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深入實施民政事業高質量發展“1261”行動計劃
今年以來，山東省民政廳全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入實施山東民政事業高質量發展“1261”行動計劃，用心用情用力保民生、兜底線、救急難、促穩定，各項工作實現“走在前、開新局”。
推進“1261”行動計劃彰顯新作為
山東省民政廳制訂實施山東民政事業高質量發展“1261”行動計劃，即將全面學習貫徹黨的二十大精神作為引領高質量發展的一條主線，將“為全國民政事業高質量發展貢獻更多山東經驗、為新時代社會主義現代化強省建設貢獻更多民政力量”作為促進高質量發展的目標定位，將打造“為民民政、品牌民政、活力民政、實干民政、整體民政、忠誠民政”作為實現高質量發展的有效方法路徑，將建設一支忠誠干凈擔當的高素質民政鐵軍作為推動高質量發展的組織保障。同時，制定《山東民政事業高質量發展督導評價辦法》，將各地落實情況納入省對各市民政重點工作綜合評估內容，在全省形成省級“有目標、有路徑、有考核”，基層“有自覺、有行動、有效果”的局面。
民政事業改革發展取得新成效
山東省民政廳聚焦“為全國民政事業高質量發展貢獻更多山東經驗、為新時代社會主義現代化強省建設貢獻更多民政力量”的目標定位，大力推動政策創制、經驗創先、改革創新。推動頒布《山東省未成年人保護條例》，在全國率先制定出臺《山東省因病致貧重病患者認定辦法》《山東省養老機構綜合監管辦法》《山東省社區慈善基金工作指引》《山東省老地名保護辦法》等政策文件，承擔居家和社區養老服務、未成年人保護、鄉村地名服務等方面的全國改革試點20余個。
“六個民政”品牌建設結出新碩果
“為民民政”方面，建立覆蓋9類困難群眾的保障標準動態調整機制，9類困難群眾救助保障標準分別增長1.9%—9.8%不等，有力保障困難群眾近360萬人次。省民政廳會同有關部門制定《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，推動低保等社會救助擴圍增效，年內新納入低保14.1萬人。積極開展農村婚俗改革試點和喪葬禮俗改革，全省新建、改擴建公益性安葬（放）設施506處。全省老年食堂增長到1.2萬家，年內新增護理型床位3.3萬張、家庭養老床位2.4萬張，實施特殊困難老年人家庭適老化改造5.1萬戶，全部超額完成年度任務。
“品牌民政”方面，聚焦群眾關心關切，深入挖掘民政領域優秀服務品牌，省、市、縣聯動完善制度、增加供給、優化服務，打造了“魯社齊心·向陽同行”“救困助難·愛澤齊魯”“齊風魯韻·守望地名”“海誓山盟”“禮安齊魯”“孝善齊魯·康養山東”“為福添彩”等服務品牌。
“活力民政”方面，統籌推進民政領域“放管服”改革，累計取消民政行政審批事項8項，取消相關證明材料14項，推動社會救助、殘疾人兩項補貼、3類兒童資格認定及婚姻登記等民生事項分別實現全程網辦、集成辦、掌上辦、全省通辦和“跨省通辦”。建成省、市、縣、鄉、村五級全貫通的社會救助綜合管理信息平臺，對接所有12個救助職能部門的31個救助事項，有效解決了救助分散化、碎片化問題。
“實干民政”方面，組織開展審計發現問題整改成效“回頭看”、社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理，常態化整治養老服務詐騙，打擊整治非法社會組織。制定并動態修訂《民政領域重點風險事項防范和處置措施》，抓實民政服務機構安全管理，民政服務機構保持了安全生產“零事故”。
“整體民政”方面，深化模范機關建設省、市、縣“三級聯動”，今年以來，全省各級民政部門共走訪摸排困難群眾66.9萬人，為群眾解決有效訴求1.28萬件。加強民政業務數據匯聚和跨部門數據對接共享，形成“一口進、一口出”的民政大數據系統，累計共享數據1.92億次，為推動政策精準落實提供了可靠數據支持。
“忠誠民政”方面，堅持把民政工作置于全省經濟社會發展大局中謀劃推動，圍繞鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立低收入人口動態監測預警指標體系，全省104.1萬脫貧享受政策人口中有60.3萬人被納入低保、特困等社會救助范圍，占比57.9%；開展“萬家社會組織助力鄉村振興行動”，引導10997家社會組織參與鄉村振興，投入資金3.4億元，實施項目8263個。圍繞貫徹黃河重大國家戰略，實施“情暖夕陽”“護佑健康”“護佑成長”慈善關愛項目，惠及困難群眾8萬余人；研發“幸福黃河口”即開型福利彩票，組織開展“齊風魯韻 地名傳承——沿著黃河看地名”尋訪行動，讓黃河文化得到更好的保護和傳承。
民政作風建設呈現新氣象
山東省民政廳深入實施“薪火計劃”，打造“青歷青為·薪火民政”年輕干部工作品牌。每月舉辦1期“齊魯民政大講堂”、每季度舉辦1期“干部創新論壇”，全方位提升民政干部能力素質。持續加強作風效能建設，嚴格落實《關于進一步加強全省民政系統作風建設的通知》《關于深入貫徹落實“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施》，開展“干部走進服務機構、走進服務對象”和“增強執行力、提升落實力、激發創新力”等系列活動，引導民政干部厚植為民情懷、勇擔時代使命，推動民政系統作風持續向好。
扎實推進婚姻領域全鏈條改革
今年以來，山東省民政廳依托智慧婚姻管理服務平臺，實施全省婚姻領域全鏈條改革，著力在簡化證明材料、減少跑腿次數、優化登記流程上下功夫，大力推進婚姻領域移風易俗，有效減輕了群眾負擔。
實施政務服務新舉措 便民利民惠民
山東省民政廳相繼推出婚姻登記“跨省通辦”、“婚育戶”一站式集成辦理、全戶籍類電子證照登記、登記信息手機查詢等系列改革舉措，深受群眾歡迎。
跨省登記先行試點。2021年，山東省入選全國首批婚姻登記“跨省通辦”試點省份，發出全國首張跨省結婚證。截至目前，共辦理跨區域婚姻登記6.8萬件?，F場照相免費服務。2021年4月起，山東省婚姻登記機關均免費提供現場照相服務，累計為群眾節省照相費用3500萬元。戶籍證照掃碼認證。辦理婚姻登記時，當事人出示的本人居民身份證、戶口簿電子證照等，均可作為有效證件使用；婚姻登記機關使用掃碼設備讀取電子證照信息，通過婚姻登記管理信息系統直接獲取證照文件存檔備查。截至目前，全省共應用戶籍類電子證照辦理婚姻登記9.1萬件?！盎橛龖簟笔马椉赊k理。目前，山東省已實現結婚登記、生育登記、夫妻投靠戶口遷移、婚姻狀況戶口登記項目變更事項一站式集成受理，讓群眾享受到實實在在的便利。登記記錄手機查詢。依托“愛山東”手機應用程序，群眾刷臉實名認證后，可方便快捷地查詢到本人在省內辦理的婚姻登記記錄信息，與到婚姻登記機關查詢到的結果具有同等效力。
山東省還創新實施婚姻登記檔案文本在線協查、婚姻電子證照實時制發、婚姻登記信息共享核查等舉措，推廣“家門口的補證服務”。截至目前，全省累計提供在線檔案協查服務5800余次，制發婚姻電子證照476萬張，為130多個單位（部門）提供數據共享服務6500余萬次。2023年，智慧婚姻管理服務平臺被省數字強省建設領導小組辦公室評為數字政府“十佳應用”。
打出婚俗改革組合拳 弘揚時代新風
山東省民政廳以齊魯大地豐富的“山?！蔽幕Y源為基礎，創立“海誓山盟”婚姻服務品牌，扎實推進新時代婚姻領域移風易俗，弘揚社會主義核心價值觀，取得良好社會效果。
試點先行示范，引領婚俗改革。山東省民政廳印發《婚俗改革試點工作方案》，確定各級婚俗改革試點地區90個；青島市黃島區和沂水縣入選全國婚俗改革試驗區。今年10月，省民政廳與省文明辦共同確定第二批婚俗改革試驗區10個，進一步擴大試點范圍。
多種形式宣傳，倡導婚俗改革。山東省民政廳聯合省文明辦、省婦聯等6部門，在全省開展“海誓山盟 愛在齊魯”婚俗改革宣傳活動，先后走進淄博、濱州、泰安、青島舉辦大型晚會，將全省婚俗改革氛圍推向高潮。11月以來，省民政廳又通過政府購買服務的方式，委托第三方機構開展專題輔導、現場訪談、座談研討、文藝演出等，向群眾宣傳健康文明婚俗新風。省民政廳還編印《“愛在齊魯”婚姻登記改革成果百人訪談》，把婚俗改革優秀人物和感人故事編印成冊，并指導鼓勵各地創作婚俗改革題材的小戲小劇20余部；聯合有關省直部門面向全社會舉辦“鏡頭里的婚俗改革”微視頻和攝影作品大賽，評選出獲獎作品80件并廣泛宣傳展播。
打造3支隊伍，服務婚俗改革。山東省民政廳指導鼓勵各地因地制宜，探索成立“一鎮一隊伍，一村一紅娘”義務紅娘公益服務組織、喜事管家志愿服務隊和婚事服務商家聯盟，為群眾提供省心、省錢、滿意的喜事服務。
構建多元化可持續老年助餐體系
今年以來，山東省民政系統把老年食堂建設納入山東民政事業高質量發展“1261”行動計劃，加快構建多元化可持續老年助餐體系，取得良好成效。
堅持高位推動，確保“謀得準”。山東省委、省政府把老年助餐工作列入省委常委會工作要點、政府工作報告和為民辦實事項目，納入鄉村振興實績考核、省委改革考核事項和省委、省政府督查激勵內容。2021年以來，全省先后選擇5個縣（市、區）開展老年食堂試點。今年，省民政廳會同有關部門出臺《積極發展老年助餐服務的實施意見》，堅持“三年三步走”，穩妥推動老年食堂建設。
創新建設運營，確?！伴_得起”。山東省堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則，充分考慮老年人口規模、用餐需求和服務半徑等因素，采取新建改建、依托配建、輻射帶動、連鎖運營等多種方式，多渠道增加老年助餐服務供給。一是新建改建一批。在現有資源無法覆蓋或無法滿足服務需求的地區，通過新建、改建等方式，增加老年助餐服務設施4876處。二是依托設施配建一批。依托具備條件的養老機構、社區養老服務設施、黨群服務中心等載體，拓展助餐功能，增加老年助餐設施6771處。三是輻射帶動一批。在不具備設立廚房條件和老年人居住分散的地方，采取“配餐中心+老年助餐點”、聯村聯建等方式，增加老年助餐點604處。四是連鎖運營一批。發揮市場機制作用，引導省內知名餐飲企業開展老年助餐服務，并通過設立老年餐桌、助餐窗口，實現規?；?、連鎖化運營。截至目前，全省共建設老年食堂1.2萬家，日服務老年人40萬人次。
創新政策集成，確?！案傻贸伞?。強化財政保障。山東省級利用養老服務專項資金，每年安排不少于6000萬元，采取“以獎代補”的方式支持各地開展老年助餐服務。各地因地制宜出臺建設和運營補貼政策，并根據老年人的經濟狀況、年齡狀況、身體狀況等給予就餐、送餐補助。強化稅費減免。省民政廳聯合省發改委等部門印發《關于社會福利場所有關價格政策的通知》，對經民政部門認定的老年助餐設施，用水、用電、用氣、用暖執行居民生活類價格，進一步降低運行成本。強化人力支持。目前，全省安排5000多名公益性崗位人員支持助餐服務，既解決了低收入群體家門口就業問題，又緩解了老年食堂服務人員緊張的壓力。
創新資源配置，確保“穩得住”。集體籌一點。山東省發揮黨建引領作用，指導具備條件的黨支部實行支部領辦，通過集體收入補貼、小菜園生產輔助等方式，支持老年食堂運營。社會捐一點。發揚山東樂善好施、扶危濟困的孝善傳統優勢，引導公益慈善組織、愛心企業、愛心人士等開展慈善捐贈，目前全省慈善總會系統共募集老年助餐資金5600萬元。企業讓一點。鼓勵企業在核算經營成本、保本微利的基礎上，對老年助餐實行價格優惠，降低老年人用餐支出。個人出一點。引導老年人及其子女主動“掏一點”，或通過參與老年助餐服務、捐贈米面糧油等方式，支持老年助餐工作。
創新綜合監管，確?！肮艿煤谩?。山東省級編制《社區老年人食堂建設與服務規范》，進一步明確老年食堂建設、運營和質量要求。省民政廳聯合19個部門出臺《山東省養老服務綜合監管辦法》，建立跨部門綜合監管機制，采取部門聯檢、邀請專家檢查等方式，全面加強老年食堂消防、燃氣、食品等方面的隱患排查。鼓勵各地采取刷卡、刷臉等信息化手段，自動兌現補貼資金、開展支付結算，加快推進智能化甄別、全流程監管和全過程留痕。
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