段清政 王永斌
近年來,浙江省溫嶺市民政局以“強黨建、抓規范、促廉潔”為主線,以“四個強化”為抓手,全力推進清廉社會組織建設,將清廉創建融入社會組織培育、監管等過程,努力營造社會組織領域風清氣正、和諧清朗的良好生態,促進社會組織健康有序發展。
強化組織內外培育
注入社會服務創新動能
深化清廉內部建設規范。溫嶺市民政局分類別、分批次對慈善組織、行業協會商會等122位負責人舉辦規范化專題培訓會,督促引導社會組織完善內部治理結構,加強自身建設。
加強服務項目實施流程規范。根據《溫嶺市公益創投管理辦法》,以清廉標準嚴把申報、初審、評審、公示、評估等環節程序,重點圍繞業務、財務的“兩務清廉”,促進公益項目活動和財務管理規范運營。
創新“嶺苗護”黨建聯建特色項目。以市級社會組織黨建聯建作為引領,打造“嶺苗護”兒童幫扶特色品牌,為困難兒童提供多元化、專業化、個性化幫扶。目前共有8家黨建成員單位結對幫扶32名兒童,3家社工機構為27名兒童開展專業幫扶。
強化登記管理監管
引導有序發展
把好清廉關,管好“關鍵人”。以登記管理職能為抓手,要求社會組織把黨建工作和廉潔自律同步列入章程,在年檢年報、換屆選舉時實行廉潔自律“一票否決制”,把牢清廉社會組織創建的政治方向。開展社會組織主要負責人任職談話,督促引導社會組織依法依規開展活動。
規范做好社會組織年檢。聯合業務主管單位,督促社會組織開展網上年檢審批、線下年檢材料審核,以年檢促“廉檢”,持續做好“僵尸型”社會組織注銷等。
推進社會團體規范換屆。開展線上線下指導培訓,制定社會團體換屆工作手冊,提供“一對一”專業指導服務,以協助社團換屆為契機強化組織規范。
強化依法依規監管
開展專題專項整治行動
開展行業協會商會專項整治工作。召開行業協會商會專項整治工作動員部署會,出臺《溫嶺市行業協會商會專項整治實施方案》,督促行業協會商會開展自查自糾,加強問題隱患排查。專班牽頭組建抽查組,開展實地檢查抽查,并及時向臺州市清廉專班報送專項整治階段性成果。
開展行業協會商會亂收費治理工作。召開專題會議研究,落實專人負責,壓實主體責任,督促各單位指導督導歸口管理的行業協會商會完成自查自糾。
開展打擊整治非法社會組織專項行動。貫徹落實全省打擊整治非法社會組織工作電視電話會議精神,召開專題會議研究部署相關工作,出臺《溫嶺市開展打擊整治非法社會組織專項行動工作方案》《溫嶺市開展打擊整治非法社會組織專項行動專班工作機制》。
強化宣傳引導示范
營造社會組織清廉氛圍
面向全市1187家社會組織發布《清廉社會組織建設倡議書》,在全市營造清廉社會組織建設氛圍。
指導溫嶺市快遞行業協會、溫嶺市鞋革業商會等制定清廉標準,建立社會組織清廉示范點,形成行業協會商會自律性約束。
圍繞政策解讀、制度機制、運行管理、財務管理等,開展社會組織清廉建設專題會議15場;面向社區、社會組織、居民發放清廉文創產品600余件。
強化示范引領,樹立社會組織清廉典范。樹立行業協會商會、公益性社會組織、社會服務機構典型,創建溫嶺市慈善總會、市天宜社會工作服務中心等5個示范點。
(作者單位:浙江省溫嶺市民政局)