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小食堂，大民生。隨著社會發展與生活水平的不斷提升，老年助餐服務從老年人生活中的“關鍵小事”，逐漸轉變為與千家萬戶息息相關的“民生大事”。金牛區按照“步行可達、便捷享有、服務優質”原則推進助餐服務網絡體系建設，不斷優化服務網絡、供給模式和運行機制，推動服務向社區家庭下沉，著力增強服務的可及性、可持續性。

四種模式，優化助餐供給結構

為優化助餐供給結構，促進助餐服務可持續發展，探索了“2521”老年助餐模式（即區屬國有公司運營助餐設施占20%，社會餐飲企業運營助餐設施占50%，社區、小區閑置資產用于建設嵌入式助餐點位占20%，依托養老服務機構對外開放提供就餐服務占10%），構建政府、市場、社會力量合力參與的助餐協同機制。

01政府主導，中央廚房輻射全區

發揮“中央廚房”輻射作用，依托金牛城投集團，以國有資產在13個街道各建成運營1個以上政府主導、區屬國有公司聯營的社區幸福餐廳，探索“1+13”社區助餐集約型、標準化、規范化的科學高效助餐體系，實現了中央廚房配送+社區食堂配餐+服務對象自助取餐+助餐系統自動結算模式。社區食堂每餐供應12種菜品、2種主食，老年人與其他社區居民每餐可以在10個品種中自由選擇、按需搭配，吃什么、打什么，吃多少、打多少，每天午餐就餐人數300人—400人，晚餐就餐人數200人—300人，取得了良好的社會效應。

02聯動企業，豐富助餐多元供給

社會餐飲企業的很多門面都開設在小區居民周邊，與人民群眾生活密切相關，是建設助餐服務網絡體系的重要力量。充分發揮社會餐飲企業餐飲樣式多樣、覆蓋面廣、經營方式靈活等優勢，鼓勵社會餐飲企業參與老年助餐服務，為更多老年朋友提供便利的用餐條件。現已對接成都市陶德砂鍋、大米先生2家中大型愛心餐飲企業和10家小型餐飲服務利用開設長者餐桌、老年就餐專區等方式參與助餐服務，日服務老年人2000人次以上。

03社區嵌入，打造可感可及服務

梳理社區及小區周邊閑置場地，用好城市“金角銀邊”來豐富社區嵌入式服務設施。以無償或低償提供第三方來建設運營，打造嵌入社區、小區，造可感可及的助餐服務點位，讓老年人能更便捷地享受到助餐服務。這種助餐點位，雖然點位小、服務功能較為單一，每餐服務人數10—30人次不等，但是卻便捷靈活，更兼具經營成本低廉、貼近老年人家邊和身邊的特點，解決了助餐服務“最后100米”的問題。

04依托機構，開放助餐服務資源

以開放型復合型養老機構建設試點為契機，鼓勵養老機構、綜合為老服務中心、嵌入式社區養老院等在力所能及的情況下向周邊居民開放助餐服務，把送餐服務送出去，讓周邊老年人走進來。活動開展以來，已有26家各類型養老服務機構的食堂對外開放，探索了“機構輻射+專業助餐”服務模式，利用養老機構做老年餐的專業優勢，為周邊社區老年人提供便捷優質的助餐服務。

三項補貼，激發助餐參與活力

針對助餐服務需求多元化，供方贏利點低，供需雙方積極性不高的問題，從政策激勵和資金扶持出發，給予不同老年人群差異化補助，提高供方建設和運營補貼等方式，對供需雙方形成正向激勵，達到雙贏。

01提高建設補貼，激發參與動力

加快社區惠民就餐服務網絡建設，在統籌運用省市區現有激勵政策資金基礎上，區級財政每年安排專項資金，提升助餐設施的建設。將原來的長壽食堂1萬元/個、助餐點5000元/個的建設補貼調整為“每個新建成運營的社區幸福食堂（蓉頤餐廳）、助餐點、幸福餐桌5萬元、2萬元、5000元的一次性建設補貼”。通過提升建設補貼，降低了社會助餐主體的成本投入，進一步激發了參與助餐服務的積極性。

02優化運營補貼，做優助餐服務

將單一的根據服務人數確定補貼發放調整為定期組織運營效果評估，每年度結合服務質效和評價結果給予單個惠民就餐點位（設施）1萬—3萬元／年的運營補貼獎勵；同時激勵綜合性日間照料中心等為老服務機構參與助餐服務，對服務質效好、群眾滿意度高的為老服務機構，每年度視情況給予補貼。通過運營補貼發放方式的優化，激勵運營主體擴大助餐網絡覆蓋面，持續提升惠民就餐點位用餐環境和服務品質。

03發放困難補貼，強化兜底保障

全力解決特殊困難群眾就餐難題，在執行上級助餐補貼標準的基礎上，散居特困老年人在助餐點就餐全部免費，區級財政按照100元／人／年標準匹配就餐補貼資金，每年向高齡、空巢獨居、計生特扶等特殊困難群眾發放社區幸福食堂免費就餐券48張，憑就餐券在定點合作社區幸福食堂按照1張／次／人免費用餐。通過特殊困難老年人助餐補貼發放，進一步增大了普惠優質助餐服務供給，全力解決特殊困難群眾就餐難題。

兩種方式，共享助餐綜合服務

為讓幸福“煙火氣”更長久，打造家門口集“醫、養、食、娛”為一體的綜合為老服務場景，讓老年人在吃上“暖心”飯的同時，滿足生活化、娛樂化的居家養老服務需求，實現了助餐配餐服務與文體娛樂、居家與社區養老服務疊加融合、協同發展。

01整合資源，搭建“助餐+養老”一體平臺

鼓勵有條件的助餐服務場所在滿足老年人日常就餐的基礎上，圍繞老年人的精神文化生活需求，組織黨員、社工、志愿者到助餐服務場所開展黨建活動、文娛活動、陪伴活動等暖心志愿活動，探索“助餐+養老”服務模式。鏈接社區衛生服務中心、健康保健企業、養老服務機構等專業人員定期在助餐服務場所開展義務體檢、中醫理療、養老咨詢等服務，把助餐場所打造成助餐的好去處、休閑的暖心處。

02整體開放，搭建“養老+助餐”一體平臺

在全托、日托的各類型機構植入助餐功能，著力打造融合助餐、日托、文化娛樂、社會參與等為一體的“一站式”為老服務平臺。通過科學規劃功能設置和服務項目，在提供助餐服務的同時，將機構內除托養區以外所有區域對外開放，讓居家和社區老年人在享受助餐服務的同時，同步享受機構的醫療保健、文化娛樂、心理慰藉等各項專業服務和更多社會參與，打造集就餐、娛樂、康養、休閑于一體的多功能活動場所，進一步提升為老服務的獲得感、幸福感。