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首頁本報記者 閆 潔
10月20日，獨居在陜西省榆林市榆陽區青山路街道常樂路社區的低保對象王之（化名）老人，收到了今年的取暖補助1200元。入戶走訪的青山路街道民政站站長李富娥對老人說：“今年冷得早，您把暖氣開足了，別舍不得燒，取暖補助足夠的。”榆林市民政局從10月起為困難群眾發放今年的取暖補助，其中城鄉低保對象9.67萬戶、特困人員1.3萬人，5000多萬元的取暖補助資金已于11月底發放完畢。
今年以來，榆林市民政局堅持以黨的二十大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，立足民生兜底保障職責，采取一系列針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，在推動社會救助擴圍增效上見真章、見實效，切實兜住兜牢困難群眾基本生活底線。
完善救助制度，強化低保兜底工作
今年54歲的張某住在青山路街道保寧路社區，智力二級殘疾的他，父母去世后跟著弟弟一起生活，屬于分散供養特困人員。前不久，社區工作人員上門開展定期探訪，詢問他家生活上有沒有需要幫助的地方。
社區工作人員推開張家小院的大門，迎上來的是張某的弟弟，社區工作人員問道：“怎么沒看見你哥，他干啥去啦？”張某的弟弟笑著回答：“出門遛彎曬太陽去了，剛走。我哥的身體很健康，就是智商和小孩子一樣，現在每月1100元的保障金完全夠用。”社區工作人員又解釋了救助政策：“就算以后生病住院了，也有醫療救助和臨時救助，放心。”
今年，榆林市民政局提高最低生活保障標準和特困人員救助供養基本生活標準，出臺《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，明確規定低保邊緣家庭中失能老年人等可以參照“單人戶”納入低保，成年無業重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，并細化成年無業重度殘疾人單獨申請低保條件及其供養人供養費用豁免的具體比例，對低保擴圍增效起到了積極作用。對就業后家庭人均收入超過當地低保標準的低保家庭，可給予原則上不超過6個月的漸退幫扶期，特殊情況可延長漸退期至12個月，殘疾人可最多延長至18個月。低保審核確認工作應當從受理之日起20個工作日內完成。截至10月底，榆林市共保障城鄉低保對象16.57萬人、特困人員1.35萬人，支出低保金及特困供養金9.49億元。
加強救助幫扶，兜牢基本生活底線
11月9日，米脂縣杜家石溝鎮常興莊村的低保對象王蘭（化名）老人家里，一大早就是熱火朝天的忙碌景象，原來是今年的“暖心煤”送來了。王奶奶高興地說：“政府想著我們，每年提供2噸平價保供煤，還組織車輛幫我們送到家門口，不用自己去拉煤，真是太方便了。”
據榆林市民政局社會救助科科長王雁飛介紹：“為保障困難群眾溫暖過冬，榆林市民政局協調能源、工貿等多個部門，連續3年在全市開展困難群眾取暖用煤保障工作。按照每噸550元、每戶不超過2噸的標準，累計為困難群眾提供平價煤37.9萬噸，把黨和政府的惠民政策送到困難群眾心坎上。”
在發放的過程中，工作人員就冬季燒煤的注意事項，特別是防火和預防一氧化碳中毒等事項，向困難群眾進行宣傳，提升他們的安全意識。
今年65歲的王蘭和老伴，2021年因患病被識別為易返貧致貧戶，米脂縣民政局在與鄉村振興部門進行數據比對后認為其家庭存在一定風險，經入戶排查將其納入農村低保范圍，每月享受低保金1056元。
近年來，榆林市民政局聚焦農村低收入群體常態化幫扶，出臺《關于進一步做好農村最低生活保障與防返貧監測有效銜接工作的通知》，及時組織對未納入社會救助范圍的防返貧監測對象查訪核實，落實救助幫扶措施。同時，市民政局緊盯重點對象，加大排查力度，與鄉村振興、醫保等部門建立數據比對機制，每月5日前將新增低保對象、特困人員數據推送至相關部門，將符合條件的及時納入監測范圍。對未納入社會救助保障范圍的易返貧致貧人口進行摸底排查，1.91萬名監測對象中，納入低保1.23萬人、特困供養181人，實施臨時救助411人，消除政策落實漏點、幫扶措施弱點和返貧致貧險點，兜牢困難群眾基本生活底線。
推進城鄉統籌，加快共同富裕進程
今年43歲的于梅（化名），是榆陽區岔河則鄉人，早年離異后帶著女兒到市里打工生活，隨后確診了尿毒癥，每周要去醫院透析3次。沒辦法打工的她失去了經濟來源，生活陷入困境，家里人在村里幫她和女兒申請了低保。“因為要透析，所以得住在城里，租房的壓力很大，生活上得靠親戚支援。被納入低保后，我的醫藥費解決了大半，孩子上學也有了保障，特別感謝政府。”于梅說。
2020年，榆陽區作為全國低保城鄉統籌發展的試點地區，努力破解低保標準測算、農業收入核算、城鄉協同管理等難題，實現低保制度城鄉統籌。“現在每月各項救助金加起來有1874元，租房、吃飯、交通等費用都能涵蓋住，而且醫療救助的比例也增加了，每次透析自費也就十幾塊錢。孩子上大學的費用也有保障了，日子挺有奔頭的。”于梅說。
榆陽區困難群眾基本生活保障中心副主任關俊霞介紹：“農業人口多、城鄉收入差距大、南北發展不均衡等，這些都是影響低保城鄉統籌發展的難點。”在實踐中，榆陽區民政局按照收入水平合理劃定低收入人口結構，探索開展低收入人口動態監測和常態化救助幫扶工作，制定了規則統一、城鄉統籌的低收入人口審核確認辦法，建立審核確認全程掌上辦理、確認結果各部門同步共享、救助幫扶情況實時反饋匯總的信息化管理機制。目前，全區分層分類、城鄉統籌的社會救助體系基本形成，農村低收入家庭成為統籌改革的最大受益者，有力促進了縮小城鄉差距、實現共同富裕的進程。
“群眾關心什么，民政就關注什么。”榆林市民政局局長白云國說，“近年來，我們聚焦基本民生保障，持續完善社會救助制度，鞏固兜底保障成果，不斷創新社會救助方式，切實增進民生福祉，爭取讓更多困難群眾共享全市經濟社會發展成果。”
近期，為切實保障好全市困難群眾元旦春節期間的基本生活，榆林市將免費為困難群眾發放米面油等基本生活物資，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
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