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湖南省長沙市開福區民政局黨組書記、局長   任功勝

黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。近年來，湖南省長沙市開福區根據“原居享老、社區安老、機構頤老、助餐愛老、智慧養老”的發展方向，做實“周邊、身邊、桌邊、床邊”的“四邊”養老服務，走出了一條從老有所養到“老有頤養”的幸福路徑。

健全體系，“周邊”養老更便捷。開福區著重發揮社區養老鏈接機構養老、對接居家養老的樞紐作用，按照“主體多元化、服務專業化、運行市場化”思路，在社區居家養老服務中心建設中多渠道、多元化引入社會力量，充分利用養老機構和社會組織的專業優勢，針對不同服務對象和需求，在社區開展助餐、助潔、日間照料和短期托養等差異化、精細化、高品質的服務。今年以來，開福區新建社區（村）居家養老服務站20個，全區街道綜合居家養老服務中心、社區（村）居家養老服務站達103個。推動機構養老成為全區養老服務優質多元的“源頭活水”，重點支持護理型養老床位發展，并向社區和家庭延伸服務。今年以來，全區新增機構養老床位423張。目前，全區16家養老機構共提供2390張床位。

兜牢底線，“身邊”養老更可及。開福區立足居家養老的基礎性定位，重點推進居家上門服務、適老化改造、家庭養老床位建設，為463名失能、半失能老年人提供居家養老基本服務，對5600多名60歲以上高齡、失能、留守、殘疾等老年人開展能力評估。同時，為家庭經濟困難的失能、半失能老年人提供家庭養老床位建設及居家上門服務。自2018年起，實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程，聚焦室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、輔助器具適配等目標，按照“一戶一檔一方案”的方式提供菜單式改造服務。截至目前，全區累計完成809戶特殊困難老年人家庭適老化改造。

優化布點，“桌邊”養老更貼心。開福區自2020年起開展老年助餐試點工作，今年新建8家老年食堂，全區現有25家老年食堂，有48個居家養老服務站開展老年助餐服務，8400多人享受政府就餐補貼。在推進過程中，探索“老年食堂+助餐點+送餐上門”的網格化老年助餐服務模式，利用現有的街道綜合居家養老服務中心、社區居家養老服務站開展助餐服務，根據老年人的身體狀況、飲食習慣等，有針對性地設計食譜，滿足老年人多樣化需求，還可為周邊社區居家養老服務站提供助餐配送服務，為失能失智、重病重殘等特殊老年人提供送餐上門服務。兼顧公益性和可持續性，積極引導社會力量參與老年助餐服務，整合老年食堂與企業食堂、個體餐飲公司等服務資源，開展“青春伴夕陽”長者送餐公益活動，探索公益合作新模式。

抓實監管，“床邊”養老更可靠。開福區充分發揮大數據賦能養老事業、激活養老產業作用，依托區社會福利中心同步建設區智慧養老服務指導中心，整合服務動態跟蹤、家庭照護管理、醫療康復管理等養老服務模塊。建設開福區養老機構安聯網，利用云計算、大數據等信息技術，建立視頻監控系統、強電檢測系統、消防報警系統、燃氣報警系統和綜合安全監管平臺，實現遠程監管功能。今年以來，全區開展養老機構安全檢查60多次，整改安全隱患400多個，組織開展消防演練30多場次。建立開福區養老護理員實訓基地，舉辦全區養老護理職業技能競賽，強化養老護理員隊伍建設，提升養老護理的專業化水平。