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首頁2023年，安徽省民政廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于民政工作重要論述和對安徽工作的重要講話重要指示精神，按照省委、省政府部署要求，扎實做好社會建設的兜底性、基礎性工作，服務經濟社會發展大局作用進一步彰顯。
用心用情為困難群眾辦實事解難題
2023年，安徽省民政廳堅持以人民為中心、以問題為導向，不斷深化社會救助領域改革創新，有力保障了287萬低收入人口基本生活。
堅定有力，推動社會救助提質增效
“周大叔，您的低保金可以去銀行取了。”7月10日，當接到蚌埠市淮上區梅橋鎮淮豐村民政協理員張丹丹的通知時，周星（化名）流下了激動的淚水：“感謝黨和政府對我的照顧，我的生活有盼頭了。”
2022年，張丹丹在巡查中就發現周星因患病支出較大造成生活困難，于是幫他申請了低保，沒想到在家庭經濟狀況核對中發現，周星家里因銀行人均存款超當地月低保標準的24倍，沒有通過審核。“這是我和老伴兒一輩子省吃儉用攢下來的，以后要是生病了，好有個保障。”看著老兩口失望的表情，張丹丹也很同情。
2023年，蚌埠市持續推進低保擴圍增效工作，根據《蚌埠市最低生活保障對象評估指標認定辦法》中“放寬財產限制條件，將人均資產從不超過月低保標準24倍提高至36倍”的要求，周星的存款金額符合低保條件，可以申請低保了，這才有了開頭的一幕。
2023年，安徽省民政廳密切關注困難群體基本生活狀況，綜合運用各類社會救助政策給予妥善保障。一是聚焦鄉村振興。推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌，及時將符合條件的防止返貧監測對象按規定納入保障范圍，堅決守住不發生規模性返貧的底線。二是聚焦困難群體。采取“成年無業重度殘疾人可參照‘單人戶’申辦低保，供養費用視情適當豁免”“提高重病重殘家庭存款上限”“合理調整申請救助家庭車輛限額”等辦法，及時將更多實際困難群眾納入保障范圍。三是聚焦群眾關切。將低保審核確認工作時限壓縮到15個工作日，創新規定在低保對象或特困人員審核確認3個工作日內即向其發放同等標準的臨時救助金，解決了次月救助的時間差。
優化服務，推動社會救助精準高效
12月5日，在濉溪縣臨渙鎮，“培訓上門 技能入戶”低收入家庭就業技能培訓班正在授課，講課的老師是全國養老護理職業技能裁判員、安徽省首屆“最美養老護理員”王婷婷，“在護理老人的過程中，要細心耐心，多與老人和老人子女進行溝通，要學習掌握一些常見疾病的護理和急救知識，便于處置突發情況。”理論和實操相結合，參訓的70余名低收入困難群眾聽得津津有味，紛紛表示這場送到家門口的培訓很及時也很實用，學會這些知識既增加了就業的機會，也方便在家照顧老人和孩子。
這是淮北市民政局開展的“情滿相城 技能提升”社會救助服務項目，已連續三年通過政府購買服務方式，委托社工機構在全市范圍內為低收入殘疾人、困難群眾提供就業培訓、就業指導。截至目前，共開展技能培訓16場、培訓1000余人次；提供一對一就業指導，幫助126名低收入困難群眾就業，人均月增收450元。
為了給困難群眾提供更加精準、高效的救助服務，今年以來，安徽省民政廳修訂相關政策，合理合規放寬低保條件，進一步加大重病重殘等困難群體基本生活保障力度，從9月份開始，全省低保人數增長6.8萬人。為拓展救助渠道，在村（社區）設立“救急難”互助社，推動政府救助與慈善幫扶有效銜接，截至11月底，全省建成村（社區）“救急難”互助社15615個，覆蓋率達86.5%，累計支出資金約4000萬元。同時，打造“情滿江淮 共享小康”社會救助服務品牌，籌集支出資金6500萬元，走訪困難群眾230萬人次，為30多萬名特困人員解除了生病住院無人照護的后顧之憂，解決困難群眾急難愁盼問題2.7萬件。此外，每年開展社會救助信訪“大排查、大清理、大整治”活動，對各級社會救助信訪事項，綜合施策、集中化解。截至2023年11月份，全省社會救助信訪量同比下降26.3%。
“望聞問切”，推動社會救助“政策找人”
今年5月，池州市貴池區梅村鎮民政所在推送來的醫療費用數據中發現，黃田村蘇大明（化名）家有大病自付費用較大的預警信息，于是鎮民政所工作人員立即入戶核查，了解情況后當即幫助該戶辦理申請救助手續。7月份，蘇大明開始享受低保救助。
為了實現對困難群眾早發現、早介入、早救助，安徽省民政廳建立以“大數據+網格化+鐵腳板+優服務”為依托的“望聞問切”社會救助主動發現機制。
建立信息共享長效機制，有效開展低收入人口動態監測預警，定期開展數據比對，做好摸排核實。目前，全省監測低收入人口287萬人，預警82538人，11.9萬人納入低保或特困人員救助供養范圍。
建立主動發現信息員隊伍，吸納鄉鎮（街道）、村（社區）工作人員、志愿者、網格員等約20萬人，擔任社會救助主動發現信息員，并依托“皖救一點通”等載體及時接收各類群眾遇困信息，開展探視走訪“敲門行動”等工作。
建立社會救助“三必訪”工作機制，對可能發生沖擊社會道德底線事件的信訪案件，對轄區內社會救助主動發現機制落實情況，對新聞媒體報道的遇困事件，必須進行1次核實走訪并妥善處置。截至11月底，全省通過主動發現機制納入低保4216人，納入特困供養252人。
此外，安徽省民政廳通過推進“放管服”改革，加強社會救助審核確認權下放至鄉鎮（街道）工作；開展社會救助政策宣傳月活動，組織市際交叉觀摩，督促各級舉辦社會救助工作培訓班，推進社會救助強基行動；暢通線上線下社會救助申請及監督投訴渠道等，推進基層社會救助服務能力提升。
堅持問題導向 推進平安邊界建設
今年3月，安徽省民政廳區劃地名處的元運宏開始了為期兩個月的基層調研。他和同事先后到金寨縣全軍鄉梁山村、祁門縣新安鎮新上村、馬鞍山市博望區博望鎮、岳西縣冶溪鎮、肥東縣古城鎮、碭山縣玄廟鎮等地，與邊界附近300多名干部群眾交流座談。元運宏介紹：“這是我們每年都會有的傳統項目，了解掌握邊界管理現狀，做到手里有賬、心里有數，才能指導工作招招管用、制訂方案切實可行、講評工作句句在理。”
每到一處，元運宏和同事都圍繞“如何全面提升界線管理水平”“平安邊界創建在哪創？和誰創？怎么創？”“聯誼活動安排什么主題？如何展現？群眾是否喜聞樂見？”等問題開展座談，“通過分析今年收集的2000多份調查問卷，目前存在邊界地區干部群眾界線普法和平安邊界建設宣傳不到位，毗鄰地區人員交流少、交流方式比較單一的問題。”元運宏認為，要不斷創新宣傳模式、豐富宣傳內容，才能吸引群眾關注，讓學法尊法守法用法在邊界地區蔚然成風。
針對這些問題，省民政廳注重加強普法宣傳。指導邊界地區把學習宣傳《行政區域界線管理條例》作為平安建設重要任務常抓不懈，廣泛利用新媒體、村務公開欄及印制宣傳資料等多種形式開展界線普法宣傳教育，提高干部群眾對界線管理工作的認識和理解。
在皖贛線上，利用周邊住房的墻體進行平安文化宣傳，使過去紛爭不斷的邊界變成和諧穩定的平安文化走廊；在浙皖線、蘇皖線、皖鄂線、皖豫線和皖魯線人流量大、交通要道的界樁附近建造邊界文化墻和邊界文化游園，以“依法加強界線管理共建平安和諧邊界”和“平安邊界共建平安成果共享”為主題，積極營造邊界地區和諧氛圍，群眾在休閑娛樂的同時，潛移默化感受著濃濃邊界文化，這些地方也成為網紅打卡點；淮北、宿州、合肥、六安、安慶等地自籌經費，在重要界樁點位分別建造邊界文化游園。同時，全省在每顆新更換的界樁附近增設一塊界樁宣傳牌，把界線管理條例法規、城市地名文化、最美地名故事等內容制成二維碼印在宣傳牌上，深受群眾的喜愛。
安徽省民政廳注重完善協作機制，分別與蘇、浙、贛、鄂、豫、魯6省建立界線毗鄰雙方分級定期互訪制度和邊界糾紛應急調處等長效機制。結合界線聯檢，省市縣鄉四級界線毗鄰地區分別簽署《平安邊界協議書》，毗鄰村（社區）簽訂《平安邊界睦鄰友好公約》，建立重大安全隱患報告通報制度，完善信息共享、定期交流，共同搭建平安邊界創建平臺，形成了問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。
11月6日，皖豫兩省結合聯檢總結會時機，在河南省周口市淮陽區共同舉辦了以“皖豫一家親 攜手鑄平安”為主題的平安創建聯誼活動，一段豫劇《穆桂英掛帥》選段后，接著就是一段越調《收姜維》選段，活動現場叫好聲不斷。元運宏介紹：“這是2018年之后，兩省再次攜手舉辦的活動。當天省市縣三級界線管理人員和群眾代表共300人，進行了以‘依法加強界線管理，共建平安美麗邊界’為主題的條幅簽名活動，將平安邊界創建工作推向更高起點。”
近年來，安徽省民政廳通過群眾喜愛的小品、快板、歌舞、戲曲等形式，緊扣時代主題，創作出《芳鄰》《六尺巷》《平安邊界一家親》《皖贛邊界黨旗紅》等弘揚主旋律的節目，讓看過的群眾念念不忘、記憶深刻。這樣的聯誼活動，借助皖鄂、皖豫、皖魯、皖贛、蘇皖省界聯檢時機，舉辦了7場，每次都有近千名群眾自發參加，平安理念深入人心。
“行政區域界線管理重心在基層、力量支撐在基層。”元運宏說，安徽省民政廳傳承發揚“浦江經驗”，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推行新時代“六尺巷工作法”，通過重心下移、資源下投，創新開展平安建設，不斷鞏固勘界成果，積極維護邊界穩定，助力經濟社會高質量發展。
守正創新 打造有影響力的行業協會商會
踏上新時代新征程，“建設什么樣的行業協會商會、怎樣建設行業協會商會”，是安徽各級民政部門思考的重大課題。安徽省民政廳牢牢把握高質量發展這個首要任務，緊扣“國之大者”推動行業協會商會提質增效，更好服務全省發展大局。
立足新時代，把準行業協會商會發展脈絡
安徽省民政廳堅持“跳出問題看問題”，自覺把推動行業協會商會發展放在全省發展大格局中、放在長三角一體化發展大戰略中思考謀劃，推動行業協會商會在融入和服務新時代中，不斷彰顯自身價值。出臺《關于更好發揮行業協會商會在“三地一區”建設和“雙招雙引”中作用的意見》，提出28條實在舉措，會同相關部門制定8項配套政策，搭建了安徽行業協會商會高質量發展的“四梁八柱”。在以守正創新、開放包容的態度對待行業協會商會創新做法的同時，始終把防范化解社會組織領域重大風險擺在突出位置，建立省級行業協會商會部門聯席會議制度，建立重大事項事前函詢機制，提升綜合監管能力，同心協力守好安全底線。
截至目前，全省共依法登記行業協會商會3563家，其中，十大新興產業領域行業協會商會達到120余家。據統計，省級行業協會商會共服務會員26.13萬個，覆蓋國民經濟各個門類、各個層次的行業協會商會體系基本形成，呈現出了量的合理增長和質的有效提升的良好態勢。
落實新舉措，優化行業協會商會發展生態
今年以來，發布292篇行業發展研究報告，參與制定或者修改政策法規970件，推動建立173個行業領域產業集群，舉辦各類交易會、展覽會、博覽會、洽談會770場，累計達成意向金額114.7億元……2023年，安徽省級行業協會商會交出了一份漂亮的成績單。
高質量發展需要的是高質量的行業協會商會。安徽省民政廳聚焦行業協會商會“全生命周期”中的痛點、難點和堵點問題，推動出臺優化社會組織登記服務若干措施；對成立十大新興產業領域行業協會商會，實行上門服務、容缺受理、綠色通道等服務；對符合條件的行業協會商會實行年檢“免檢”政策，直接下達“合格”結論，會同部分業務主管單位試點實行網上“并聯審核”；11家全省性行業協會商會成為省政務信息直報點，9家入選省十大新興產業工作專班推進組頭部行業協會商會名單，多家行業協會商會列為省委、省政府文件中的“責任分工單位”，40家行業協會商會負責人連續兩年參加全省“新春第一會”；打造“安徽社會組織大講堂”品牌，定期舉辦全省性行業協會商會負責人培訓班；制定初次輕微違法行為免予行政處罰事項清單，建立行業協會商會輕微違法違規行為容錯機制。一系列實在舉措，不僅優化了行業協會商會發展環境，更增強了行業協會商會投身高質量發展的內生動力。
謀劃新作法，增強行業協會商會發展實效
安徽省企業聯合會持續發布安徽百強企業榜單和發展報告，弘揚優秀企業家精神；安徽省零碳協會主動對接“粵港澳大灣區”資源，協助推動設立規模超50億元的“零碳基金”；安徽省環境檢測行業協會與安徽職業技術學院共建全省首家環境檢測產業學院，服務產教深度融合……
民政部行業協會商會服務高質量發展專項行動部署后，針對此次專項行動涉及面較廣、要求標準高、持續時間長等特點，安徽省民政廳采取動態管理、滾動實施、批次推進辦法，印發《關于遴選行業協會商會服務高質量發展專項行動第一批重點推進單位的通知》，確定28家全省性行業協會商會為第一批重點推進單位，召開交流推進會，指導其圍繞“十個一批”重點任務，細化制定49項158條具體舉措，并建立常態聯系機制，實行全過程跟蹤服務，通過抓重點、重點抓，著力打造一批先進典型，發揮示范引領作用。專項行動開展以來，全省廣大行業協會商會主動參與，形成了百花齊放的生動局面，激發了行業協會商會干事創業熱情。
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