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本報記者 安 娜
2023年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，吉林省民政系統(tǒng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全心全意保障民生、用心用情服務(wù)群眾，加快推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林貢獻民政力量。
兜牢基本民生底線 提升困難群眾幸福感
社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。
吉林省民政廳聚焦困難群眾需求，通過統(tǒng)籌推動、部門聯(lián)動、上下齊動，不斷健全分層分類社會救助體系，加快推廣“智慧救助”模式，推進全省社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展。開展低收入人口摸排，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，將125萬名低收入人口信息納入數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)比對篩查存在風(fēng)險的低收入人口，及時查訪核實，實施救助幫扶。常態(tài)化開展困難家庭生活狀況摸底排查，主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。
吉林省民政廳完善政策制度，制定印發(fā)《2023年鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點任務(wù)清單》等文件，要求各地加大易返貧監(jiān)測對象排查力度、健全低收入人口幫扶機制。保持社會救助政策措施總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，指導(dǎo)各地持續(xù)落實社會救助“單人保”“收入豁免”和漸退期等措施。定期開展信息比對，及時將符合條件的脫貧人口和防返貧監(jiān)測人口納入救助范圍。
吉林省民政廳深入推進社會救助制度改革任務(wù)，全面落實《吉林省最低生活保障管理辦法》，推行量化評審評估體系，統(tǒng)籌考慮困難家庭收入、財產(chǎn)、健康狀況、勞動能力、剛性支出等因素，綜合認定救助對象，逐步提高認定精準度。指導(dǎo)各地貫徹落實民政部等4部門印發(fā)的《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》要求，優(yōu)化支出型困難家庭保障，細化低保漸退等政策措施，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍，實現(xiàn)擴圍增效。持續(xù)實施省定最低指導(dǎo)標準制度，確保保障標準與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
為有效提升社會救助服務(wù)水平，吉林省民政廳強化基層服務(wù)能力，持續(xù)推進社會救助審核確認權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），起草社會救助審核確認權(quán)限下放監(jiān)管指導(dǎo)意見，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行救助對象審核確認職責(zé)的監(jiān)管機制。印發(fā)《吉林省民政廳關(guān)于進一步規(guī)范和改進社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作的通知》，建立社會救助家庭經(jīng)濟狀況必核項目清單，加強跨部門信息共享，將家庭經(jīng)濟狀況核對項目擴大到9個部門19類內(nèi)容，省直部門匯集信息全部實現(xiàn)電子核對，為精準認定提供有力支撐。
協(xié)力推動“鄉(xiāng)村著名行動” 為鄉(xiāng)村振興賦能加力
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。吉林省堅持統(tǒng)籌推動“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮地名在鄉(xiāng)村振興中的重要支撐作用，為加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標貢獻力量。
為貫徹落實“鄉(xiāng)村著名行動”部署要求，吉林省堅持省、市、縣三級協(xié)力推動，省民政廳將“鄉(xiāng)村著名行動”納入年度目標責(zé)任制考核重點工作，予以大力推進。下發(fā)《吉林省“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興實施方案》，在全省開展“地名規(guī)劃、地名‘點亮’、地名信息服務(wù)、地名文化保護、地名惠民”五大工程，要求各地將“鄉(xiāng)村著名行動”納入本地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，建立“互聯(lián)網(wǎng)+地名”“一張圖”“一網(wǎng)通”等鄉(xiāng)村地名信息平臺，加強行政區(qū)劃、區(qū)域界線、鄉(xiāng)村地名、鄉(xiāng)村標準地址等數(shù)據(jù)信息的有效整合，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)精準的地名信息服務(wù)。
開展好“鄉(xiāng)村著名行動”，既要有各級民政部門的精心組織，還要有相關(guān)部門的大力支持與密切配合。吉林省民政廳利用近半年的時間，在全省9個市（州）、60個縣（市、區(qū)）建立地名管理協(xié)調(diào)機制，要求各地充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，積極研究探索部門職能與“鄉(xiāng)村著名行動”的契合點，讓“小地名”在助力村民致富中發(fā)揮“大作用”。
吉林省深入開展“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點亮美好家園”試點，全省各地高標準做好鄉(xiāng)村地名命名、信息采集、標志設(shè)置等工作。在鄉(xiāng)村地名命名方面，全省共命名鄉(xiāng)村地名411個，充分體現(xiàn)地理環(huán)境、民宿特色、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等。在地名信息采集方面，采集民俗文化園、農(nóng)家樂、民宿等信息2046條，全部通過相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺的審核認證，解決了群眾“快遞最后一米、導(dǎo)航精準定位、山貨進城、快遞下鄉(xiāng)”等急難愁盼問題。在地名標志設(shè)置方面，按照國家標準設(shè)置了2916塊街路牌和3.5萬個樓門牌，積極推動在街路牌設(shè)置過程中使用二維碼等數(shù)字信息技術(shù)，滿足群眾救助申請、養(yǎng)老服務(wù)和生活繳費等需求。
抓好“四個四”重點工作 推動養(yǎng)老服務(wù)再上新臺階
吉林省聚焦老年人在養(yǎng)老服務(wù)上的急難愁盼，通過全力推進“四個四”重點工作，形成各級黨委政府高度重視、相關(guān)部門密切配合、民政部門牽頭抓總、社會力量積極參與的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局，不斷完善居家社區(qū)機構(gòu)和互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結(jié)合的具有吉林特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。
制定出臺4個文件，完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。吉林省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)機制建設(shè)的若干措施》，并以附件形式發(fā)布《吉林省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。省政府辦公廳印發(fā)《吉林省為老年人辦實事清單》，召開政策解讀新聞發(fā)布會。省民政廳聯(lián)合省人社廳、省財政廳印發(fā)《關(guān)于建立養(yǎng)老（孤殘兒童）護理員獎勵制度的指導(dǎo)意見》。省民政廳聯(lián)合省財政廳等6部門印發(fā)《吉林省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作方案》。
將4項工作納入省委省政府民生實事，強力推進補短板、強弱項。這4項工作分別是建設(shè)100個綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、支持開辦100個社區(qū)老年食堂、為不少于7000戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造和全面開展居家老年人巡訪關(guān)愛工作。
組織4項為老服務(wù)活動，營造愛老敬老社會氛圍。吉林省舉辦了首屆老年美食節(jié)、第三屆養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽、吉林延邊旅居康養(yǎng)項目部分省（自治區(qū)、直轄市）推介會及重陽節(jié)主題文藝晚會4項為老服務(wù)活動。
通過召開4個重要工作會議，推動養(yǎng)老政策落地生效。吉林省召開了全省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會、全省養(yǎng)老護理員培訓(xùn)會議、全省養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)會議、全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議4個重要工作會議，有力提升全省養(yǎng)老服務(wù)工作水平。
培育扶持社會組織 以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
以社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)為主體的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。吉林省民政廳認真貫徹落實黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，不斷完善社會組織黨建管理體制和運行機制，動員引導(dǎo)社會組織黨組織發(fā)揮積極作用，為推動新時代吉林全面振興高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。
吉林省民政廳將社會組織黨建工作作為大事、要事抓實抓好，促進社會組織健康發(fā)展。強化社會組織政治建設(shè)，扎實開展主題教育，將“黨建入章”工作列入全省民政目標責(zé)任制考核指標。健全社會組織黨的組織體系，全省各級民政部門統(tǒng)籌社會組織登記管理和社會組織黨建工作，以登記年檢評估為契機，全力推進“兩個覆蓋”。探索社會組織黨建運行機制，各地民政部門充分發(fā)揮社會組織孵化中心的平臺作用，將社會組織孵化與黨建工作同步推進。深化社會組織黨建示范引領(lǐng)，舉辦“社會組織黨建示范創(chuàng)建”活動，開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興10項行動，發(fā)布社會組織黨建品牌項目，調(diào)動社會組織抓黨建的積極性和自覺性。提升社會組織黨建服務(wù)效能，深入推進“我為企業(yè)減負擔(dān)”專項行動，組織開展助企紓困、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“紅色孵化器企業(yè)行”等活動。
為深入貫徹落實民政部和省委、省政府關(guān)于加強社會組織管理的部署要求，吉林省民政廳不斷完善服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極培育扶持社會組織，推動全省社會組織發(fā)展進入“質(zhì)量提升”快車道，有力服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
全省優(yōu)化審批程序，實施便民行動。全面推行網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上預(yù)審，提高審批效率，全省性社會組織成立登記時限由60個工作日壓縮至27個工作日，變更、注銷等事項實現(xiàn)“即時辦、馬上辦”；編制辦事流程、填報模板和“一次性告知單”，實現(xiàn)省、市、縣三級社會組織審批管理標準化、信息化。推行“不見面”服務(wù)，依托網(wǎng)絡(luò)、快遞等形式實現(xiàn)群眾“零跑動”，制定《吉林省民政廳行政審批人員文明服務(wù)行為規(guī)范》，深入開展文明服務(wù)提升行動，營造快捷、高效、規(guī)范的營商環(huán)境和服務(wù)體系。下放全省異地商會審批權(quán)限，明確異地商會下放登記權(quán)限和業(yè)務(wù)主管單位，確定異地商會的登記原則，規(guī)范異地商會的名稱和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
全省強化服務(wù)扶持，助力社會組織發(fā)展壯大。建立政府支持社會組織參與社會服務(wù)機制，開展省級社會組織助力鄉(xiāng)村振興行動，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)社會組織參與鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進鄉(xiāng)村振興。支持全省社會組織助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)（培育、培訓(xùn)）21個服務(wù)項目，助力鄉(xiāng)村振興人才建設(shè)。為120家全省性社會組織提供審計服務(wù)，減輕社會組織負擔(dān)。
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