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首頁江蘇省灌南縣民政局黨組書記、局長 朱曉文
近年來，江蘇省灌南縣以健全養老服務體系、優化養老服務供給、拓展養老服務覆蓋面、提升養老服務質量為總體思路，積極構建更加優質均衡的養老服務體系，滿足老年人多層次多樣化的養老服務需求。
高度重視推動，養老政策有力度
灌南縣委、縣政府高度重視養老服務體系建設工作，多次聽取專題匯報。縣委、縣政府主要領導多次就養老服務體系建設提出要求；縣人大、縣政協先后組織縣人大代表和政協委員考察養老服務體系建設，并提出意見和建議。
灌南縣還將養老服務工作納入《灌南縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，納入黨委、政府高質量發展綜合績效考核和政府年度民生實事重要項目予以推進，建立養老服務工作協調領導機制，定期召開會議、部署項目、通報情況、分享經驗、破解難題，推動養老服務提質增效。2023年4月17日，灌南縣政府第16次常務會審議通過《灌南縣構建多元化養老服務體系工作方案》和《灌南縣“一老一小”整體解決方案》兩份文件，為全縣養老服務體系建設提供了制度保障。
融合資源要素，服務供給有保障
針對居家養老服務面臨的“用房難”“供給難”“服務難”等問題，灌南縣出臺《新建住宅區社區用房和居家養老服務用房建設管理辦法》，按每百戶30平方米的標準解決居家養老服務用房配建問題。自文件出臺后，縣城區已有20個小區落實了養老服務用房，并通過政府購買服務方式引入第三方專業力量運營。
灌南縣穩妥推進公辦敬老院向區域性養老服務中心轉型。新安鎮、田樓鎮敬老院通過布局調整和房間改造等方式進行轉型，新集鎮通過原址擴建、添置設備和內設醫療機構等方式，增加養老床位，完善服務功能。此外，灌南縣還根據縣域實際和老年人需求積極推進老年助餐點建設,通過新建住宅小區配套用房、國資委劃轉等方式在城區打造了5個老年助餐點，為60周歲以上老年人提供助餐服務。
創新機制模式，養老服務有溫度
灌南縣積極探索“縣城區示范型接地氣、鄉鎮標準型有人氣、村（居）基礎型轉得動”3種社區居家養老服務模式，形成“以點帶面”輻射效應。截至目前，在縣城區建成示范型居家養老服務中心15家、在鄉鎮建成功能完善的標準型居家養老服務中心21家、在202個村（居）建成基礎型居家養老服務中心，全力構建“15分鐘居家養老服務圈”，讓老年人在家門口幸福養老。
同時，灌南縣借力借勢省政府民生實事，持續開展困難、高齡失能等老年人家庭適老化改造，按照“一戶一策”原則，為1490名困難老年人家庭進行適老化改造。啟動運營“互聯網+智慧養老”，通過老年人點單、平臺派單，提供康復醫療、健康檢測、理發、家政、心理疏導等服務。
灌南縣民政局委托第三方機構定期對社區居家養老服務機構的人員、設施、服務、管理和信譽等情況開展綜合評估，將評估結果與購買服務、資助補貼掛鉤，促進養老服務質量不斷提升。
引入社會力量,養老事業有活力
灌南縣民政局會同縣衛健委、財政局出臺《關于加快推進醫養融合發展的實施意見》，在11家農村五保集中供養服務中心設置醫療機構，由鄉鎮衛生院統一派駐醫生、護士，為特困人員、失能和半失能老人提供定期體檢、康復護理等服務，實現老人小病不出院。
同時，出臺《灌南縣護理型養老機構建設補貼資金管理辦法》，支持鼓勵一批社會資本轉向養老服務業，全縣先后扶持了愛心、仁慈和童心等護理院，及時地滿足了社會養老服務需求，特別是對緩解全縣失能、半失能老年人的照護需求起到了積極作用。灌南縣對符合條件的以自建產權用房舉辦的養老機構，每張護理型床位給予1萬元的一次性建設補助；對符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養老機構，每張護理型床位給予5000元的一次性改造補助。截至目前，政府已支出養老建設獎補資金500余萬元。
加強隊伍建設，服務老人有能力
灌南縣通過走出去、請進來、定點培養、發放補貼等方式，全面提升養老服務人才隊伍整體水平。
灌南縣民政局積極組織養老護理員參加省、市相關部門組織的養老護理職業技能大賽和業務培訓，以賽促學、以賽促訓、以賽促練，提高養老護理員的技能水平；邀請上海、蘇州等地專業養老服務公司的老師，圍繞居家養老上門服務中的禮儀規范、生活照護、康復護理等為養老護理員以及失能半失能老年人家屬傳授家庭照護知識和技巧；與宜興市開展結對幫扶合作，每年度分兩批次安排養老護理員赴宜興進行為期半個月的跟班學習。
灌南縣在灌南金陵職業學校增設養老服務專業，開辟養老服務培訓基地，每年度分兩次開展老年護理、營養和心理等方面的專業培訓。2023年，全縣共組織養老護理員、失能老年人家庭成員照護等培訓11場，覆蓋1000余人次。
灌南縣對取得國家養老護理員技師、高級工、中級工和初級工職業資格證書，且在養老機構護理崗位連續從業2年以上的人員，分別給予3000元、2000元、1000元和500元的一次性補貼，強化養老專業人才隊伍建設。
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