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民政部區劃地名司司長   劉   濤

《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》的出版是民政工作發展史上的一件大事。深入學習貫徹習近平總書記重要論述，是當前和今后一個時期區劃地名領域的一項重大政治任務。要以習近平總書記關于區劃地名工作重要論述為指引，全面加強和改進區劃地名工作，服務黨和國家事業發展全局。

深刻認識習近平總書記關于區劃地名工作重要論述的重大意義

區劃地名工作是重要的行政管理工作，是我們黨治國理政的重要內容，在維護國家主權權益、推動區域協調發展、實現治理體系和治理能力現代化、賡續傳承歷史文脈、促進社會和諧穩定等方面具有重要地位作用。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視區劃地名工作，在中央城鎮化工作會議、中央經濟工作會議、中央深改委會議等重要場合多次發表重要講話，就行政區劃工作重大問題、加強和規范地名管理等作出重要論述和指示批示，提出一系列重大部署要求。總書記指出，行政區劃本身也是一種重要資源，要加強黨中央對行政區劃工作的集中統一領導，做好統籌規劃，避免盲目無序，提升行政區劃設置的科學性、規范性、有效性。習近平總書記強調，對地名工作要重視；地名是有影響的，不能隨便改、隨便動，要體現地方特點。地名有文化、有歷史，要把歷史文化傳承保護放在更重要位置。習近平總書記的重要論述，明確了區劃地名工作的歷史方位、功能作用、職責使命、重點任務和實踐要求，深化了我們黨對區劃地名工作的規律性認識，為做好新時代區劃地名工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要學習運用好習近平總書記重要論述這一強大思想武器和行動指南，在強化理論武裝上下功夫，在學懂弄通做實上求深入，充分認識區劃地名重要資源的地位作用，著力構建中國特色社會主義區劃地名理論體系和話語體系；深刻把握新時代我國社會主要矛盾，著力發揮區劃地名在統籌高質量發展和高水平安全方面的重要作用；充分把握習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，深刻認識做好區劃地名工作必須遵循的經濟社會發展規律、城市發展規律和區劃地名工作自身規律，推動新時代區劃地名工作創新發展。

準確把握習近平總書記關于區劃地名工作重要論述的核心要義和精神實質

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領區劃地名工作實現系統性重塑、全面性規范、整體性提升。我們要深刻領悟習近平總書記重要論述的思想偉力和實踐偉力，充分認識區劃地名的實質是政權建設，蘊含著文化凝聚力和治理智慧，是中華文明5000年生生不息的密碼所在，是黨領導人民治國理政實現經濟社會高質量發展的重要機理所在，全面總結新時代區劃地名工作改革創新歷程，深入領會習近平總書記關于區劃地名工作重要論述的核心要義和精神實質。一是堅持黨對區劃地名工作的全面領導，準確把握區劃地名工作政治性強的突出特點，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是堅持圍繞中心、服務大局，始終牢記“國之大者”，把區劃地名工作放在黨和國家發展大局中考慮和謀劃。三是堅持以人民為中心，推進以人為核心的新型城鎮化，大力弘揚優秀傳統區劃地名文化，不斷提升區劃地名公共服務質量和水平，使人民群眾共享改革發展成果。四是堅持系統觀念，強化底線思維，統籌發展與安全，貫通歷史與現實，把握當前與長遠，審慎穩妥推進，做到非必要的不調、拿不準的不動、時機條件不成熟的不改，確保工作平穩有序。五是堅持改革創新，適應新形勢新任務，積極創新思路辦法，采取改革舉措破解深層次矛盾和難題，加強行政區劃戰略性、系統性、前瞻性研究，健全地名管理體制機制，深化平安邊界建設。

深入貫徹習近平總書記關于區劃地名工作的重要論述

區劃地名司將按照部黨組部署要求，組織全司黨員干部原原本本學習研讀書稿，迅速興起學習宣傳貫徹習近平總書記重要論述熱潮，以“嚴真細實快”的作風，完成好年底收尾工作，謀劃好明年工作，把總書記關于區劃地名工作重要論述精神貫徹落實到具體工作中、體現在實際行動上。一是進一步加強行政區劃總體統籌和戰略研究。健全完善黨中央對行政區劃工作集中統一領導的體制機制，保持行政區劃總體穩定和穩慎優化的戰略定力，高質量研究制定行政區劃總體規劃思路，明確優化方向和區域布局，合理引導預期。推動和加強行政區劃調整聯審，扎實開展行政區劃調整效果督導和評估，加強行政區劃歷史文化傳承保護利用。二是大力加強和規范地名管理。深入貫徹落實《地名管理條例》，出臺條例實施辦法，逐步健全地名管理制度規范，發揮聯席會議機制作用，完善“統一監督管理、分級分類負責”體制，高質量完成黨中央、國務院部署的專項任務，加大地名文化保護傳承力度，不斷提升地名管理服務水平。三是持續強化行政區域界線管理。貫徹建設更高水平的平安中國部署要求，以防范化解行政區域界線爭議為切入點，以深化平安邊界建設為著力點，推進省級行政區域界線聯合檢查，加強界樁和其他界線標志物管理維護，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，營造和諧穩定環境，構建邊界治理新格局。四是不斷提升區劃地名公共服務水平。深入推進“鄉村著名行動”，全面加強鄉村地名建設，服務鄉村振興戰略。及時更新維護區劃地名信息數據，提升國家地名信息庫服務效能，建立健全地名信息資源共建共享機制，推動標準地名信息規范使用，切實發揮數字中國、數字鄉村建設的“數據底座”作用。