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首頁本報記者 翟 倩
社會事務工作關系千家萬戶，點多面廣，既要保障流浪乞討人員、殘疾人等特殊困難群體的基本權益，又涉及殯葬管理、婚姻登記等基本社會服務。2023年以來，民政部及各地民政部門聚焦群眾關切、回應社會期盼，改革創新、做實做細社會事務領域各項工作，讓困難群眾感受溫暖，為公共服務增加溫度。
“應救盡救” 干好“暖心活兒”
生活無著的流浪乞討人員是全社會中最困難、最特殊的群體之一，他們的生命安全和基本生活能否得到保障，是檢驗社會救助安全網是否密實、是否牢靠的重要標志。2023年以來，民政部以及各地民政部門完善各項制度，采取了一系列有針對性的救助措施，在街面巡查、站內照料、救助尋親、落戶安置、源頭治理等方面下大力氣建機制、強責任、提質量、優服務，及時幫助流浪乞討等各類臨時遇困人員擺脫困境。
救助服務質量不斷提升。依托全國救助管理信息系統、全國救助尋親網等，民政部指導各地加強部門協同，會同公安機關加強長期滯留受助人員身份甄別與查詢，累計幫助7948名受助人員尋親成功，為3025名長期滯留受助人員辦理落戶安置手續。
救助管理工作創新發展。民政部先后赴全國8個省份開展實地調研，系統梳理救助管理工作現狀、存在問題以及地方改革實踐，指導部分地區探索體制機制創新，推進救助管理工作要素資源區域內統籌互補，探索市、縣兩級錯位發展有效路徑，提升救助管理工作效能。
特殊時段救助服務持續開展。2023年是連續第11年開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，民政部指導各地積極應對臺風、暴雨、寒流、冰凍、高溫等天氣，及時啟動應急預案，切實做好極端天氣下流浪乞討等各類臨時遇困人員的救助服務。全國累計出動街面巡查人員155.3萬人次，出動救助車輛50.7萬臺次，救助流浪乞討等各類臨時遇困人員70.6萬人次。
救助管理社會影響力越來越廣。2023年6月19日是第11個全國救助管理機構開放日，省、市、縣三級共1563家救助管理機構以“科技賦能筑大愛，溫情救助守初心”為活動主題，面向社會開放，舉辦各類活動600多場次，累計接待130多萬人到機構內參觀。各地還不斷創新社會力量參與流浪乞討人員救助服務形式，形成了上海“甄愛姐妹情”、浙江“救助急先鋒”、山東“齊魯驛家”等救助服務品牌，提高了救助服務整體成效和專業度，為工作開展營造了良好社會氛圍。
“逝有所安” 辦好“身后事”
2023年以來，民政部及各地民政部門持續深化殯葬改革，堅持黨的領導，堅持公益屬性，堅持移風易俗，堅持依法治理，堅持系統觀念，聚焦殯、葬、祭各環節，推動殯葬事業健康發展，讓逝者得到尊重、讓生者得以慰藉。
殯葬領域移風易俗不斷推進。民政部指導各地加大殯葬改革政策宣傳力度，積極推行骨灰撒海、樹葬等現代文明的殯葬方式，鼓勵引導更多群眾選擇節地生態安葬方式。協調新聞媒體，積極挖掘和宣傳各地殯葬工作好做法、新成效和移風易俗先進事跡。協調組織全國民政系統黨員干部觀看反映沂水殯葬改革的影片《櫻桃崮下》。鼓勵指導殯葬服務機構開展“開放日”“服務體驗日”等活動，增進人民群眾對文明現代殯葬理念的思想認同、價值認同和文化認同，凝聚殯葬改革共識。
殯葬服務設施供給不斷加強。民政部配合國家發展改革委落實好“十四五”規劃102項重大工程涉殯葬領域任務，投入中央預算內資金8.2億元，支持35個殯儀館、32個公益性骨灰安放設施建設。安排2023年部本級彩票公益金1.63億元支持中西部省份和參照中西部地區政策的東部省份殯葬基礎設施建設。
清明節祭掃工作穩妥開展。2023年清明節期間，全國殯葬服務機構累計接待現場祭掃群眾6300.35萬人次，其中，4265.36萬人次選擇綠色低碳祭掃，658.09萬人次選擇網絡祭掃；共安葬（放）骨灰18.68萬份，其中采取骨灰撒海、樹葬等綠色生態方式安葬1.03萬份。
“跨省通辦” 育好“幸福林”
2023年，民政部提前謀劃、主動擔責，積極回應群眾訴求，把內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點范圍擴大到21個省（自治區、直轄市），讓流動人口不回戶籍地就可以在經常居住地辦理婚姻登記，成為這一年婚姻登記工作的最大亮點。
婚姻登記領域政策制度建設持續推進。民政部推動修訂《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規范》；配合外交部做好加入《取消外國公文書認證要求的公約》論證工作；會同相關部門印發《關于落實人口高質量發展要求 開展生育友好宣傳教育的通知》《關于進一步做好制止婚宴餐飲浪費工作的通知》等，為提升國家治理體系和治理能力現代化水平貢獻了積極力量。
婚俗改革不斷深化。民政部持續加大對32個全國婚俗改革實驗區的指導力度，積極推動省、市、縣級婚俗改革實驗區建設，截至2023年11月，全國共創建各類實驗單位1806家，形成了部、省、市、縣四級同步抓試點抓落實的責任體系。全面推行婚姻家庭輔導服務，目前，縣級以上婚姻登記機關婚姻家庭輔導室覆蓋率已接近90%。配合有關部門深入開展高價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等突出問題專項治理，推動婚俗改革走深走實，努力滿足人民群眾對美好生活的期待。
婚姻登記“跨省通辦”和“區域內通辦”穩步推進。民政部辦公廳印發了《關于擴大內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的通知》，并指導制定辦事指南和辦理須知。積極推進非試點地區穩妥開展“省內通辦”“市內通辦”，為婚姻當事人提供便利。截至2023年年底，全國共辦理婚姻登記“跨省通辦”25.9萬余對。
婚姻登記服務供給不斷優化。民政部鼓勵有條件的地方將婚姻登記機關設置在環境優美的公園等有標志性的意義場所，將婚姻登記機關打造成一站式、綜合性、人性化的公共服務場所和具有本地特色的婚姻文化傳播平臺。積極推行頒證服務、集體婚禮、慈善婚禮等現代婚俗禮儀，引領婚事新辦簡辦。2023年以來，全國各地共開展集體頒證活動近1.2萬次，服務40.3萬人次；組織集體婚禮活動1625場，服務5.71萬人次。
“應享盡享” 種好“責任田”
2023年以來，民政部及各地民政部門持續健全殘疾人福利制度、推動康復輔助器具產業發展、關心關愛精神障礙人員、加強困難重度殘疾人照護服務，不斷提升殘疾人群體的生活品質。
殘疾人福利政策體系不斷完善。民政部參與制定《無障礙環境建設法》；會同相關部門印發《殘疾人兩項補貼相關數據共享備忘錄》《殘疾人兩項補貼部級數據核對與督導工作機制的通知》《精神障礙社區康復服務資源共享與轉介管理辦法》；推動發布《中國康復輔助器具目錄（2023年版）》等政策意見。此外，會同中國殘聯等相關部門加快推動建立重度殘疾人、精神殘疾人等成年監護制度，制定重度殘疾人撫養照護服務政策，切實保障特殊困難殘疾人的生存發展權利。
“精康融合行動”部署開展。民政部將“精康融合行動”納入部“為民解憂辦實事”民生項目，會同國家衛生健康委、中國殘聯聯合召開全國“精康融合行動”動員部署電視電話會議，督促各地加大推進力度，截至目前已有31個省份印發“精康融合行動”實施方案。
殘疾人兩項補貼制度持續落實完善。民政部建立了殘疾人兩項補貼部級數據比對工作機制，持續推動精準管理，指導各地建立健全殘疾人兩項補貼標準動態調整機制。實施殘疾人兩項補貼月度報告制度，落實“全程網辦”“跨省通辦”、主動服務等便民服務機制。截至2023年11月底，殘疾人兩項補貼已惠及1176.7萬名困難殘疾人和1568.2萬名重度殘疾人；接收補貼“全程網辦”申請3.81萬例，“跨省通辦”申請2392例。
康復輔助器具產業發展不斷加快。全國累計出臺加快發展康復輔助器具產業相關政策法規260余個，遴選47個地區開展國家康復輔助器具產業綜合創新試點和社區租賃服務試點，建成49個康復輔助器具產業園區，設立康復輔助器具社區租賃服務實體店400余家，惠及870萬人。
殘疾人福利機構管理不斷強化。民政部指導地方利用民政部福彩公益金和“十四五”社會服務設施兜底線資金等，加大投入力度，截至2023年12月底，“十四五”地級市精神衛生福利設施建設任務明確的107個項目中，竣工項目25個，開工在建項目41個；全國民政直屬的精神衛生福利機構138家，床位7.1萬張，在院服務對象約7萬名。
回顧這一年，社會事務始終以群眾需求為導向，盡力而為、量力而行，千方百計滿足群眾的所思所盼所想。展望新一年，民政部門還將進一步聚焦群眾的操心事、煩心事，推動社會事務這一公益性、基礎性為民事業加快發展、加大供給，努力讓改革發展成果更多、更公平地惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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