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老年人在家門口助餐點就餐。
“寒冬送溫暖·民政關愛行”活動現場。
工作人員常態化走訪幫扶特殊困難群體。
2023年是江蘇發展史上極不平凡的一年。全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議并發表重要講話，7月到江蘇考察和12月到江蘇鹽城考察，為江蘇現代化建設精準把脈、指向領航，明確要求“江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現代化上走在前列”。
這一年，江蘇民政系統用心感悟習近平總書記對江蘇發展的殷殷厚望，深入開展主題教育，以實干作答、用實績交卷，更加自覺地牢記囑托、感恩奮進、走在前列。
這一年，江蘇民政系統堅持人民至上，采取更多惠民生、暖民心舉措，高質量完成年度目標任務和省政府民生實事項目，推動基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務實現新提升，不斷把高質量發展成果轉化為群眾高品質生活。
這一年，江蘇民政系統堅持守正創新，用改革的思路、創新的辦法破難題、增活力、提質效，在創設養老護理職稱體系、實施民營養老機構紓困補貼、發揮慈善救助作用、推進“逝有所安”等方面率先探路，為全國貢獻了江蘇經驗、江蘇方案。
這一年，江蘇民政系統堅持固本強基，持續加強民政法治化標準化建設，大力實施民政數字化轉型工程，深入開展安全生產暨重大事故隱患專項排查整治行動，補短板、防風險、促發展，持續筑牢民政事業長遠發展根基。
一幅幅民生幸福的愿景圖正在變成江蘇大地上可觀可感的實景圖。
■ 開展主題教育，凝心鑄魂勇擔當
聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和學習貫徹習近平總書記對民政工作重要論述、對江蘇工作重要講話重要指示精神，把“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”貫穿民政工作全領域、全過程。
省民政廳黨組領學帶學促學，舉辦主題教育讀書班、深入學習習近平總書記關于民政工作的重要論述專題讀書班，組織開展多次交流研討，推進理論學習走深走實。聚焦群眾之盼、改革之難、發展之需，確定7個重點課題，由廳領導班子成員領銜，深入13個設區市、49個縣（市、區）、114個鄉鎮（街道）、城鄉社區、民政服務機構等基層單位開展調研，深入分析查擺民政工作的短板弱項，制定“問題清單”18項，開展專項整治、推進成果轉化、推動問題解決。制定“為民解憂辦實事”9個民生項目清單，深入開展“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”行動，著力解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事，把主題教育成果體現在為民造福的實際行動上，轉化為促發展惠民生的實際成效。
通過以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，江蘇民政系統廣大黨員干部真學真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想更加自覺，捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的意志更加堅決，踐行黨的初心宗旨、為民辦實事解難題的舉措更加務實，心齊勁足、風清氣正的干事創業氛圍更加濃厚，凝聚起新時代民政事業高質量的強大動力。
■ 深化溫情救助，擴圍增效兜底線
今年以來，江蘇著力健全分層分類社會救助體系，在救助對象擴圍增效、救助資源統籌銜接、救助信息聚合共享、救助經辦效率提升上下功夫，讓改革發展成果更多更公平惠及困難群眾，切實兜住兜準兜好基本民生底線。
省政府出臺《關于完善特困人員救助供養制度的實施意見》，省民政廳等4部門聯合印發《關于切實做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，強化社會救助擴圍增效，目前共保障低保對象64.6萬人。13個設區市全面完成提標工作，全省低保平均保障標準達到每人每月847元。
加強低收入人口動態監測，省民政廳等9部門聯合印發管理辦法，推動社會救助信息共享和數據利用；建成全省低收入人口數據庫，涵蓋監測對象127萬人。今年以來，全省各級共發送因病、因殘等存在致貧致困風險預警信息6.7萬條，對符合條件的2萬人實施救助。
加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，省民政廳聯合省醫保局、慈善總會等部門和組織，推進實施困難家庭兒童重大疾病慈善救助項目、“慈善光伏照萬家”鄉村助困項目、“蘇慈助醫——低保對象補充醫療救助”、“牽手夕陽——高齡獨居老年人安全守護”項目等，充分發揮社會力量在幫扶助困中的補充作用。
進一步提高救助經辦效率，開發上線“蘇易助”移動端應用，實現社會救助全流程“網上辦、掌上辦”，全面推行民政領域社會救助“省內通辦”，讓困難群眾申請救助更便捷。
■ 打造“蘇適養老”，精準發力出實招
深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，系統施策，創新作為，持續打造供給高質量、普惠高水平、享老高品質的“蘇適養老”服務品牌。
著眼于統籌提升服務能力，優先發展原居享老，全省建成家庭養老床位近2萬張，累計實施家庭適老化改造11萬戶，為近330萬老年人提供政府購買居家上門服務。全力做實“社區安老”，共建成居家社區養老服務中心1.8萬個、建成運營各類老年人助餐點7700余家，城市街道綜合性養老服務中心實現街道全覆蓋，為老年人提供“家門口”專業化、多樣化的養老服務。引導促進“機構頤老”，全省共有在業養老機構2200多家，設置機構床位40萬張，護理型床位占比達到68%。積極打造農村養老服務陣地，建成縣級失能失智特困人員集中供養中心129家、標準化區域性養老服務中心236家。
厚植“蘇適養老”人才成長沃土，會同人社部門，在全國率先建立養老護理專業技術職稱體系，開展首批養老護理專業技術職稱評審工作，打通養老服務職業上升通道，破解養老服務人才發展瓶頸；開展技能等級認定，考評認定一級、二級養老護理員，填補了養老護理高技能人才空白。成功舉辦2023江蘇省養老護理職業技能競賽，以賽促訓，提高全省護理員隊伍服務質量和技能水平。
大力推進養老服務事業產業協同發展，省政府出臺《關于推動養老事業和產業發展 提升養老服務質量的實施意見》。在全國率先實施民營養老機構一次性紓困補貼政策，2023年再次發放1.25億元，為穩定養老服務行業發展注入“強心劑”。成功舉辦第12屆江蘇國際養老服務博覽會，打造高層次養老服務交流展示合作平臺。
■ 守護“蘇童成長”，多元關愛聚合力
今年以來，江蘇堅持兜底、關愛兩手抓，統籌整合資源，激發社會活力，不斷完善“蘇童成長”協同關愛機制，著力構建與江蘇經濟社會發展相適應的未成年人保護體系。
全省共保障困境兒童47.13萬人，集中供養和社會散居孤兒平均養育標準分別達到每人每月2729元和2069元，保障水平位居全國前列。困境兒童“主動發現”機制有效運轉，并實行“四色”分級動態管理。組織開展農村留守兒童精準排查和關愛服務行動，全省2.8萬名農村留守兒童實現委托照護協議簽訂和監護職責履行全覆蓋。
深入開展兒童福利機構“精準化管理、精細化服務”質量提升行動，出臺兒童福利機構管理辦法實施細則（試行），20家兒童福利院全部納入殘疾兒童定點康復機構目錄，8家設立特殊教育學校或特教辦學點。2名選手在全國孤殘兒童護理員職業技能競賽榮獲一等獎。大力推進基層兒童工作者隊伍能力建設，編制兒童主任實務手冊，研發訓練課程體系，成功舉辦首屆江蘇省村（居）兒童主任實務技能競賽，帶動全省2.1萬名兒童主任崗位練兵、增強本領，向著專職化、專業化方向發展，有效提升了兒童主任的社會認同感、職業榮譽感。
聯合有關部門連續4年開展“愛心暑托班”項目，開設辦班點2148個，覆蓋90%以上的鄉鎮街道，服務兒童7萬余人。依托市、縣、鄉三級未成年人保護機構，鏈接周邊企事業單位和公共服務機構，建立社會踐習教育體系，通過一年建機制、聚合力、融資源、強隊伍、優服務等試點工作，遴選“蘇童成長”社會踐習基地425個，命名30個示范點，開發踐習項目1864個，開展活動4270余場次，有力促進困境、留守等特殊兒童群體身心健康和全面發展。
■ 推進“蘇社有為”，服務大局助發展
江蘇是經濟大省，也是社會組織大省。全省共注冊登記社會組織7.7萬家。今年以來，江蘇積極打造“蘇社有為”心向黨、促發展、穩就業、共振興、同治理等系列品牌，努力走出一條符合江蘇實際、具有生機活力的社會組織高質量發展道路。
全面加強社會組織黨的建設，組織實施“紅社工程”，召開全省民政系統社會組織黨建工作經驗交流會，選樹社會組織黨建工作示范點，認真履行綜合黨委兜底職責，嚴格落實社會組織黨建與業務工作“六個同步”，引導廣大社會組織形成“永遠跟黨走”的共識與自覺行動。推動社會組織有序發展、有力扶持、有效監管，全省共有1231個社會組織孵化培育基地，取得評估等級的社會組織占比達到41%。首次評選表彰100家“江蘇省先進社會組織”，成功舉辦2023長三角社會組織協同發展大會暨江蘇省社會組織展示交流會。
引導全省社會組織積極向經濟建設主戰場、社會治理第一線、公益慈善最前沿等方面匯智聚力。2023年，全省社會組織實施助力鄉村振興項目1173個，投入資金4.1億元。全省行業協會商會參與助企紓困、優化營商環境等重點工作，全年5319家行業協會商會累計減少涉企收費2.3億元，惠及企業9.9萬家。通過舉辦全國大中城市巡回招聘江蘇社會組織專場、開發“蘇心聘”社會組織線上招聘專區、發布倡議書等方式，推動社會組織助力穩崗就業。2023年，全省社會組織開展就業服務活動2179場次，推動會員單位提供就業崗位8.3萬個，有力服務了經濟社會發展大局。
大力發展慈善事業，全省登記認定慈善組織814家，總資產超過280億元。面對突發汛情，短短3天募集資金物資2038萬元，緊急馳援京津等地抗洪救災。甘肅、青海地震發生后，江蘇社會組織積極籌集款物，支援災區抗震救災。深入開展中華慈善日、江蘇慈善周主題宣傳活動，省四大班子領導帶頭開展“慈善一日捐”，在全社會營造向上向善濃厚氛圍。
■ 做優暖心服務，辦好實事惠民生
今年，江蘇民政部門共承擔9項省政府民生實事項目，全部完成或超額完成。共為42929戶老年人家庭進行適老化改造，設置家庭養老照護床位2682張，開展失能老年人家庭成員照護培訓10602人次，改造提升116個標準化街道綜合性養老服務中心、552個社區助餐點和1043個示范性鄉村互助養老睦鄰點；改造提升并運營120個省級示范性未成年人保護工作站；新增城鄉公益性骨灰安放（葬）設施100個；創建112個省級精神障礙社區康復服務示范點；改造提升和新建300個社區綜合服務中心。
完成“深化鄉村地名服務 點亮美好家園”國家試點任務，同步確定13個縣（市、區）開展省級試點。積極推進“鄉村著名行動”，助力鄉村振興，共完成鄉村地名命名1823個、設立地名標志2685個。著力加強地名文化保護，賡續歷史文脈，評選并發布2023年省級地名文化遺產157個。
扎實做好流浪乞討人員救助管理工作，全省各地共出動街面巡查5.1萬余次，救助生活無著的流浪乞討等臨時遇困人員2.2萬余人次。省民政廳與公安廳聯合印發實施意見，進一步加強救助尋親服務體系建設，全年共幫助355名流浪乞討人員尋親成功，落戶安置身份不明的長期滯留人員143人。
實施關于完善殘疾人兩項補貼制度的實施意見，開展全省殘疾人兩項補貼規范化管理精準化發放三年行動，今年以來，全省共發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼57億多元，分別惠及73萬人、75萬人。與相關部門聯合啟動“精康融合行動”，促進精神障礙患者更好回歸和融入社會。
更好保障群眾“逝有所安”，省政府出臺《江蘇省公墓管理辦法》，扎實開展殯葬領域突出問題整治，大力推進城市公益性公墓建設，各地今年共完成350個殯葬領域為民辦實事項目。組織開展喪葬禮俗改革試點，引導群眾綠色殯葬、文明祭掃，樹立文明新風尚。
持續深化婚俗改革，省級婚俗改革實驗區達到43家。全省16個婚姻登記機關把辦理大廳搬到環境優美的公園景區，建成戶外頒證基地65個、婚俗文化館15個、婚姻文化創意街區13處。拓展實施內地居民婚姻登記“跨省通辦”，今年以來共辦理跨區域婚姻登記10.1萬對，上線公民婚育戶“一件事一次辦”，讓婚姻登記服務更溫馨、更便捷。
揚帆啟航新征程，踏浪前行向未來。江蘇民政系統將牢記囑托、感恩奮進，知重負重、勇毅前行，踐行“嚴真細實快”的工作作風，提振干事創業精氣神，更好履行新征程民政工作職責使命，不斷滿足人民美好生活新期待，以實際行動和過硬成果推動江蘇民政高質量發展“走在前、做示范”，助力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。
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