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北京市委社會(huì)工委書記、市民政局局長(zhǎng)   徐志軍

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，習(xí)近平總書記多次就民政工作作出重要論述，深刻闡明了民政工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，是黨的創(chuàng)新理論在民政領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的民政篇，思想深邃、內(nèi)容豐富、常學(xué)常新。北京市社會(huì)建設(shè)和民政系統(tǒng)通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，有如下體會(huì)。

一是進(jìn)一步深化了對(duì)民政工作政治性、人民性的理解和把握。習(xí)近平總書記指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。民政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，民政部門首先是政治機(jī)關(guān)，民政工作首先是政治工作，必須旗幟鮮明講政治?！翱幢本┦紫纫獜恼紊峡础薄Ｎ覀儽仨毎阎v政治的要求貫徹到首都民政工作的全過程和各方面，凡事從政治上考量、在大局下行事，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。民政工作關(guān)系民生、連著民心。民政工作和群眾關(guān)系最為密切，最能體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨。做民政工作要懷著大愛之心、愛民之心，通過更多惠民生、暖民心的舉措，將黨和政府的溫暖傳遞給民政服務(wù)對(duì)象。

二是進(jìn)一步深化了對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系的理解和把握。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。北京市常住老年人口比例達(dá)21.3%，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，存在著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分等問題。近年來，我們按照“培育一類主體、構(gòu)建兩種模式、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的思路創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，正在全市有序推廣，力求用社會(huì)化市場(chǎng)化方式推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局及功能優(yōu)化，加強(qiáng)普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善家庭照護(hù)床位、養(yǎng)老助餐點(diǎn)等群眾家門口的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。上線“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系，全面推行養(yǎng)老服務(wù)合同網(wǎng)簽，提高養(yǎng)老服務(wù)的便捷性、安全性。制定《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》及若干配套政策，系統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)化全市養(yǎng)老服務(wù)體系。

三是進(jìn)一步深化了對(duì)關(guān)心關(guān)愛困難群眾的理解和把握。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)各類困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上”。近年來，我們按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的方針，健全完善分層分類社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)提升保障水平，同步提高低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），積極開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助，建立特殊困難群眾精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，依托專業(yè)力量提供有針對(duì)性的個(gè)案幫扶。堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先原則，落實(shí)困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完成《北京市未成年人保護(hù)條例》修訂，創(chuàng)建未成年人保護(hù)示范區(qū)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋，健全完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，積極推進(jìn)“智慧+”業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

四是進(jìn)一步深化了對(duì)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理解和把握。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石。北京作為超大城市，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化既有現(xiàn)實(shí)的緊迫需要，又有獨(dú)特的治理優(yōu)勢(shì)。我們著力加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，深化“接訴即辦”改革，打造基層治理的“北京方案”。制定村級(jí)組織減負(fù)工作“一攬子”政策文件，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。加強(qiáng)社區(qū)議事協(xié)商建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)議事廳全覆蓋、農(nóng)村議事廳覆蓋率達(dá)85%。加強(qiáng)社區(qū)工作者規(guī)范管理，提高其福利待遇水平，拓寬其職業(yè)發(fā)展空間。統(tǒng)籌整合民政領(lǐng)域基層服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率達(dá)85.7%。探索社會(huì)組織黨建屬地化、行業(yè)化管理，加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)組織積極發(fā)揮作用。加強(qiáng)北京市行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路研究，穩(wěn)慎有序推進(jìn)行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，開展行政區(qū)劃調(diào)整歷史文化評(píng)估，持續(xù)推動(dòng)行政區(qū)域界線精細(xì)化管理，更好服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

五是進(jìn)一步深化了對(duì)優(yōu)化民政基本社會(huì)服務(wù)供給的理解和把握。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就殯葬服務(wù)、慈善事業(yè)、婚姻家庭等民政基本社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域工作作出重要指示批示。面對(duì)首都市民日益多元化、個(gè)性化需求，我們堅(jiān)持便民、利民、惠民方向，持續(xù)優(yōu)化民政基本社會(huì)服務(wù)供給，推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化殯葬事業(yè)公益屬性，制訂殯葬服務(wù)保障能力提升、殯葬領(lǐng)域綜合監(jiān)管等“一攬子”工作方案，加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板，加強(qiáng)殯葬資源統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，提供多樣化惠民殯儀服務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法殯葬中介行為，強(qiáng)化殯葬領(lǐng)域綜合監(jiān)管，大力倡導(dǎo)生態(tài)殯葬新風(fēng)。聚焦“慈善北京”建設(shè)，歸集推出“十大項(xiàng)目”和“五大行動(dòng)”等一批具有創(chuàng)新性、示范性、聯(lián)合性的慈善公益品牌，大力發(fā)展慈善信托。持續(xù)提升婚姻登記服務(wù)水平，開展好婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，加大婚俗改革力度，豐富婚姻家庭服務(wù)。

民之所望，政之所向。我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，不斷做好深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，努力把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)之勇、干事之能、奮進(jìn)之力，始終面對(duì)面傾聽民聲民意、實(shí)打?qū)嵽k好民生實(shí)事，使首都民政服務(wù)對(duì)象獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。