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首頁編者按
“四下基層”即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。民政工作服務(wù)對(duì)象在基層、工作重心在基層、政策落實(shí)在基層、工作成效體現(xiàn)在基層。當(dāng)前，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育正在扎實(shí)開展，“四下基層”是重要抓手。在“四下基層”的發(fā)源地福建，民政部門是如何深化落實(shí)“四下基層”工作制度、走好新時(shí)代黨的群眾路線的?近日，本報(bào)記者分赴寧德、廈門、莆田、泉州等地采訪，近距離感受“四下基層”的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐偉力。
寧德市緊盯農(nóng)村老年人用餐需求——
用健康餐提升幸福感
本報(bào)記者 柳 旭
天色漸暗，燈火點(diǎn)亮，霞浦縣三沙鎮(zhèn)街頭車流如織。在商販們沿街?jǐn)[放的攤位前，人們正在為晚餐挑選食材。
在巷子盡頭的一個(gè)小院里，20位老人已在屋內(nèi)就坐，每個(gè)人面前的不銹鋼餐具里是葷素搭配的晚餐，屋內(nèi)滿是飯菜香氣。這里是東澳村幸福院，也是一家互助孝老食堂。
80歲的劉雄坐在靠里的一張桌子，霞浦縣社會(huì)福利事業(yè)服務(wù)中心主任陳鴻走上前和老人聊起來。
“飯菜口味怎么樣?”
“很好，很好!”
“每天都來這里吃飯嗎?”
“每天都來。”
“家里有人做飯嗎?”
“一個(gè)人的飯最難做，不算采買時(shí)間，炒一葷一素兩個(gè)菜，少說也要三四十分鐘，還是在食堂吃更方便。”
據(jù)了解，劉雄的老伴在城里幫女兒帶孩子，他平時(shí)一個(gè)人住在村里，早上主要吃稀飯，中午經(jīng)常多做點(diǎn)菜，這樣可以吃好幾頓。“他的情況在霞浦縣很普遍，農(nóng)村獨(dú)居老年人的日常吃飯問題是很多家庭的急難愁盼。”陳鴻說。
“我是家里的獨(dú)生子，父親一個(gè)人住在農(nóng)村老家，經(jīng)常一天就吃兩頓面條。”寧德市民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科科長(zhǎng)陳鋒告訴記者，農(nóng)村獨(dú)居老年人在全市老年人口中占比超過三成，他們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，吃飽飯?jiān)缫巡皇菃栴}，但受自然條件和生活習(xí)慣影響，農(nóng)村老年人吃隔夜菜、隔天飯的現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍，既不利于老年人身體健康，又增加了在外上班子女的內(nèi)心牽掛。
記者了解到，為了讓農(nóng)村老年人吃上新鮮菜和熱乎飯，寧德市民政局于2019年在老齡化程度高、獨(dú)居老人多的古田縣開展調(diào)研，在摸清老年人用餐意愿的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)開辦互助孝老食堂。積累了一定經(jīng)驗(yàn)后，市民政局于2020年印發(fā)了互助孝老食堂建設(shè)指南，指導(dǎo)各地推進(jìn)相關(guān)工作。經(jīng)過幾年實(shí)踐探索，“政府搭臺(tái)、村居承辦、居民互助、個(gè)人自愿、梯度收費(fèi)、社會(huì)參與”的運(yùn)作方式逐步形成，互助孝老食堂建設(shè)也被列入寧德市“十四五”規(guī)劃，發(fā)展步入規(guī)范化軌道。
“今年，我們還與市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同制定了全省首個(gè)老年人食堂服務(wù)管理地方標(biāo)準(zhǔn)——《互助孝老食堂服務(wù)管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)。”陳鋒告訴記者，市民政局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少互助孝老食堂向村民或者商販購買蔬菜、日用品時(shí)拿不到發(fā)票，導(dǎo)致財(cái)務(wù)無法入賬。針對(duì)這一問題，《規(guī)范》明確了物品采購報(bào)銷應(yīng)提供發(fā)票和明細(xì)，農(nóng)副產(chǎn)品在購買時(shí)不能提供發(fā)票的，在審批手續(xù)完備后方可入賬，所有票據(jù)應(yīng)由經(jīng)辦人、第一責(zé)任人簽字確認(rèn)。同時(shí)，《規(guī)范》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)在村委會(huì)賬戶單獨(dú)設(shè)置互助孝老食堂會(huì)計(jì)科目或由村委負(fù)責(zé)人單獨(dú)設(shè)立專戶專賬，互助孝老食堂結(jié)余只可用于食堂的經(jīng)營(yíng)和再投入。
“只有做好財(cái)務(wù)規(guī)范管理和公開公示，才能保障互助孝老食堂長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、持續(xù)健康發(fā)展。”據(jù)陳鋒介紹，全市目前已經(jīng)建成664個(gè)互助孝老食堂，90%在農(nóng)村地區(qū)，日均服務(wù)1.6萬余名老年人。
“我家就在旁邊，走過來用不了2分鐘，剛才去七都鎮(zhèn)看戲了，所以來得有點(diǎn)晚。”臨近下午5點(diǎn)，在寧德市蕉城區(qū)金涵畬族鄉(xiāng)金涵村中心孝老食堂，蘭亦忠端著餐盤坐到電視機(jī)前的一張餐桌前，夾起一筷子菜放在米飯上，津津有味地吃起來，“中午和晚上都有飯，每頓都是兩葷兩素一湯，400塊錢一個(gè)月，我覺得挺合適。”
“有6位老人在食堂用餐，還有18位行動(dòng)不便的老人需要送餐到家。”金涵村黨支部書記雷官永告訴記者。話音剛落，送餐員鐘慶孫戴著頭盔走進(jìn)孝老食堂，拿上幾份已經(jīng)打包的飯菜，放進(jìn)電動(dòng)自行車的貨箱中，小心翼翼地用保溫材料蓋好，騎上車一擰電門，一眨眼就躥出了小巷。
拐了兩個(gè)彎后，鐘慶孫在一棟老屋前停下車，78歲的黃家壽拄著拐杖已經(jīng)等在廳堂。“他無兒無女，平時(shí)一個(gè)人生活，自己開火做飯既不方便又不安全。”雷官永說，“現(xiàn)在，每天有人把熱飯送上門，老人吃得舒心，我們也放心。”
“通過深入調(diào)研，結(jié)合本地實(shí)際，寧德市的互助孝老食堂突出需求導(dǎo)向、注重資源整合，有的互助孝老食堂開辟了‘孝老愛心菜地’，組織老年人開展種植，收獲的蔬菜不但能供應(yīng)本村食堂，還可以配送給鄰村食堂，既減輕了食堂的開支負(fù)擔(dān)，又有益于老年人的身心健康，體現(xiàn)了‘互助’的基本原則。”寧德市民政局局長(zhǎng)陳仕嵩告訴記者，近年來，寧德市持續(xù)探索老年人助餐模式，除村(居)領(lǐng)辦互助孝老食堂外，還推動(dòng)創(chuàng)新“中央廚房+社區(qū)餐廳”“物業(yè)公司承辦”等多種方式，在一些老年人居住分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)，通過“鄰里寄餐”的方式解決用餐難題，讓助餐服務(wù)覆蓋更多的地區(qū)和老年人。
記者了解到，為了讓老年人吃得更健康、更安心，今年以來，寧德市各級(jí)民政部門深入127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，開展148次調(diào)研，收集3750份問卷，梳理形成45條有代表性的服務(wù)對(duì)象意見和建議。“所有努力都為同一個(gè)目標(biāo)，那就是讓互助孝老食堂辦得起、辦得好、辦得久。”陳仕嵩說。
廈門市將“四下基層”工作方法融入社會(huì)救助全流程——
把精準(zhǔn)的服務(wù)送到百姓心坎上
本報(bào)記者 周冉冉
政策家家戶戶知曉，幫扶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”支援。福建省廈門市民政局將“四下基層”工作方法融入社會(huì)救助全流程、各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新設(shè)立社會(huì)救助流動(dòng)驛站、推行“一事一議”工作機(jī)制、推進(jìn)“慈善+救助”進(jìn)社區(qū)等，把利民的政策、精準(zhǔn)的服務(wù)送到百姓心坎上。
流動(dòng)驛站 把救助政策送入家家戶戶
“您幫我看看，我這種情況能申請(qǐng)低保嗎?”聽說今天有鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的工作人員到村里來辦理業(yè)務(wù)，羅大姐急忙帶著資料來到翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)趙崗村便民服務(wù)中心。
“我老公前陣子生病去世了，孩子還在上學(xué)，我沒有固定工作，也沒時(shí)間打零工……”聽完羅大姐的講述，內(nèi)厝鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦工作人員蔡清芬登記了她的身份信息。“您這種情況，符合申請(qǐng)低收入家庭的條件，我現(xiàn)在已經(jīng)受理了。回到鎮(zhèn)上，我會(huì)核對(duì)您的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息，5—7個(gè)工作日后給您反饋。”
“以往群眾申請(qǐng)救助，要先在村里提出申請(qǐng)，信息再遞交鎮(zhèn)上受理。如今有了社會(huì)救助流動(dòng)驛站，我們到各村輪流辦公，受理端口前移，辦理流程優(yōu)化，群眾不出村就把政策了解清楚了、救助申請(qǐng)辦妥了。”內(nèi)厝鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人陳陽明介紹道。
據(jù)了解，今年以來，翔安區(qū)民政局運(yùn)用“四下基層”工作法，加強(qiáng)市、區(qū)、街(鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以內(nèi)厝鎮(zhèn)為試點(diǎn)，建立社會(huì)救助流動(dòng)驛站進(jìn)村(居)工作機(jī)制，通過政策宣傳、救助受理、志愿服務(wù)、資源鏈接四個(gè)“一站通”，把社會(huì)救助服務(wù)送到困難群眾家門口。
11月29日，翔安區(qū)民政局在內(nèi)厝鎮(zhèn)黃厝村開展社會(huì)救助流動(dòng)驛站進(jìn)村(居)活動(dòng)，對(duì)黃厝村“兩委”、專職社區(qū)工作者、殘疾人聯(lián)絡(luò)員、小組長(zhǎng)等進(jìn)行政策培訓(xùn)，并根據(jù)累計(jì)參訓(xùn)次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)及達(dá)標(biāo)情況，現(xiàn)場(chǎng)授予“社會(huì)救助政策明白人”證書。
“接受政策培訓(xùn)后，我對(duì)社會(huì)救助政策有了更深入的了解。”小組長(zhǎng)老黃說，自己對(duì)小組內(nèi)每家每戶的情況都很熟悉，對(duì)照政策掰著指頭一戶戶想，很快就找到兩戶可能符合救助條件的對(duì)象，當(dāng)即打電話詢問對(duì)方的申請(qǐng)意愿，得到肯定答復(fù)后，讓對(duì)方帶上材料，到流動(dòng)驛站現(xiàn)場(chǎng)提交。
“一些群眾家里確實(shí)有困難，但因?yàn)椴涣私庹撸矝]主動(dòng)申請(qǐng)，經(jīng)過流動(dòng)驛站宣傳后，提交了救助申請(qǐng)，解決了生活中的燃眉之急。”陳陽明說道。
為了讓更多群眾知曉政策，讓更多基層工作人員掌握政策，社會(huì)救助流動(dòng)驛站還通過村村響廣播、村居微信群等途徑廣泛宣傳，同時(shí)針對(duì)符合條件的對(duì)象，入戶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)宣傳。截至目前，共培訓(xùn)“社會(huì)救助政策明白人”130人次，發(fā)放宣傳材料1500多份，為200余戶開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)宣傳;排查群眾3000多戶，現(xiàn)場(chǎng)受理救助申請(qǐng)100多戶，審核通過85戶。
一事一議 解決百姓特殊急難事
“我們?cè)谌粘Ｗ咴L調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些很特殊的案例，通常伴隨較為復(fù)雜的家庭經(jīng)濟(jì)情況，能否將其納入救助往往存在爭(zhēng)議，區(qū)民政局感到難以判斷。”廈門市民政局社會(huì)救助處處長(zhǎng)徐克介紹道。
為了解決困難群眾特殊個(gè)案，針對(duì)遭遇特殊急難事導(dǎo)致基本生活面臨困難的群眾，廈門市民政局印發(fā)《社會(huì)救助“一事一議”工作規(guī)范》，通過召開社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議、部門會(huì)商、專項(xiàng)研究等方式，建立社會(huì)救助 “一事一議”工作機(jī)制，明確了市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、村(居)各級(jí)職能權(quán)限，規(guī)范辦理流程，提高社會(huì)救助可及性、時(shí)效性和規(guī)范性。
徐克拿起一份厚厚的《“愛心濟(jì)困”救助幫扶案例匯編》，里面匯總了12期采取“一事一議”工作機(jī)制解決群眾特殊急難事的典型做法。
“比如51歲的葉女士，丈夫已去世，她帶著讀六年級(jí)的女兒生活，收入來源只有每月2255元退休金。她們家有100多萬元債務(wù)，名下有保障性住房，每月要還2188元房貸。根據(jù)廈門市相關(guān)政策，住房貸款不能列為剛性支出，因此他們無法被認(rèn)定為低保對(duì)象。”徐克介紹道。鑒于葉女士的特殊情況，2022年12月，采取“一事一議”的方式開展疑難問題研判，參照個(gè)稅房貸專項(xiàng)扣除規(guī)定，每戶按照每月1000元扣除其剛性支出，審核同意葉家母女的低保申請(qǐng)，及時(shí)解決了她們的生活困難問題。
除了編發(fā)案例匯編作為政策解讀依據(jù)，廈門市民政局還將成功經(jīng)驗(yàn)上升為全市普惠政策，科學(xué)調(diào)整準(zhǔn)入條件，讓利民的政策惠及更多困難群眾。今年以來，全市運(yùn)用“一事一議”機(jī)制研判疑難案例 10 次，解決疑難問題 54例。
“慈善+救助”進(jìn)社區(qū) 小資金傳遞大溫暖
“衷心感謝大家對(duì)‘金安社區(qū)慈善公益基金’愛心捐贈(zèng)活動(dòng)的參與和支持!你們的慷慨捐贈(zèng)將使受助居民感受到社會(huì)大家庭的溫暖。”12月初，一封感謝信送到了湖里區(qū)金山街道金安社區(qū)居民和轄區(qū)單位手中。這份感謝信的背后，有個(gè)暖心的故事。
今年高考后，金安社區(qū)的兩戶困難家庭里飛出了兩只“金鳳凰”——兩名學(xué)生分別考上了北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)。兩戶人家又喜又愁，孩子去外地上學(xué)，學(xué)習(xí)和生活的費(fèi)用怎么辦?“我們接到學(xué)生家長(zhǎng)的求助，但苦于沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予幫助，通過聯(lián)系當(dāng)?shù)孛襟w，鏈接慈善資金，給困難學(xué)子家庭送上一份來自社區(qū)的溫暖。”金安社區(qū)黨委委員張華祥介紹道。
據(jù)介紹，金安社區(qū)是廈門規(guī)模較大的社會(huì)保障性住房小區(qū)，困難家庭較多。基于這種現(xiàn)狀，以幫扶困難學(xué)子為契機(jī)，金安社區(qū)在湖里區(qū)民政局、湖里區(qū)慈善總會(huì)、金山街道的支持下，成立“金安社區(qū)慈善公益基金”，采取居民、社會(huì)各界熱心人士、愛心企業(yè)捐贈(zèng)的方式籌集資金，幫助社區(qū)內(nèi)享有社會(huì)救助后生活仍有困難的患重大疾病、遭遇重大家庭變故或突發(fā)事件的居民、困難學(xué)子和優(yōu)秀學(xué)子，其中的定向捐贈(zèng)主要用于社區(qū)治理、小區(qū)改造、志愿服務(wù)激勵(lì)等項(xiàng)目。
“在成立社區(qū)基金以及開展幫扶時(shí)，湖里區(qū)民政局和區(qū)慈善總會(huì)多次深入基層，在政策上答疑解惑，在流程上規(guī)范引導(dǎo)。”張華祥說。
據(jù)了解，湖里區(qū)民政局結(jié)合“慈善+救助”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，向居民宣傳慈善、救助等相關(guān)政策，現(xiàn)場(chǎng)解答居民疑難問題;印制政策宣傳單，系統(tǒng)做好政策解讀、社區(qū)工作人員培訓(xùn)等工作，以便更好地服務(wù)居民。廈門市、區(qū)民政局通過常態(tài)化開展“慈善+救助”政策宣講及經(jīng)驗(yàn)推廣，不斷匯聚社會(huì)各界愛心，為困難群眾提供關(guān)愛幫扶。
莆田市堅(jiān)持問題導(dǎo)向——
“點(diǎn)題整治”解難題辦實(shí)事暖民心
本報(bào)記者 孫彥川
12月7日，記者跟隨莆田市和涵江區(qū)民政部門工作人員來到梧塘鎮(zhèn)敬老院，這家敬老院由一所小學(xué)改建而來，院子寬敞整潔，老人的房間收拾得井井有條。活動(dòng)室里，幾位老人正聚精會(huì)神地下象棋。看到庫叔(化名)在一旁觀戰(zhàn)，區(qū)民政局工作人員和他聊起來。
“您今年高壽啊?”
“79啦。”
“年輕時(shí)，您是做什么的?”
“放過牛，種過田，修過公路。”
“這些年生活怎么樣?”
“挺好的，特別是到敬老院后，感覺很幸福。”
就在1個(gè)月前，全市公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“點(diǎn)題整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在梧塘鎮(zhèn)敬老院召開，提出要對(duì)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、質(zhì)量安全、資金管理、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、服務(wù)品質(zhì)、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。7日當(dāng)天，市、區(qū)兩級(jí)民政部門工作人員再次來到這里，主要目的就是了解整改成效、督促工作落實(shí)。
“經(jīng)過‘點(diǎn)題整治’，我們消除了安全隱患、規(guī)范了合同管理和廚房管理。”梧塘鎮(zhèn)敬老院工作人員鄭晨濤一邊說，一邊拿出整改前后的對(duì)比照片。
記者了解到，今年6月，市民政局組織開展公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)“點(diǎn)題整治”專項(xiàng)行動(dòng)以來，工作人員深入一線進(jìn)行全流程綜合檢查指導(dǎo)，覆蓋全市22家公建民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，發(fā)現(xiàn)并整改養(yǎng)老領(lǐng)域“點(diǎn)題整治”專項(xiàng)問題169條，整改率達(dá)100%。同時(shí)，將養(yǎng)老服務(wù)“點(diǎn)題整治”重點(diǎn)內(nèi)容宣傳列入今年度養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容之一，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員3159人次。
此外，面對(duì)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量少、在特困供養(yǎng)方面投入不夠等問題，市民政局多次組織人員到基層開展調(diào)研，督促和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)增設(shè)床位、接收特困老人。梧塘鎮(zhèn)敬老院起初只有40張床位，在民政資金的支持下，通過改建、擴(kuò)建將床位增加到110張，有需求的老年人陸續(xù)入住，現(xiàn)已接近滿員。
深入基層問需于民、問計(jì)于民，找準(zhǔn)問題以務(wù)實(shí)舉措靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施治，解決群眾急難愁盼，是莆田民政部門開展“點(diǎn)題整治”的基本方法。
其中，破解問題是抓手，惠民生、暖民心是目標(biāo)。今年以來，莆田市民政局聚焦“漏保”“漏救”問題持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助“點(diǎn)題整治”工作。通過深化與醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的聯(lián)動(dòng)和信息共享，市民政局完善了“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”預(yù)警監(jiān)測(cè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。縣、鄉(xiāng)民政干部采取“走、聽、看、問、查”等方式，對(duì)重度殘疾人、重病患者等群體開展全面摸排，指導(dǎo)和幫助符合條件者申請(qǐng)救助。同時(shí)，也加大了社會(huì)救助政策宣講和動(dòng)員力度。
針對(duì)基層干部在社會(huì)救助經(jīng)辦工作中因客觀原因?qū)е鹿ぷ鞒霈F(xiàn)失誤偏差被問責(zé)的情況，市最低生活保障工作中心負(fù)責(zé)人結(jié)合典型案例，為全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的紀(jì)委干部作了一次專題講座，建議通過政策宣傳下基層推動(dòng)工作發(fā)展，并建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)敢擔(dān)責(zé)的基層干部。2023年以來，莆田全市新增低保對(duì)象和特困人員5568人次，開展臨時(shí)救助1.9萬余人次。
民有所呼，政有所應(yīng)。開展“點(diǎn)題整治”過程中，莆田民政部門針對(duì)基層經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上反映的問題，也在第一時(shí)間到基層了解情況、給予指導(dǎo)解決。
“東星社區(qū)60歲以上老人有941人，社區(qū)急需設(shè)立長(zhǎng)者之家和長(zhǎng)者食堂，但建設(shè)經(jīng)費(fèi)和后期運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口大。”今年9月15日，荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任陳元國(guó)提出資金補(bǔ)助申請(qǐng)。鎮(zhèn)網(wǎng)格中心的工作人員隨即將申請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)民政局。
“我們?cè)诋?dāng)天和9月19日兩次進(jìn)行實(shí)地查看，就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土地產(chǎn)權(quán)等問題進(jìn)行了溝通，建議該社區(qū)利用閑置房屋開展建設(shè)。”區(qū)民政局養(yǎng)老兒童股負(fù)責(zé)人說。
9月20日，區(qū)民政局再次作出回復(fù)——東星社區(qū)可以依據(jù)省民政廳的相關(guān)規(guī)定，按五星級(jí)“長(zhǎng)者之家”的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助80萬元;同時(shí)，可申請(qǐng)長(zhǎng)者食堂省級(jí)建設(shè)補(bǔ)貼15萬元和市級(jí)建設(shè)補(bǔ)助4萬元。
“項(xiàng)目12月已經(jīng)動(dòng)工，我們會(huì)按照相關(guān)規(guī)定去申請(qǐng)補(bǔ)助。”陳元國(guó)說。
記者了解到，第二批主題教育開展以來，莆田市民政局深化運(yùn)用“四下基層”制度，建立任務(wù)清單，采用蹲點(diǎn)、“四不兩直”等方式，深入開展調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))，向基層工作人員和居民請(qǐng)教，詳細(xì)了解一線工作人員遇到的問題。基于50多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市民政局梳理出基層民政服務(wù)力量不足、養(yǎng)老床位供給與實(shí)際需求不匹配等突出問題12個(gè)。
“各調(diào)研組提交了《莆田養(yǎng)老行業(yè)有關(guān)問題及對(duì)策研究》《健全完善分層分類的社會(huì)救助體系研究》等12篇調(diào)研報(bào)告，提出了20多條對(duì)策建議，細(xì)化了40多項(xiàng)具體措施。”莆田市民政局黨組書記柳金本告訴記者，“今年以來，市民政局共出臺(tái)各項(xiàng)惠民利民政策20余條，開展民生專項(xiàng)行動(dòng)8個(gè)，全市民政事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、成效顯著。”
“我們將大力傳承弘揚(yáng)‘四下基層’優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行‘民政為民、民政愛民’工作理念，把基層一線作為服務(wù)群眾、破解難題的主戰(zhàn)場(chǎng)，用心用情辦好為民實(shí)事。”柳金本說。
泉州市聚焦養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效——
走進(jìn)社區(qū)吸引“阿公阿嬤來斗陣”
本報(bào)記者 周冉冉
清晨時(shí)分，南國(guó)冬日的陽光和煦明媚，透過窗照在福建省泉州市江南老人頤樂園的走廊上，給一排排花草鍍上一層金邊。在走廊中間辟出的這片綠色小天地中，85歲的張淑珠老人逐一給每盆綠植澆水、除蟲、松土。
“我在頤樂園住了5年了，最大的愛好就是養(yǎng)花花草草，工作人員都很支持我。”張淑珠老人對(duì)在頤樂園的生活十分滿意。“這里不僅環(huán)境舒適、服務(wù)貼心，衛(wèi)生還特別干凈。”張淑珠隨手拉開一扇窗戶給記者看，窗縫間沒有一絲塵土。
臨近中午，記者遇到71歲的黃德明老人，他正準(zhǔn)備去餐廳用午餐，“在這住著舒服啊，三餐都有人照顧。以前，總覺得住養(yǎng)老院會(huì)被人指指點(diǎn)點(diǎn)，還要多花不少錢，不劃算啊!住了一陣才發(fā)現(xiàn)，不但生活舒適，還有一群老伙伴，能聊到一起、玩到一起。這不，我參加了興趣小組，多年不吹的笛子也拾起來了。”
“別看現(xiàn)在很受歡迎，以前，泉州各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率普遍不高。”泉州市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)方海濤介紹道，“為此，我們開展調(diào)研，查找原因，尋求解決辦法。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，受閩南地區(qū)傳統(tǒng)習(xí)俗影響，老人通常和子女一起住，退了休就在家?guī)O子，人稱‘孫經(jīng)理’;另一方面，一些老人有入住養(yǎng)老院的意愿和需求，但經(jīng)濟(jì)方面存在壓力。”
為此，泉州市安溪縣試點(diǎn)出臺(tái)本地戶籍老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策。縣社會(huì)福利中心先行先試，按自理、半自理、全護(hù)理三個(gè)等級(jí)，對(duì)本地戶籍老年人入住分別給予每人每月500元、750元、1000元補(bǔ)貼。
“這項(xiàng)政策試點(diǎn)的結(jié)果是顯著的。政策施行前，安溪縣社會(huì)福利中心的202張床位只住了十幾人，到2021年共入住老人178人，入住率近九成。”方海濤道。
在安溪縣試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，泉州市民政局總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市各縣(市、區(qū))出臺(tái)本地戶籍老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策。截至目前，全市共投入財(cái)政資金1100萬元用于入住補(bǔ)貼。
部分縣(市、區(qū))還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分類施策。有的縣(市、區(qū))提高入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特困人員、低保對(duì)象以及低保邊緣家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照三個(gè)護(hù)理等級(jí)，每人每月分別給予500元、1000元和1500元的入住補(bǔ)貼。“過去集中供養(yǎng)的特困老人大多住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，設(shè)施和服務(wù)相對(duì)差一點(diǎn)，我們將特困老人送入環(huán)境更好、服務(wù)更優(yōu)的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，差價(jià)由財(cái)政補(bǔ)貼買單，力求讓老人享受更舒適的晚年生活。”方海濤說。還有的縣(市、區(qū))通過福利彩票公益金、慈善資金補(bǔ)貼等方式，讓經(jīng)濟(jì)困難的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能“進(jìn)得來”“長(zhǎng)久住”。
“更重要的是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。”泉州市民政局局長(zhǎng)陳勁松說。
今年以來，泉州市民政局每季度舉辦一期“溫陵養(yǎng)老講壇”，請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干做老師，重點(diǎn)培訓(xùn)各縣(市、區(qū))民政部門養(yǎng)老服務(wù)科負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)等，將政策與管理經(jīng)驗(yàn)送到基層。
3月1日，第一期“溫陵養(yǎng)老講壇”開班，圍繞“養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理”主題，從養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管理、服務(wù)糾紛、服務(wù)合同、安全服務(wù)等方面結(jié)合實(shí)務(wù)案例進(jìn)行講解，讓參訓(xùn)者對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有了全面認(rèn)識(shí)。
技能競(jìng)賽也促進(jìn)了服務(wù)技能的提升。在12月舉行的福建省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽上，泉州代表隊(duì)的養(yǎng)老護(hù)理員取得了個(gè)人第一、二、四名的好成績(jī)。
這得益于泉州全面建立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制。泉州落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員崗前和在崗培訓(xùn)計(jì)劃，開展養(yǎng)老護(hù)理員等級(jí)培訓(xùn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，全年培訓(xùn)1719人次。在市級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽中取得前三名的選手，可獲評(píng)市級(jí)“三八紅旗手”和“泉州市金牌工人”榮譽(yù)稱號(hào)。2022年，泉州還制定了《泉州市養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，今年共發(fā)放2022年度養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員在職獎(jiǎng)補(bǔ)9.9萬元，入職獎(jiǎng)補(bǔ)5.4萬元。
酒香也怕巷子深。為了提高老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和政策的知曉度，泉州市民政局采取的辦法便是走進(jìn)社區(qū)大聲“吆喝”。
今年泉州民政共舉辦12場(chǎng)“養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，展示養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展成果，宣傳養(yǎng)老優(yōu)惠政策，推介多元化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人了解養(yǎng)老服務(wù)。
“阿公阿嬤來斗陣哦!”(意思是爺爺奶奶來一起玩啊)這句閩南語的熱情招呼，也成為泉州市民政局的宣傳口號(hào)，他們編印的《阿公阿嬤來斗陣哦——泉州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住指南》深受老年人歡迎。
指南詳細(xì)介紹了全市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分布情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及政府補(bǔ)貼情況。老人有不懂的地方，可以致電咨詢，也可以去機(jī)構(gòu)參觀，一些機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)試住服務(wù)。
“泉州都有哪些優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?”“老年人都有哪些權(quán)益保障?”……5月25日，首場(chǎng)“養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，許多老人駐足咨詢本市養(yǎng)老政策和各家養(yǎng)老院的情況。
66歲的黃女士買菜回家路過小區(qū)廣場(chǎng)，趕緊上前咨詢。“很多老年人對(duì)養(yǎng)老政策不了解，宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，方便了老年人。”黃女士說。
75歲的陳先生在一家養(yǎng)老院的展位前領(lǐng)取了宣傳冊(cè)，隨后向工作人員咨詢養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和價(jià)格等。聽完工作人員的解答，陳先生頻頻點(diǎn)頭，表示回家后將同子女商量，選擇一家心儀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住。
陳勁松說：“我們把政策和服務(wù)送到老年人身邊，為的是讓每位老年人都有一個(gè)安心、舒心、放心的晚年生活!”
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