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首頁趙龍海 潘珊珊
今年以來，福建省廈門市民政局發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)全市社會組織圍繞中心工作、聚焦重大任務(wù)、聚力服務(wù)大局，積極參與東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興、社會救助、文明城市創(chuàng)建等工作。全市社會組織與政府職能部門形成良好的互動互補(bǔ)關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中積極承擔(dān)社會責(zé)任。
黨建引領(lǐng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展
在黨建引領(lǐng)下，全市社會組織健康有序發(fā)展，內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。廈門市積極推動行業(yè)協(xié)會商會黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會黨組織有形覆蓋，市級行業(yè)協(xié)會商會共建立黨組織229個，無黨員的行業(yè)協(xié)會商會委派黨建指導(dǎo)員掛鉤指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)廣大會員持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。市民政局撰寫的《關(guān)于提高行業(yè)協(xié)會商會黨建工作質(zhì)量的調(diào)研報告》榮獲全省黨建重點(diǎn)課題調(diào)研成果評選一等獎。
同時，黨建引領(lǐng)積極推動社區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮其在基層治理中的有效作用。通過常態(tài)化開展“兩個覆蓋”，每年進(jìn)行綜合評估和檢查，將黨的工作融入社區(qū)社會組織的管理全過程。截至目前，廈門市共有4804個社區(qū)社會組織，涵蓋了社會生活各個領(lǐng)域，形成門類齊全、覆蓋廣泛的社區(qū)社會組織體系，在社區(qū)治理、居民服務(wù)和綜治平安建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。例如，廈門市思明區(qū)鎮(zhèn)海社區(qū)鄰里互助促進(jìn)會在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下成立了黨支部，聯(lián)合轄內(nèi)小區(qū)黨支部成立小區(qū)鄰里互助分會，把黨組織關(guān)系不在社區(qū)的公職人員和小區(qū)“熱心達(dá)人”納入進(jìn)來，建立起縱向到底的“近鄰黨建+樞紐型社會組織”社區(qū)治理框架。
以“硬”監(jiān)督守護(hù)營商“軟”環(huán)境
為優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)規(guī)范社會組織收費(fèi)行為，幫助市場主體減負(fù)紓困、激發(fā)活力，今年4月至9月，市民政局在全市范圍內(nèi)開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)專項(xiàng)行動，有50家協(xié)會商會采取減免、降低、緩繳、取消等措施，為企業(yè)減輕1122.64萬元的負(fù)擔(dān)，為行業(yè)爭取到5048.49萬元的政策扶持資金，惠及企業(yè)達(dá)2908家。
市民政局還專門召開社會服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)專項(xiàng)抽查問題反饋會，公布了36家社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的抽查結(jié)果，通報了會計制度使用不正確、現(xiàn)金管理不規(guī)范、原始憑證不齊全等18個問題。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)專項(xiàng)抽查是廈門市落實(shí)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利屬性，推動社會服務(wù)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范化運(yùn)作，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)的有力舉措。
此外，廈門市還常態(tài)化開展清理整治“僵尸型”社會組織專項(xiàng)工作，探索完善行業(yè)協(xié)會商會退出機(jī)制，及時消除問題隱患，為行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境。今年以來，市民政局針對存量的140家“僵尸型”社會組織，逐個研究制定整治措施，采取撤銷、注銷、行政處罰、限期整改等方式一一“銷號”，目前剩余29家正在整治推進(jìn)中。此外，日常做好社會組織登記審批工作，如社會組織的成立、變更、注銷信息，電子證照生成和推送、電子簽章等。
同時，市民政局還持續(xù)開展減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動的“四減”行動，著力推動社會組織登記審批提速，扎實(shí)做好社會組織成立、變更和注銷審批登記服務(wù)。目前，13項(xiàng)簡單事項(xiàng)均調(diào)整為2個環(huán)節(jié)，實(shí)行“收件即受理”，其他事項(xiàng)辦理均控制在3個環(huán)節(jié)，并全部實(shí)現(xiàn)“即來即辦”。通過引導(dǎo)申請人在線申請、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上辦結(jié)，全程網(wǎng)辦率從86.67%提升至100%，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、合格率、群眾滿意度三個100%，審批窗口榮獲廈門市“五一先鋒號”稱號。
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策
廈門市行業(yè)協(xié)會商會快速發(fā)展，在招商引資、擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)。今年8月以來，市民政局組織開展全市性行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動，旨在充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)優(yōu)勢和獨(dú)特作用，以實(shí)際行動助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。各行業(yè)協(xié)會商會利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專家團(tuán)隊資源優(yōu)勢，通過調(diào)研走訪、數(shù)據(jù)分析、問題研究、專家座談等方式，形成一批高質(zhì)量的調(diào)查研究報告和建言資政成果，為政府部門制定和實(shí)施法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策咨詢與專業(yè)支持。據(jù)統(tǒng)計，2023年全市行業(yè)協(xié)會商會共形成行業(yè)發(fā)展研究報告95篇，向政府部門提出意見建議294項(xiàng)，其中被采納87項(xiàng)，參與制定或者修改法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策文件68件。
行業(yè)協(xié)會商會積極開展行業(yè)調(diào)研，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供需、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)行業(yè)發(fā)展信息，編制、發(fā)布一批實(shí)時反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的指數(shù)，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)投資等提供宏觀指引和科學(xué)參照。同時，行業(yè)協(xié)會商會還發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，積極打造行業(yè)交流合作平臺和供需對接平臺168個，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
行業(yè)協(xié)會商會立足高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求，積極探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，配合推動有關(guān)行政主管部門制定本行業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主動組織研制一批滿足市場和創(chuàng)新需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，通過先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)和推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2023年全市行業(yè)協(xié)會商會參與制定或者修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)65件、國際標(biāo)準(zhǔn)4件，牽頭制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)38件，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)57件。
助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
今年以來，廈門市民政局按照“擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道”“把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會組織領(lǐng)域助力高校畢業(yè)生群體就業(yè)工作。廈門市社會組織面向高校畢業(yè)生累計發(fā)布招聘崗位108個，實(shí)際招聘高校畢業(yè)生84人；設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位95個，實(shí)際招收109人；開展各類就業(yè)服務(wù)活動96場次。廈門市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)教融合促進(jìn)會等通過搭建校企對接平臺、打造校園人才驛站、優(yōu)化服務(wù)和精準(zhǔn)幫扶等舉措，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。
在“廈門社會組織”微信公眾號上，市民政局常態(tài)化開設(shè)社會組織招聘信息專欄，先后為34家社會組織發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)招聘信息。同時，動員各區(qū)民政局建好招聘信息服務(wù)平臺，發(fā)揮社會組織動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢，收集、發(fā)布社會組織特別是醫(yī)療、托育、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作等專業(yè)性社會組織的服務(wù)崗位信息，為社會組織提供便利和支持。
（作者單位：福建省廈門市民政局）
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