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首頁本報記者 鄭 超
自中央財政支持社會組織參與社會服務項目（以下簡稱中央財政項目）開展以來，四川省累計有139家社會組織承接實施項目215個，獲得資金支持7042萬元，約6萬余人次受益，分別在扶老助老、關愛兒童、扶殘助殘、社會工作、能力建設和人員培訓等方面發揮了積極作用。
近日，四川省民政廳盤點了中央財政項目在省內的執行情況，并組織民政部門和立項單位代表圍坐一堂，談經驗、講體會、提建議，進一步凝心聚力，扎實推動項目落實落地落細。
“要把寶貴的財政資金用在‘刀刃’上，集中資源、發揮優勢，引導社會組織辦實事、解民憂、暖民心。”四川省民政廳社會組織管理局局長、二級巡視員楊偉表示。
多角度體現項目服務成效
談及中央財政項目的成效，與會人員普遍認為，從社會組織管理的角度看，中央財政項目的導向性作用主要體現在兩個方面：一方面為政府轉移職能、建設服務型政府提供了條件。近年來，項目實施推動了四川省有關政策的出臺，例如《四川省人民政府辦公廳關于推進政府向社會力量購買服務工作的意見》《成都市政府購買服務管理辦法》等，為政府向社會力量購買服務提供了政策支持。另一方面，社會組織登記管理機關通過指導項目實施，進一步完善社會組織培育監管機制，更好地引導和促進社會組織健康有序發展。從立項單位的角度看，通過承接實施中央財政項目獲得財政資源和社會資源，進一步提升了參與基層治理和社會服務的能力，尤其是在社會救助、社會治理等領域支持開展的社工示范項目，逐漸探索出了新的救助和治理模式。
成都市天府新區海洋社會服務中心主任廖安敏分享了中心近年來承接實施中央財政項目的喜人成果。“以兒童早期教育發展與家庭互助發展示范項目為例，在2018年和2019年獲得中央財政資金支持后，撬動近300萬元社會資金參與長效共建，累計開展各類活動3000余場，服務兒童、家長及社區居民等超過30余萬人次，逐步形成全民參與、全民互助、共建共享的兒童早期教育發展與家庭互助全新格局。”
“我們在2019年申報實施了為精神殘疾人提供以精神康復指導為主的扶殘助殘服務的發展示范項目，形成‘醫院、社區一體化精神康復’框架，構建精神障礙社區康復綜合體平臺，康復技術不僅可復制推廣，也對服務本土化的有效性研究提供了翔實的數據資料。”成都市青羊區希望之光康復中心主任沈濤說。
據了解，通過承接實施中央財政項目，還讓一些社會組織購置了設施設備、改善了辦公條件；通過人員培訓示范項目，提升了社會工作者專業化水平，促進社會組織整體能力提升。
多層次保障項目順利實施
“為做好項目實施工作，我們一是把好‘立項關’，建立健全以廳社會組織管理局、各地市民政局和項目立項社會組織的業務主管單位為主體的綜合申報初選機制。二是把好‘監督關’，主要從項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理四個方面入手，加強項目的執行監督。三是把好‘宣傳關’，堅持公開透明，將項目文件、評審要求、立項名單、實施情況、資金管理等關鍵環節及時向社會公開。”楊偉說。
據德陽市民政局黨組成員、副局長石洪波介紹，市民政局對中央財政項目實施報備制度，對項目活動實行全周期動態監測，并進行全程參與和指導，有效促進項目落地取得實效。
四川省民生慈善基金會承接實施了培訓類中央財政項目。基金會秘書長楊秀華說道：“省民政廳高度重視是項目順利實施的組織保障，不僅在培訓內容、培訓對象、師資配備等方面進行了認真研究，修改并審定培訓示范項目實施方案，在實施過程中還及時給予了有效指導。另外，各級民政部門積極支持配合，確定轄區培訓名額、收集報名信息、調劑參訓人員。”
成都市社會工作協會副秘書長夏林華以承接實施2021年中央財政項目——成德眉資社會組織骨干人才培養人員培訓示范項目為例，介紹了具體工作步驟。
“首先是摸清需求，優化服務設計，構建一套理論培訓+現場教學+集中交流的人才培養模式，培養一支社會組織管理人才隊伍，搭建一個區域性學習互動、資源共享的平臺。其次是規范管理，保障順利實施，跟進過程管理，定期召開項目工作會。最后是聘請經驗豐富的專家學者開展理論授課，以學員需求為出發點，開展現場案例教學和交流討論活動。”夏林華說。
此外，在項目結束后，各社會組織之間開展互訪互學、資源鏈接、專業交流等活動近10次；發揮成都資源等優勢，將專業培訓向周邊區域輻射，持續為1000余名行業人才開展社會工作者教育培訓服務，推動成都、德陽、眉山和資陽四市的社會組織共同發展。
讓更多社會組織在參與中成長
“四川省各類社會組織和受益群體對項目的需求非常大，建議中央財政加大投入，增加項目數量，讓更多的社會組織參與進來。通過項目實施得到鍛煉成長，讓更多的困難群眾受益。”楊偉建議，增加項目數量，擴大覆蓋面，進一步完善資金使用辦法，加大對社會組織服務過程的業務指導和培訓力度。
綿陽市民政局社會組織管理科科長柏庚先也提出：“加大各級財政對社會組織建設的投入，特別是中央財政項目的資金投入力度，支持社會組織參與基層社會治理、社區社會組織培育、社會組織能力建設培訓、社會組織信息平臺建設，對社會組織助力就業、參與鄉村振興、養老扶幼、救困救災等給予以獎代補扶持。”
“用財政資金支持社會組織參與服務工作的導向性和引領性是毋庸置疑的，力度還可以加大。”綿陽市游仙區民政局黨組成員、區社會組織綜合黨委副書記李彥彥表示，“我們會讓轄區的社會組織積極參與央財項目的遴選，相信這些社會組織能在參與角逐的過程中實現能力提升和成長。”
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