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首頁本報記者 周 亮
區(qū)劃地名是我們黨治國理政的重要內(nèi)容，具有很強(qiáng)的政治屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、文化屬性和社會屬性。2023年，民政部及各地民政部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，圍繞《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的意見》和《地名管理條例》，不斷破解深層次矛盾，在改革中彰顯治理智慧，在傳承中凝聚文化力量。
行政區(qū)劃系統(tǒng)性重塑成效明顯
全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作，工作重心有效轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制愈加有力，工作手段更加優(yōu)化，工作成效愈加凸顯。
黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)。民政部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于行政區(qū)劃工作的重要論述和指示批示精神，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)行政區(qū)劃重大改革、重要政策、重大調(diào)整由黨中央研究決策部署要求，確保行政區(qū)劃工作的正確方向。各地通過召開省委常委會會議、理論中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，健全黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政區(qū)劃調(diào)整事項請示報告制度。
行政區(qū)劃設(shè)置統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)。民政部始終堅持“穩(wěn)”字、突出“嚴(yán)”字，在加強(qiáng)深化研究上下功夫，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，把握客觀規(guī)律，開展行政區(qū)劃領(lǐng)域重大問題研究。深刻認(rèn)識和把握行政區(qū)劃作為黨治國理政重要資源的作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究，組織研究擬訂行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路，提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，確保行政區(qū)劃設(shè)置和調(diào)整同國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防建設(shè)需要相適應(yīng)。
行政區(qū)劃歷史文化傳承保護(hù)利用不斷深化。把歷史文化傳承保護(hù)放在更重要位置，深入研究我國行政區(qū)劃設(shè)置歷史經(jīng)驗。堅持行政區(qū)劃保持總體穩(wěn)定，做到非必要的不調(diào)、拿不準(zhǔn)的不動、時機(jī)條件不成熟的不改。
地名管理新格局基本形成
持續(xù)抓好《地名管理條例》貫徹落實(shí)，加大宣傳指導(dǎo)力度，健全完善制度機(jī)制，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化，“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負(fù)責(zé)”的地名工作新體制初步構(gòu)建形成。
完善地名管理配套制度。民政部推進(jìn)出臺《地名管理條例實(shí)施辦法》、制定頒布《地名備案公告管理辦法（試行）》，依托中國·國家地名信息庫，實(shí)現(xiàn)地名備案公告全流程網(wǎng)上辦理。全年部本級完成40個地名備案，發(fā)布喀什機(jī)場更名、亳州機(jī)場命名2個公告，指導(dǎo)各地備案地名4.6萬余個。協(xié)同中國民航局出臺《民用機(jī)場名稱管理辦法》，協(xié)同氣象局、鐵路局研究制定本領(lǐng)域地名管理部門規(guī)章。26個省份啟動本地區(qū)地名管理法規(guī)、規(guī)章制修訂工作，重慶、海南率先修訂出臺省級地名管理法規(guī)，湖北、四川等地積極推進(jìn)配套制度制定，為規(guī)范地名管理提供有力保障。
主動服務(wù)國家政治外交大局。民政部增補(bǔ)公布第三批11個藏南地區(qū)公開使用地名。牽頭組團(tuán)參加聯(lián)合國地名專家組第三屆會議，堅決維護(hù)國家主權(quán)權(quán)益，積極宣傳我國地名標(biāo)準(zhǔn)化、地名文化保護(hù)等工作成績，為世界各國加強(qiáng)地名標(biāo)準(zhǔn)化提供中國經(jīng)驗、貢獻(xiàn)中國智慧。
健全地名管理體制機(jī)制。民政部組織召開地名管理工作聯(lián)席會議成員單位等25個部門參加的《地名管理條例》解讀學(xué)習(xí)會，部領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，通報工作情況，提出下一步工作要求。在山東泰安召開觀摩研討會，交流貫徹落實(shí)《地名管理條例》經(jīng)驗做法，要求各地建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)地名文化保護(hù)傳承，提升地名管理服務(wù)水平。各地進(jìn)一步健全地名管理工作重大事項報告制度，內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、山東等20個省份建立重大事項報告制度，制定向黨委報告地名工作重大事項清單。
持續(xù)深化地名文化宣傳保護(hù)。制播《中國地名大會》第三季，深入挖掘宣傳地名蘊(yùn)含的中國智慧、故土鄉(xiāng)愁，累計觸達(dá)電視觀眾3億人次、融媒觀眾10億人次。黑龍江省民政廳與省委黨校攜手開展“地名文化進(jìn)黨校”活動，開設(shè)地名文化專題課程。四川省民政廳與省廣播電視臺打造《地名天府》大型地名文化節(jié)目。山東、江西、重慶、陜西等地地名文化保護(hù)傳承工作形式多樣、成果豐富，西藏、青海、新疆等地涌現(xiàn)出一大批體現(xiàn)社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于增強(qiáng)中華民族共同體意識的新地名、好地名。
管界治界邁上新臺階
切實(shí)履行行政區(qū)域界線管理職責(zé)，積極營造安全穩(wěn)定的邊界環(huán)境，助力建設(shè)更高水平平安中國。
有序推進(jìn)界線聯(lián)檢和界樁管護(hù)。民政部印發(fā)《關(guān)于開展第五輪省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的通知》，部署并指導(dǎo)督促26個省（自治區(qū)、直轄市）按計劃高質(zhì)量完成14條、共1.1萬公里省界聯(lián)檢任務(wù)，并組織北京、河北等省份更換省界界樁30顆。浙江、湖北探索界樁管理新模式，通過在界樁內(nèi)部植入電子芯片、無人機(jī)、陀螺儀等，對界樁遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。
排查管控界線爭議隱患。民政部指導(dǎo)地方排查管控行政區(qū)域界線爭議隱患，重點(diǎn)做好邊界地區(qū)風(fēng)險防控工作，深化平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)安全穩(wěn)定。安徽、福建、河南、貴州等地積極開展平安邊界聯(lián)誼活動，簽訂市、縣、鄉(xiāng)平安邊界共建協(xié)議，健全跨部門聯(lián)防、聯(lián)調(diào)協(xié)作工作機(jī)制，邊界地區(qū)平安穩(wěn)定基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
加強(qiáng)界線成果社會服務(wù)。適應(yīng)新時代發(fā)展需要，民政部推動《行政區(qū)域界線 矢量化》民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，指導(dǎo)行政區(qū)劃調(diào)整地方依法依規(guī)勘定行政區(qū)域界線，切實(shí)維護(hù)行政區(qū)域界線法定性、權(quán)威性。北京立足超大城市精細(xì)化管理要求，推進(jìn)行政區(qū)域界線折點(diǎn)坐標(biāo)測量。天津、湖北等地組織完成鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線勘定。
公共服務(wù)水平不斷提升
區(qū)劃地名是美麗中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是數(shù)字中國建設(shè)的重要底座。民政部在助力鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面主動作為、改革創(chuàng)新，推動區(qū)劃地名公共服務(wù)水平不斷提升。
持續(xù)加強(qiáng)國家地名信息庫建設(shè)。民政部立足發(fā)揮中國·國家地名信息庫數(shù)據(jù)優(yōu)勢，部署開展信息庫“制度機(jī)制建設(shè)年”活動，制定出臺《數(shù)據(jù)更新維護(hù)評價指標(biāo)》和《群眾意見建議辦理工作規(guī)則》，修訂信息庫更新維護(hù)手冊。各地積極推進(jìn)行政區(qū)劃、地名和行政區(qū)域界線界樁數(shù)據(jù)更新維護(hù)。
“鄉(xiāng)村著名行動”有效部署實(shí)施，取得豐碩成果。民政部指導(dǎo)全國70個縣（市、區(qū)）完成“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)工作，編發(fā)《全國鄉(xiāng)村地名建設(shè)案例選編》。印發(fā)《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興的通知》，明確織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)、健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志導(dǎo)向體系、加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名文化建設(shè)、深化地名信息服務(wù)、推動地名利農(nóng)惠農(nóng)等5個方面14項任務(wù)。各地積極爭取地方黨委、政府重視，推動“鄉(xiāng)村著名行動”納入各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局。2023年全年，全國各地共命名鄉(xiāng)村地名15.6萬個，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志20.2萬塊，安裝門（戶）牌957萬余塊，采集上圖地名和興趣點(diǎn)信息45.6萬條，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)出行導(dǎo)航、快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城，助力農(nóng)民增收致富。央視《新聞聯(lián)播》《東方時空》欄目以及《人民日報》、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等媒體對“鄉(xiāng)村著名行動”紛紛予以報道評論，各地也積極開展形式多樣的宣傳報道，營造了良好社會氛圍。
“志不求易者成，事不避難者進(jìn)”。民政部及各地民政部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，深刻認(rèn)識和把握區(qū)劃地名工作在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的重要作用，加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作，提升地名監(jiān)督管理服務(wù)水平，全面依法管界治界，深化區(qū)劃地名成果應(yīng)用，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、賦能高效能治理、助力高品質(zhì)生活。
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