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織密織牢基本民生保障網(wǎng)
基本民生保障事關(guān)困難群眾衣食冷暖，是新發(fā)展階段托底社會困難群體，滿足他們美好生活需要的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。今年，云南省各級民政部門厚植為民情懷，聚焦困難群眾急難愁盼，著力兜準兜牢基本民生底線，把愛和溫暖傳遍云嶺大地。
落細落實各項社會救助政策
今年以來，云南省推進救助擴圍增效，認真落實重病重殘人員參照“單人戶”施保、剛性支出扣減、低保漸退，以及成年無業(yè)重度殘疾人供養(yǎng)費豁免等規(guī)定，保障低保對象267.20萬人、特困人員13.26萬人，實施臨時救助46.35萬人次。自7月起，全省城市低保省級指導(dǎo)標準提高到每人每月728元，較2022年增長4%;農(nóng)村低保提高到每人每年6038元，較2022年增長13%;特困人員基本生活標準提高到每人每月947元，較2022年增長4%。截至11月底，全省累計支出困難群眾救助資金116.45億元。
健全分層分類社會救助體系
云南省出臺《深化社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點方案》，選擇21個試點縣(市、區(qū))，探索改革創(chuàng)新路徑，發(fā)展服務(wù)類救助。研究制定臨時救助工作規(guī)程，進一步放寬救助條件，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)、精簡證明材料、壓縮辦理時限。健全完善居住地和戶籍地協(xié)作機制，累計受理居住地申請1761戶，對1448戶符合條件的按程序納入低保、99戶納入特困供養(yǎng)。
鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果
云南省加強信息比對和監(jiān)測排查，將131.77萬名脫貧人口、43.68萬名防止返貧監(jiān)測對象納入低保、特困供養(yǎng)范疇。17個部門聯(lián)合出臺《云南省低收入人口認定管理暫行辦法》，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，監(jiān)測低收入人口347.09萬人。健全完善監(jiān)測預(yù)警指標體系，省民政廳與16個部門實現(xiàn)30項信息共享，系統(tǒng)分析、預(yù)警排查存在致貧風(fēng)險的低收入人口，對符合條件的困難群眾分層分類迅速落實幫扶政策。
持續(xù)完善兒童福利工作措施
云南省高度重視兒童福利工作，截至目前，全省孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童集中養(yǎng)育和分散養(yǎng)育保障標準分別為每人每月2000元和1340元，切實保障了2.54萬名兒童的基本生活。對符合條件的孤兒每人每學(xué)年發(fā)放助學(xué)款1萬元，對符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童一次性資助2000元，截至目前，全省已資助孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童1503名。創(chuàng)新開展機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童夏(冬)令營活動和機構(gòu)教育質(zhì)量提升行動，不斷提高機構(gòu)內(nèi)兒童“養(yǎng)、治、教、康”服務(wù)水平。推進全省47家兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)為20家區(qū)域性兒童福利機構(gòu)。開展兩輪留守兒童走訪關(guān)愛行動和信息精準化排查工作，將排查出的29萬余名留守兒童信息全部錄入信息系統(tǒng)，幫助1.17萬名留守兒童與父母“親情連線”。省民政廳聯(lián)合省委宣傳部在全省范圍內(nèi)開展首屆“云嶺最美兒童主任”“云嶺最美兒童督導(dǎo)員”選樹宣傳活動，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。積極參加全國孤棄兒童護理員職業(yè)技能大賽活動，并首次榮獲優(yōu)秀組織單位獎，為兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強化人才支撐。
提升特殊困難人群服務(wù)保障水平
云南省加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”力度，強化街面主動救助工作，及時啟動“寒冬送溫暖”專項救助行動，截至11月底，全省共救助各類人員15177人次。開展救助管理站服務(wù)質(zhì)量提升行動試點，優(yōu)化住宿條件、提高伙食標準、改善服務(wù)質(zhì)量，讓臨時遇困人員感受關(guān)愛和尊重。探索推動精神衛(wèi)生福利機構(gòu)聯(lián)合體建設(shè)，提升特殊人群服務(wù)保障能力。進一步提高殘疾人兩項補貼標準，困難殘疾人生活補貼達到每人每月90元，一級重度殘疾人護理補貼100元、二級90元，截至11月底，全省共發(fā)放殘疾人兩項補貼10億元，惠及75.8萬殘疾人。印發(fā)《加強殘疾人兩項補貼精準管理的實施意見》，開展殘疾人兩項補貼“五主動”專項行動，通過主動宣講政策、數(shù)據(jù)比對、上門服務(wù)等，4個月內(nèi)新增辦理殘疾人兩項補貼5.54萬余人，較2022年同期增加52%。
多管齊下助力高校畢業(yè)生青春夢揚
就業(yè)是最大的民生，是鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要基礎(chǔ)。云南省民政廳認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，既充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用，又大力挖掘民政領(lǐng)域就業(yè)空間，把相關(guān)工作做細做實做好，傾情傾力幫助廣大高校畢業(yè)生走穩(wěn)就業(yè)路，順利開啟人生新篇章。
引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)
云南省民政廳聯(lián)合省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等4部門做好2023年普通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作有關(guān)文件的通知》，指導(dǎo)各地重點圍繞統(tǒng)籌社區(qū)專職工作人員招聘、發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)吸納就業(yè)、開發(fā)社會工作崗位、設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位、強化社區(qū)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等方面，積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，加強政策宣傳貫徹，合力推進高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。省民政廳每周調(diào)度、每月通報、實時核查，督促指導(dǎo)各地民政部門全力推動高校畢業(yè)生就業(yè)，取得明顯成效。截至目前，全省共發(fā)布招聘高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)崗位5991個，錄用高校畢業(yè)生5643人。
推動社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)
云南省民政廳把社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)作為將主題教育落到實處、見到成效的具體舉措，并納入全省民政系統(tǒng)“為民解憂辦實事”9個民生項目之一，認真謀劃、持續(xù)推進。召開4A、5A級全省性社會組織座談會，號召優(yōu)秀社會組織走在前、做表率，帶頭推進。聯(lián)合省委教育工委、省教育廳在西南林業(yè)大學(xué)舉辦“百日沖刺促就業(yè) 踔厲奮發(fā)建新功”云南省社會組織專場招聘會，充分發(fā)揮社會組織聯(lián)系廣泛、鏈接資源的特點優(yōu)勢，進一步提升校園招聘活動的實際成效，更好促進畢業(yè)生和崗位精準對接。廣泛動員全省各級各類社會組織積極拓展服務(wù)空間、挖掘就業(yè)需求，共發(fā)動228家社會組織及會員單位到校招聘，提供崗位近4000個，吸引了西南林業(yè)大學(xué)、云南工商學(xué)院等高校近萬名學(xué)生參加。截至目前，全省各級各類社會組織動員所屬各行各業(yè)會員企業(yè)面向全省高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位約2.2萬個，招聘近9000人，開展各類就業(yè)服務(wù)活動1100多場次。
多渠道開發(fā)就業(yè)崗位
云南省民政廳聯(lián)合省教育廳在昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院舉辦“助力最美夕陽紅 聚力青春建新功”云南省養(yǎng)老服務(wù)人才專場招聘會，搶抓就業(yè)工作關(guān)鍵期，搭建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與畢業(yè)生之間的橋梁，吸引更多養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，優(yōu)化全省養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍結(jié)構(gòu)。全省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)和社會組織積極響應(yīng)，拓展服務(wù)空間、挖掘就業(yè)需求，共發(fā)動120余家機構(gòu)、企業(yè)和社會組織到校招聘，提供崗位近200個，累計招聘900余人，主要包含老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理、社會工作、行政管理等崗位。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋，累計吸納2482名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站開展社會工作服務(wù)。2023年以來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站累計發(fā)布442個招聘崗位，錄用441名專職社工，其中411人為高校畢業(yè)生。
推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要舉措。今年重陽節(jié)，云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到昆明市官渡區(qū)實地走訪養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心和云南紅旗養(yǎng)老院，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡事業(yè)的重要指示批示精神，在全社會大力弘揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，進一步加強老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)保障，不斷推動云南老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化服務(wù)供給再加力
近年來，中央、云南省級財政平均每年投入資金12.6億多元，加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，僅2023年就投入資金16億元，用于優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。截至目前，全省建有養(yǎng)老機構(gòu)1168所，街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心185所，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施(站點)12372個，老年幸福食堂(助餐點)432個，每個縣(市、區(qū))建有一所縣級失能特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，全省共有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位18萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達82.25%，新建住宅小區(qū)交付配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施656個。建立健全80周歲以上老年人高齡津貼制度、經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼和特困老年人護理補貼制度，惠及119萬名老年人。建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動”機制，為獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育等特殊家庭老年人提供居家探訪與幫扶服務(wù)。
探索協(xié)同發(fā)展新機遇
從2020年起，云南省級財政每年安排1.55億元重點用于扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，并建立了一系列扶持政策，對社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，每床投入一次性建設(shè)補助6000元—1.2萬元;運營補助每床每月最高280元，并在此基礎(chǔ)上上浮20%的運營困難補助;每床每年給予80%的綜合責(zé)任保險補助;給予民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防改造補助等。吸引社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)資金40.55億元，全省社會力量運營養(yǎng)老床位4.2萬張，占運營養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的44%。依托中國—南亞博覽會平臺，搭建云南省民政廳序館，向省內(nèi)外知名企業(yè)推介53個養(yǎng)老項目，共有6個省20余個地市的民政部門及省外企業(yè)到場觀展，簽約8個項目，擬投資金額達5.35億元。充分利用云南得天獨厚的生態(tài)、氣候、民族文化、旅游及生物資源等優(yōu)勢，與廣東、吉林、貴州、重慶等13個省份建立了旅居養(yǎng)老聯(lián)盟，開發(fā)云南四條旅居線路，推出50多家高品質(zhì)旅居養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老等旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造“七彩云南，養(yǎng)老福地”品牌。
服務(wù)質(zhì)量實現(xiàn)新提升
云南省連續(xù)4年實施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動、民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升行動，投入6.63億元，完成1.08萬個隱患點整治。實施“康養(yǎng)云師傅”培訓(xùn)工作計劃，對參加培訓(xùn)人員給予700元—1400元的補貼，共培訓(xùn)養(yǎng)老護理人員7.2萬人次，連續(xù)4年開展全省養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽。實施“經(jīng)濟困難老年人居家適老化”改造行動，省級按照戶均3000元補貼標準，支持全省經(jīng)濟困難的失能、高齡、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，目前，全省已完成4.4萬戶改造任務(wù)，有效提升了老年人居家環(huán)境安全。推動3種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)達141家、養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約率達98%，養(yǎng)老機構(gòu)照護服務(wù)能力大幅提升。實施養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資專項整治行動和打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動，切實守護老年人的“養(yǎng)老錢”“救命錢”。
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