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陜西省商洛市民政局黨組書記、局長   李滿凱

近年來，陜西省商洛市民政局立足市情、強化措施，全面推進全市敬老院規范化管理提質增效，真正讓老年人的“養老愿景”變成“幸福實景”。

加強硬件設施和人才隊伍建設

商洛市民政局加強全市敬老院的硬件建設，對起居室、活動室、餐廳、儲物間等提出了明確要求。同時，要求各縣（區）結合地方特色統一設計養老院標識標牌、制度牌及公示欄，做到風格統一、背景統一、規格統一，比如老年人居室外張貼其基本信息等。各類標識標牌設計簡單實用、便于更換，字體大小要適合老年人查看。定期檢查消防設施是否正常運行，并在顯要位置設立安全警示標識；成立應急處理工作隊伍，常態化開展安全消防隱患自查排查，熟練掌握防火滅火等基本技能。

針對部分敬老院院長管理能力不強、工作人員配備不足的問題，各縣（區）高度重視敬老院服務管理隊伍建設，按照服務管理人員與敬老院供養對象比例原則上不低于失能老人1∶3、半失能老人1∶6、自理老人1∶10的比例，進一步充實加強服務管理人員，并為敬老院工作人員統一提供工作服、工作牌等基本工作用品。選聘愛崗敬業、廉潔奉公、懂經營、善管理、有愛心的人員擔任敬老院院長，并建立考核評價機制。開展敬老院服務人員技能大比拼、養老護理及消防安全知識問答等競賽，提高從業人員業務能力。

建立敬老院服務人員評價機制，制定服務人員評價細則，以工作實績及服務對象的滿意度測評作為主要評價依據，并與獎懲掛鉤，充分調動服務人員的工作積極性，確保人盡其責、人盡其力。

深化管理制度建設

建立“四查”工作機制。市民政局每季度對全市敬老院服務管理情況進行一次全面檢查，縣（區）民政局每月對轄區敬老院日常管理進行一次全面巡查，鎮（街）每周對轄區敬老院的安全工作、管理服務、工作人員履職情況等進行檢查，敬老院工作人員每天對老年人居室、廚房、活動室等進行巡查，確保養老院運營安全有序。

建立“三會”工作機制。推行每周院民會、每月工作例會和半年交流會，提升養老服務質量。

建立積分管理機制。各縣（區）因地制宜制定積分細則，對入住敬老院的老年人實行積分管理，積分內容主要包括勞動、衛生、紀律、互助、活動參與等，每月公開積分情況并定期開展積分兌換活動。

建立服務督導員制度。由縣（區）民政局不定期向敬老院派駐民政督導員，并聘請人大代表、政協委員或其他政治素質高、責任心強、公道正派、作風踏實、關心養老事業的人員作為社會督導員，重點對敬老院管理服務和經費使用情況進行檢查督導，對入住人員反映的問題及時調查處理。

建立為老服務機制?？h（區）民政局制訂為老服務計劃，聯系社會組織、學校的志愿者到敬老院開展各類敬老服務活動。探索在敬老院輪流開展民政系統黨支部活動。

建立財務管理制度。各養老機構設置獨立財務賬戶，實行獨立財務核算，開展社會代養服務或公建委托運營的供養機構，分別對供養人員和社會代養人員資金設立獨立財務賬戶，實行獨立財務核算，嚴防侵占特困供養人員權益問題。健全財務管理和內部監管機制，定期報備機構內資金使用情況。

提升養老服務質量

提高老年人生活水平。膳食方面，科學制定每周菜譜，根據老年人身體需求配餐，保障老年人吃好。為有飲食禁忌的入住人員單獨制定食譜，為過生日的入住人員安排生日餐，為生病人員安排病號餐，重大節日安排加餐。衣著方面，衣服要有保障，平時保持整潔，重大節日開展集中活動時統一服裝。住宿方面，設備設施損壞后及時更換，勤換洗漱用品，勤洗床上用品，床上用品配備統一的四件套。醫療方面，每個敬老院配有兼職醫務人員，每周至少開展一次巡診，每年組織一次健康體檢。

通過多種方式鼓勵入住人員積極參與院務管理、生產勞動和文體活動。選擇身體健康、有責任心的院民組成敬老院院務管理委員會，設勞動委員、生活委員、文體委員、監督員、安全員等，佩戴統一標識，明確工作職責，并根據工作情況予以獎勵。

每天組織院民做老年操、聽廣播、聽音樂、看電視、打掃衛生及義務勞動等，每周組織院民開展適合老年人的趣味游戲、文體活動等，每月開展一次集中活動，主動聯系各單位黨員干部、社會組織、志愿者到敬老院開展各類服務。每月組織評選一次“五好老人”，在院民大會上表揚，并建立榮譽墻予以公示。

嚴格執行工作人員、入住人員請銷假和門衛值班制度，完善各種應急預案，建立餐后巡查等制度，定期排查安全隱患，落實責任追究制，嚴格做好防火、防盜、防食物中毒、防人員走失、防交通事故等工作。