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吉林省民政廳黨組書記、廳長   肖模文

習近平總書記關于民政工作的重要論述，系統回答了新時代新征程民政事業改革發展的一系列重大理論和實踐問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的民政篇，為在中國式現代化進程中推動民政事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。吉林省民政系統要把持續深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述作為重要政治任務，深刻感悟真理力量和實踐偉力，把學習成效轉化為做好本職工作、推動事業發展的強大動力和生動實踐，深化“五個民政”建設，更好服務吉林全面振興大局。

聚焦兜牢民生底線職責，著力建設“兜底民政”。一是做好分層分類社會救助工作。加強低收入人口動態監測，構建分層分類社會救助格局，研究制訂吉林方案，完善救助對象綜合量化評審指標體系。扎實做好農村低收入人口動態監測和常態化幫扶，動態掌握未納入兜底保障范圍的易返貧致貧人口情況，牢牢守住不發生規模性返貧底線。研究謀劃過渡期后的制度安排，推進防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌。二是著力提升社會救助綜合保障能力。統籌做好低保提標與擴圍增效工作，做到適度提標、應保盡保。提升基層經辦服務能力，加強對村（社區）社會救助協理員的專項業務培訓，夯實基層工作基礎。三是全力加強低收入人口動態監測。推廣“智慧救助”模式，推進省級社會救助家庭經濟狀況核對系統與低收入人口動態監測系統功能整合，搭建資源共享的低收入人口動態監測數據庫。

聚焦提升人民群眾獲得感，著力建設“幸福民政”。一是實施幸福養老工程。研究出臺吉林省發展老年助餐服務行動工作方案，制定綜合嵌入式社區居家養老服務中心及社區老年食堂服務標準。開展社區居家養老服務改革試點及農村養老服務改革試點，推動把建設100個社區老年食堂、實施8000戶特殊困難老年人家庭適老化改造納入省委省政府民生實事，在2025年年底前實現綜合嵌入式社區居家養老服務中心覆蓋60%的街道（鄉鎮）、社區老年食堂覆蓋所有街道（鄉鎮）。加大農村養老投入，支持農村福利服務中心新建、改造，推進農村養老大院建設，確保2025年年底前，老年人較多、有集中服務需求的村全部建有農村養老大院。支持養老機構投保綜合責任險；支持養老機構開展失智老年人照護專區建設試點，提升機構服務能力。二是實施幸福關愛工程。實施兒童福利機構“精準化管理 精細化服務”質量提升行動，全面提升市（州）兒童福利機構服務保障水平，推進省孤兒職業學校高質量發展。實施農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，持續推進“專業社工+兒童主任”精準關愛工作模式，強化市縣未成年人救助保護機構、鄉鎮（街道）未成年人保護工作站和村（社區）兒童活動設施等陣地建設。三是實施幸福助殘工程。進一步提高殘疾人兩項補貼標準，運用信息化手段，加強兩項補貼精準管理，確保應補盡補。積極推進實施全省精神障礙社區康復服務融合行動，爭取在2024年年底前覆蓋率達到50%。開展康復輔具社區租賃服務，滿足群眾多元化需求。四是實施幸福服務工程。持續深化婚俗改革，推動國家和省級試點地區盡快取得成果。開展吉林省第二屆“傳承好家風 簡約新婚尚”主題活動，持續擴大婚俗改革影響力。進一步拓展婚姻登記“省內通辦”服務范圍，爭取盡快實現“跨省通辦”。全面提升殯葬管理服務水平，做好殯葬基礎設施專項規劃編制工作，加快推進公益性安葬（放）設施建設，補齊公益性安葬（放）設施不足的短板。開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，確保生活無著的流浪乞討人員安全過冬。

聚焦吉林全面振興目標，著力建設“有為民政”。一是全力助力經濟發展。協調相關部門加大對養老服務企業的支持力度，大力推進醫養、康養、文養產業發展，深化拓展與其他省份的旅居養老產業合作，探索發展殘疾人康復輔助產業，打造“婚俗一條街”，推動“銀發經濟”“甜蜜經濟”等成為新的經濟增長點。進一步推進優化市轄區區劃設置和縣城設立街道工作，為區域經濟高質量發展提供有力支撐。深入開展“鄉村著名行動”，為推進鄉村振興、加強農村基層治理提供高質量的地名公共信息服務。二是積極引導社會力量。發揮行業協會商會等社會組織作用，重點培育發展涉及新電商、數字健康、汽車制造、文旅康養等領域的行業協會商會，推動行業協會商會服務高質量發展。持續開展“我為企業減負擔”專項行動，幫助市場主體減負紓困，全面規范和引導行業協會商會合法合理收費，增強行業協會商會服務企業能力，促進行業協會商會健康有序發展。三是主動對接重大戰略。積極搭建平臺，動員引導社會組織發揮優勢，創造更多就業崗位，助力高校畢業生就業。實施社會組織助力鄉村振興“創業就業、人才培育、扶弱濟困、醫護康養、社會治理、消費幫扶”等六大行動，引導社會組織廣泛參與和支持鄉村振興。對接法治興省戰略，加快推動養老服務、社會救助、慈善公益等領域立法創制工作，完善民政政策體系，提升民政法治化建設水平。

聚焦第三次分配作用發揮，著力建設“善行民政”。一是健全慈善制度體系。加快推進吉林省慈善條例立法進程，研究制定落實機制和配套文件，建立健全慈善事業發展的制度體系。二是加大慈善監管力度。加強黨對慈善事業的全面領導，持續開展“陽光慈善”工程，全面加強慈善組織和慈善活動監管。三是營造慈善氛圍。加大慈善宣傳力度，用好有關平臺和陣地資源，大力弘揚“人人皆可慈善”理念，為企業、個人、慈善機構參與社會慈善事業搭建渠道，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。開展好慈善助醫、慈善助學項目，加大對特殊群體幫扶力度，打造全省慈善品牌。四是發揮福彩公益效能。推進福彩銷售渠道建設，加大公益福彩宣傳力度，提升福彩市場運維服務和規范管理水平。充分發揮福彩公益屬性，支持社會福利項目建設。

聚焦民政領域風險防范，著力建設“安全民政”。安全穩定是事業發展的前提和保障，我們要樹牢底線思維、系統思維，強化防范意識、斗爭意識，牢牢掌握民政系統風險防范的戰略主動權。一要強化意識形態管理。全面落實意識形態責任制，加強民政領域思想文化建設，建好用好民政宣傳陣地，講好民政故事，發揚好“孺子牛”精神，樹立好民政形象。二要兜牢兜準民生底線。提升對困難群眾和生活無著流浪乞討人員的主動發現和精準救助能力，加大對民政服務機構的常態化監督管理。三要加強相關領域監督監管。持續做好防范化解養老服務領域非法集資風險工作，保護好老年人權益。開展打擊整治非法社會組織專項行動，凈化社會組織發展空間。四要嚴防安全事故發生。壓緊壓實責任，加強安全監管，持續排查整治民政服務機構各類安全風險隱患，常態化加強建筑、消防、燃氣、食品等安全管理，確保民政服務對象生命健康安全。