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2023年，陜西省民政系統深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，堅持“惠民生、兜底線，抓創新、優服務，強自身、促發展，防風險、守底線”，加快構建分層分類社會救助、全方位養老服務“兩大體系”，科學謀劃民政項目，民政事業高質量發展新畫卷徐徐展開。

健全分層分類社會救助體系

織密兜牢基本民生保障安全網

民生無小事，枝葉總關情。陜西省民政系統始終把困難群眾的安危冷暖、急難愁盼作為重要關切和重點任務，樹立“大救助”理念，整合人社、醫保、住建、慈善等救助資源，著力兜牢基本民生底線，切實增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

圍繞兜牢底，扎實提高社會救助補助標準。全省民政系統投入困難群眾救助補助資金76.6億元，城鄉低保標準分別提高5%和11%；孤兒和事實無人撫養兒童生活費標準分別提高40%和28%。截至2023年11月底，全省共保障城鄉低保對象59.68萬戶124.21萬人，保障城鄉特困人員13.08萬人；認定低保邊緣家庭7.33萬戶22.67萬人；1月—11月，全省累計實施臨時救助39.86萬人次。

圍繞兜準底，強力推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全省民政系統定期與鄉村振興、醫保等部門開展數據篩查比對，全省445.32萬已脫貧人口中符合條件人員納入民政兜底保障范圍的有89.66萬人，占20.13%；22.38萬邊緣易致貧人口、脫貧不穩定人口和突發嚴重困難人口等“三類人員”中，納入兜底保障范圍的有13.43萬人，占59.98%，防返貧兜底作用有效發揮。

圍繞兜好底，完善主動發現機制。全省民政系統在村（社區）建立困難群眾急難問題響應服務隊近2萬支，配備村（社區）社會救助協理員超過2.1萬名。

推動養老服務高質量發展

傾力傾情守護最美夕陽紅

陜西省民政系統胸懷“國之大者”，聚焦老有所養的關鍵環節，持續推動養老服務高質量發展，傾力傾情守護最美夕陽紅。

強化養老服務法治保障和政策供給。全省第一部養老服務地方性法規《陜西省養老服務條例》于2023年1月1日起施行，陜西省養老服務正式開啟法治化進程。出臺《推進基本養老服務體系建設實施方案》，發布30項省級基本養老服務清單。圍繞貫徹落實“一意見、一條例”，集中出臺推進養老服務體系建設文件近20個，全省養老服務制度體系日益完善。

構建全方位要素保障體系。省民政廳聯合省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳印發《關于加強養老服務設施規劃建設的指導意見》，將養老設施用地納入國土空間總體規劃，規范養老服務設施用地供給，新增養老服務設施建設用地儲備約3萬畝。堅持養老事業、養老產業融合推進，省民政廳等部門聯合舉辦黃河流域養老護理員職業技能大賽，成功舉辦首屆西安國際“老博會”，200多家國內外涉老企業參展參會。

優化基本養老服務有效供給。截至目前，省民政廳已累計發布行業標準1項、省級地方標準22項；完成1.8萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造項目；全省建成300個鄉鎮（街道）區域養老服務中心、3069個社區老年助餐點，養老服務供給能力不斷優化。

強化管理監督

引導社會組織服務大局有序發展

陜西省民政系統注重加強黨對社會組織工作的全面領導，全省建成省、市、縣三級社會組織服務中心或孵化基地88個，基本形成省、市、縣、街道、社區五級社會組織孵化培育體系，不斷激發社會組織活力。2023年，全省新登記成立社會組織912家，社會組織實現健康有序發展。

廣泛參與助力鄉村振興。持續開展“社會組織合力團”結對幫扶、“萬社助萬家”精準幫扶等專項行動，全省6450家社會組織落地建設幫扶項目397個；實施培育發展社區社會組織三年專項行動，3.4萬家社區社會組織將服務延伸到群眾身邊。

持續打擊整治非法社會組織。建立打擊整治非法社會組織工作協調機制，統籌推進全省打擊整治非法社會組織專項行動。截至目前，全省共排查非法社會組織線索156條，核實有效線索119條；曝光非法社會組織34家，有效維護了人民群眾合法權益。

積極開展助企紓困。省民政廳公布全省性行業協會商會收費目錄清單388項，持續開展行業協會商會涉企收費專項治理，減輕企業負擔約9800萬元。

加強規范管理

提升區劃地名工作科學化法治化水平

陜西省民政系統聚焦中心、服務大局，加強區劃地名工作的科學性、規范性，服務經濟社會發展。

加強和改進行政區劃工作。省民政廳深入開展優化行政區劃設置調研，形成高質量調研報告；有序推進鄉級行政區劃調整和縣設街道試點工作。

加強和規范地名管理。開展“深化鄉村地名服務 點亮美好家園”試點工作，推進鄉村地名設標、采集上圖、地名信息服務應用等工作，指導西安市率先推進97個地名文化遺產認定。

強化行政區域界線管控。建立鄂豫陜三省邊界社會基層治理溝通協調機制，著力解決“糾紛調處難、社會治理難、村務融合難、經濟發展難”等問題。

聚焦人民群眾關心關切

提高社會事務工作溫度

陜西省民政系統聚焦百姓關切，不斷增進民生福祉，讓社會事務工作更有溫度。

婚姻登記實現“跨省通辦”。陜西省被民政部確定為婚姻登記“跨省通辦”試點省份后，從2023年6月1日至今，全省辦理婚姻登記“跨省通辦”1923對；提升“互聯網+婚姻登記”服務水平，借助陜西省政務服務平臺“秦務員”APP，婚姻登記個人信息實現“掌上查”，涉外婚姻登記采取“護照認證”，可識別150個國家護照，實現15種語言對照翻譯。

持續深化殯葬改革。省民政廳出臺公益性安葬設施建設用地保障措施，23個縣(市、區)城市公益性公墓建設項目穩步推進。

開展流浪乞討人員救助行動。省民政廳下撥流浪乞討人員救助補助資金5679萬元，救助流浪乞討和臨時遇困人員1.5余萬人次。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，設置站外臨時避寒、避暑等開放式救助服務點1628個，尋親成功253人，落戶安置22人，走訪返鄉受助人員459人次，有效保障了流浪乞討和臨時遇困人員的基本生活。

提升慈善社工服務質效

助力基層治理能力現代化

陜西省民政系統持續提升慈善和社會工作服務質效，促進其在基層治理現代化中發揮積極作用。

慈善事業蓬勃發展。推動設立慈善信托，全省慈善信托備案101單。“鄉村振興·陜西專場”互聯網募捐活動募集善款共計6.8億元。

社會工作服務提質增效。持續深化“五社聯動”試點，全省1316個鄉鎮（街道）社工站實現全覆蓋，累計受益人數達56.76萬人。

加強志愿服務隊伍建設。穩妥開展志愿服務記錄和證明抽查工作，城鄉社區志愿服務站點覆蓋率超過80%；注冊志愿服務隊伍4.1萬支。

做好兒童福利工作

呵護未成年人健康成長

兒童是民族的希望和未來。為保障兒童合法權益，陜西省民政系統聚焦兒童發展新需求、新期待，用心用情促進兒童健康成長、全面成長。

提高孤兒、事實無人撫養兒童養育標準。2023年，全省機構孤兒和散居孤兒最低養育標準分別提高至每人每月1800元、1400元，事實無人撫養兒童基本生活補貼標準聯動提高。

加大未成年人保護工作力度。積極推動省人大《陜西省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》修訂工作，現已通過省人大常委會一審。陜西省12345未成年人救助保護熱線累計處置救助個案98例。

開展兒童福利機構“精準化管理精細化服務”質量提升行動。全省累計投入省級資金2200余萬元，支持市級兒童福利機構養治教康設施設備購置、業務檔案信息規范化建設。

嚴抓細管重點要害

促進民政服務管理能力提升

嚴抓主題教育，建強民政干部隊伍。開展“百縣千鎮萬村”大調研活動和兜底解憂暖民心等9個“為民解憂辦實事”專項行動，省、市、縣三級民政干部走訪困難群眾28.4萬人，發現群眾急難愁盼問題1.53萬個，解決問題1.23萬個。加快建設“智慧民政”一體化平臺，推出民政“e”救助、公民婚育、公民身后和扶殘助困“一件事一次辦”等一系列便民措施。

抓好安全生產，提升規范化管理水平。陜西省民政廳部署從2023年9月20日到2024年1月底，按照“隱患清零、底板加固、管理規范、短板補齊”的目標，在全省民政系統壓茬開展民政服務機構規范化管理督導檢查活動，發現問題1.27萬個，已整改1.23萬個，整改率達97%。

加快補齊民政基礎服務設施短板。緊抓“十四五”規劃中期評估機遇,對照“12個1”的規劃布局，即每個市、縣建設1所綜合性社會福利院、1所精神病院、1所兒童福利院、1個救助站、1個婚姻登記服務中心、1個高端養老中心、1個失智失能老年人管護院、1個殯儀館、1個經營性公墓、1個城市公益性公墓、1個社會組織孵化中心（基地）、1個綜合性彩票銷售服務中心（基地），推動各地實施一批保急需、保基本、補空白項目，各地已達標項目1300個。目前，全省278個在建民政項目完成投資205億元，完成率95%。同時，將養老、殯葬等重點民生項目建設用地納入省、市、縣（區）國土空間規劃，全省落實民政項目用地9.66萬畝，謀劃申報2024年國家重大項目庫項目606個，總投資361億元，夯實民政事業高質量發展堅實基礎。