外，老年協會還經常利用村民網格，進行家庭和美、社會公德、民族團結、破除迷信等方面的宣傳教育，誰家有紅白事、困難事，協會骨干都積極出力。協會現有9名老黨員仍擔任村“兩委”和生產小組長等職，發揮著重要作用。
舉辦活動
提升農村老年人幸福指數
為提升老年人幸福指數，和南村老年協會圍繞黨建主題、文體娛樂等組織了豐富的活動，極大活躍了廣大老年人的精神文化生活。
為激發老年協會黨組織活力，今年6月，和南村老年協會組織老黨員到吉林省汪清愛國主義教育中心開展主題黨日活動，老黨員們回顧歷史、珍惜當下，心中充滿感動。金春光表示：“身為一名老黨員，我一定好好發揮余熱，為協會和村民做更多的事?！泵磕昵迕鞴澓蛧鴳c節，協會還會組織老年人到村革命烈士紀念碑前開展祭掃活動，激發老年人的家國情懷和責任意識。
門球是朝鮮族老年人酷愛的一項運動。該村先后籌資26萬元，自建兩片人造草坪門球場，在重要節日舉辦門球比賽，此外，每月開展1—2次門球技戰術交流活動，并多次派隊參加全國、省、州、市各級比賽，取得了優異成績。現全村一半以上老年人經常參加門球運動，該村還獲得“延邊州老年體育小康村”稱號。
朝鮮族老年人大多能歌善舞，文藝愛好者眾多。和南村老年協會組建有自己的鼓樂隊、舞蹈隊和合唱團，協會自籌資金配置了長鼓、音響、舞蹈服等，每逢重大節日編排節目為村民演出，還多次組隊參加鎮里和市里組織的文藝匯演。由文藝隊集體創作的歌曲《美麗的鄉村》不僅在全村老年人中傳唱，還通過和龍市文化館普及到全市。在此次提升行動中，村老年協會為門球隊、鼓樂隊添置了隊服、比賽用球等，改善了文體活動條件，進一步激發了老年人參與活動的熱情。
專家點評
中國老齡科學研究中心老齡戰略與政策研究所副所長 方 彧
吉林省和龍市龍城鎮和南村老年協會是本次試點中唯一一個民族地區基層老年協會。本次能力提升試點中，和南村老年協會成效顯著、民族文化特色鮮明，為探索民族地區基層老年協會能力提升新路徑提供了有益參考。協會傳承民族優秀文化，通過開展形式多樣、內容多彩的文體活動，極大豐富了農村老年人的精神文化生活；村集體通過配套資金支持，為老年人發放敬老補貼，彰顯了對老年人的關心關愛；協會增強黨建引領，開展“賡續紅色血脈，傳承革命精神”主題黨日活動，有效發揮了黨建在基層治理中的引領作用。這些對民族地區基層老年協會高質量發展，都具有重要意義。
凝聚“銀色”力量，社區沃土再擔當
本報記者 黃 瑤
廣東省廣州市白云區三元里街道梓元崗社區老年人口占社區總人口的 36%，是名副其實的人口老齡化社區，但出人意料的是，這個社區卻呈現一派生機勃勃之景。在這里，一個“銀色”的組織——梓元崗社區老年人協會，不僅將老年人緊密聯系起來，還引導他們自我管理、自我教育、自我服務，在共同打造幸福社區的過程中綻放最美“夕陽紅”。
一面旗幟——
以黨建聚人心，厚植為老志愿服務沃土
一邊是繁華的皮具城商圈，一邊是溫馨和諧的幸福社區，這條布滿黨建元素的百余米長廊將商業區和居住區分隔開來，成為梓元崗社區最搶眼的一條街。
梓元崗社區成立于 1981 年，目前居住在此的老年人有1200人，超過社區總人口的1/3?！盀榱俗龊美夏耆朔展ぷ?，2016年8月，我們成立了老年人協會?！辫髟獚徤鐓^黨委書記、居委會主任呂二民介紹，協會現有會員100余人，其中黨員51人。
為強化黨建引領，老年人協會成立了中共三元里街道梓元崗社區老年人協會支部委員會，經常組織協會黨員和群眾參加黨政知識學習，提高老年人協會的活力。此外，還組建了“365 黨員服務隊”，帶動社區老人、樓組長共同參與服務。
“多虧你們幫了大忙?！编嚸老憷先藢⒁幻驽\旗送到了“365黨員服務隊”志愿者的手中。早前，鄧美香身體抱恙需要手術，但她住院后無人照顧癱瘓在床的丈夫邊潮州，急得她團團轉?！?65黨員服務隊”志愿者和鄰居發揮互助精神，輪流上門照料邊潮州的日常起居。鄧美香看到老伴被照顧得妥妥帖帖，深受感動，“我也要加入服務隊，誰需要幫忙我也能出把力！”
如今，不少像鄧美香這樣的受助老人反哺社區，加入到志愿服務行列中來。據了解，“365 黨員服務隊”每年開展為老服務近400次，服務8000余人次，組織“小老人”為“老老人”開展探望陪護、義務剪發、送醫送藥等志愿服務700余人次。
“老年人協會搭建平臺，充分發揮‘小老人’的余熱，建立了耆樂長者義工隊，從點滴服務做起，讓大家的為老服務熱情日漸高漲，以老幫老的氛圍十分濃厚?！崩夏耆藚f會會長陳建華說。
2021 年，梓元崗社區被國家衛生健康委、全國老齡辦命名為全國示范性老年友好型社區，這其中凝聚了不少協會成員的辛勞。
一張網絡——
融入“五長”微治理，老有所為解民憂
“我老伴記憶力不行，早上出去就找不到了，能不能幫幫忙？”一天，曾婆婆急急忙忙到社區求助。大約3個小時后，在網格“五長”的合力尋找下，曾婆婆的老伴被平安送回家。
網格“五長”是2019年白云區開始推行的一種基層微治理工作模式：黨小組組長為組織領導核心，網格長為治理責任主體，議事長為溝通協商橋梁，監事長為治理方向保證，警長為治理后盾保障，確?！靶∈虏怀鼍W格，大事不出社區”。據呂二民介紹，老年人協會積極參加網格化服務，在建言獻策、調解矛盾等方面發揮了十分重要的作用。
梓元崗社區四巷23號是有著50余年樓齡的老建筑，自從加裝電梯之后，居住在這里的老年人上下樓再也不愁了，生活質量提高很多。
加裝電梯本是一項暖心的民生工程，但實施起來卻困難重重，其中之一就是個別低樓層住戶強烈反對。協會主動挑起推進工程落地的重擔，組織威望高、能力強的協會成員（兼網格員），充分發揮聯系群眾、上傳下達的“信息員”作用，多次上門走訪，入情入理做工作，最終，反對的住戶從有異議變為舉手支持，工程得以順利推進。
社區老年人協會深度融入“五長”微治理工作，既能解民憂，協同提升社區治理效能，又拓展了老年人發揮余熱的平臺。截至2023年9月，梓元崗社區共收集居民反映問題262件，全部通過“五長”微治理工作模式得到妥善解決。
一腔熱情——
豐富服務模式，助力老有頤養
“餃子來嘍！”在“愛在三元·情暖重陽”活動中，老年人協會組織社區居民、協會成員等一起包餃子，慶祝自己的節日，還聯合社區衛生服務中心開展了義診活動，為居民提供健康咨詢、測量血壓血糖、科普健康知識等服務。
為了共建幸福社區，老年人協會充分發揮優勢，配合社區滿足老年人在居住環境、日常出行、健康服務等方面的需要，同時，在社區營造關愛關心老年人的氛圍，讓敬老愛老助老蔚然成風。
“我準備搬回梓元崗養老?！蹦杲?0歲的吳姨以前因照顧兒孫搬到了廣州市天河區，經常特意趕回來參與社區活動，認識了很多志同道合的老伙伴，讓她確定了要回歸社區、安享晚年的想法。
在梓元崗社區，參與、享受各種活動和服務已經成為社區老年人的一種習慣。老年人協會積極鏈接資源，與廣州市老年大學等單位簽訂共建協議，豐富轄區老年人文化生活；經過爭取，成為2023年廣州市基層老協長者學堂項目單位，在老年人家門口搭建“為老宣教服務”師資庫；組建歡樂合唱隊、彩霞舞蹈隊、環保達人手工坊等5支文體志愿隊伍，進一步豐富了老年人的文化娛樂生活……怡樂溫馨、團結友愛、多姿多彩的社區氛圍逐漸濃厚。
2022年，老年人協會入選全國基層老年協會能力提升項目第一批試點單位。為了提升試點工作成效，老年人協會通過專家組指導、項目庫資源指引和“紅楓學堂”平臺學習，拓展工作思路，創新工作舉措，開展了關愛困境老人、助老安全排查、消除智能鴻溝、維護老人權益等一系列活動，老年人協會的管理能力和服務能力進一步加強，老年人的幸福感成色更足。2022 年，老年人協會被廣州市老齡辦評為2022—2023年度廣州市老有所為展示基地。
“老年人就是財富。下一步，我們將繼續以服務老年人為價值導向，提升協會骨干成員的管理能力和服務水平，積極統籌各類資源，引導老年人踐行積極老齡觀和健康老齡化理念，讓夕陽更紅更美?！标惤ㄈA說。
專家點評
中國人民大學人口與發展研究中心、老年學研究所副教授 謝立黎
長期以來，基層老年協會在聯系黨和政府與老年群體、強化基層社區治理和服務老年群體等方面發揮了積極作用，是老年人參與基層社會治理的重要平臺。廣東省廣州市白云區三元里街道梓元崗社區老年人協會自成立以來，開展了關愛困境老年人、助老安全排查、消除智能鴻溝、維護老年人權益等一系列活動，通過不斷探索和創新，真正實現并打通了基層老年協會“自我管理”“自我教育”和“自我服務”三大功能，協助社區居委會全面提升了社區治理的規范化、科學化、精細化、人性化水平，讓我們看到了基層老年協會規范化、專業化發展的可能。
幸福院中話幸福
本報記者 張 婷
走進陜西省蒲城縣洛濱鎮寺莊村幸福院，老人們正三三兩兩圍坐在一起曬太陽，臉上滿是笑容。
寺莊村距蒲城縣城 40 余公里，交通不便、信息閉塞。為了生活，村內大多數年輕人外出打工創業，留在村里的大多是老年人，“吃好飯、有人管”成為村內老年人的急難愁盼。
2017年8月，寺莊村老年協會成立。同年，寺莊村幸福院落成，并交由老年協會管理運營。2022 年，寺莊村老年協會入選全國基層老年協會能力提升項目試點后，協會管理能力、服務能力顯著提升。老年協會與幸福院共建共融（榮），讓寺莊村的老人們其樂融融地安度幸福晚年。
建起幸福院 “想為老人多做點事”
“在這兒幸福得很?！?2 歲的胡義成和老伴在幸福院生活了已有一年。協會會長申金栓還記得胡義成剛來幸福院時，營養不良，走路都需要他人攙扶，“老人的孩子創業挺成功，想接老人去城里住，但是老人覺得在自己家住著才舒服?！钡弥謇镛k了幸福院，老人便和老伴住了進來。
一日三餐有熱乎飯、生活不便有人幫、閑時有人陪著聊天、節假日有人前來探望，胡義成老兩口把這里當成了第二個家。
2017年，為解決獨居、高齡等特殊困難老年人養老難題，蒲城縣財政局、村“兩委”出資對村小學舊址進行提升改造，完善各項基礎設施，建成寺莊村幸福院，成為村內及周邊有需求的老年人“不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉土、不離鄉情”的好去處。
“幸福院現在住了16位老人?！鄙杲鹚ㄏ蛴浾呓榻B，老人每月僅需交費700元，吃住全包，“老人們住在一起，彼此間也有個照應。”
為了讓老人們住得安心、放心，申金栓與協會副會長孫安民擔起了護理員的工作，撿柴火、打掃衛生、理發、測量血糖血壓……孫安民說：“我們還有這么些能力，就想多為老人們做點兒事情?！?021年，申金栓、孫安民被渭南市衛健委授予“最美老人”“敬老楷?！狈Q號。
算清明白賬 “一毛錢也要花在刀刃上”
“紙上的字您能看清楚嗎？”近日，熱心村民邀請專業人員走進寺莊村幸福院，為老年人配置老花鏡的同時，還開展了一場生動的科學用眼知識普及活動，老人們享受到了實實在在的便利，感受到了社會的溫暖和關愛。
寺莊村黨支部書記任勝利告訴記者，老年協會不僅是對接各類社會資源的橋梁，更為老年人提供了有所樂、有所為的平臺。據他介紹，每逢節假日，協會便組織老年人開展秦腔、歌舞等文化娛樂活動；每月為會員老人舉辦生日宴，讓老人們歡聚一堂；村民間發生矛盾，協會成員出面調解，讓村內更加和諧穩定；每遇村內婚喪嫁娶，協會成員上門指導，為鄉村移風易俗、文明和諧貢獻了力量。
“工作越多，我們的壓力也就越大，方方面面都需要錢?！鄙杲鹚ń榻B道，“每年協會可支配經費在15萬元左右，包括會員會費、幸福院收入、社會各界捐贈等，大部分都用在了幸福院的運營上?！?/p>
經費有限，申金栓心里裝了一本“省錢經”。在幸福院房前屋后，協會開辟了兩塊菜園，種了南瓜、茄子、西紅柿、辣椒，“收成每年能省下上千元?！辟徺I成品面粉貴，兩位會長前往村民家中收購小麥并磨成面粉，“這種面筋道，老人愛吃?！钡弥W上購物相對便宜，兩位會長自學網購，“快遞員送貨上門，非常方便?！蓖ㄟ^開源節流，協會把一分一毫都花在了刀刃上。
搭好提升橋 “推動協會全面高質量發展”
“協會在近年來的發展中取得了一定成效。但也要看到，協會仍存在內部管理不規范、服務專業性不足、缺少資金等問題?！标兾髦蠀R社會工作發展中心主任葛曉榮坦言，“我們要為協會鏈接更多資源、搭好橋梁，不斷提升其管理、服務能力，進而推動農村養老事業全面高質量發展?！?/p>
作為基層老年協會能力提升項目的執行機構，“助老匯”通過實地調研、評估，結合老年協會的可持續發展需要，制訂了詳細的服務和支持計劃。
人才是協會可持續發展的最重要因素。兩位會長年事已高，接續工作由誰負責？“助老匯”與協會班子重新議定協會框架，從老年人中篩選有一定文化程度、有一定影響力且有意愿開展為老服務的人員，挖掘出了協會的“后生力量”。
如何在實現開展多樣化活動的同時，不斷擴大老年人受益面？“助老匯”將幸福院與中國老齡事業發展基金會“樂齡陪伴”工程鏈接，并于2023年在寺莊村啟動“爸媽食堂”項目，為村內特殊困難老年人提供營養午餐，受益老年人30余人。
據葛曉榮介紹，“助老匯”還開展了健康宣教、文化娛樂等活動，讓更多老年人參與其中，不斷豐富老年人生活，營造鄉村敬老愛老氛圍。
專家點評
中民社會救助研究院執行院長 宋宗合
陜西省蒲城縣洛濱鎮寺莊村老年協會連同經辦的幸福院起源于鄉土內生的樸素互助精神，有名望的退休鄉村教師、負責任的村委會負責人、熱心的村民，大家攜手用老年協會的形式組建了一個溫暖的家。一起種菜種糧，一起拾柴燒火，愣是在閑置的小學校舍里建起了幸福院，十幾名老人住在一起，雖簡陋卻溫馨，能自理的老人給活動不便的老人提供照護等服務，雖簡單卻實惠。
寺莊村老年協會提供的互助養老服務在當地資源相對匱乏的環境中努力突圍，量力而行卻又頑強創新，維持著一種超越農村沉默現狀的活力，給農村社會服務發展帶來了一抹亮色。服務所及和延伸之地，呈現的是一種填補服務空白的鮮活力量，為探索農村養老服務發展提供了一種積極、貼合現實、區域特色明顯的真實樣本。
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