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北京師范大學中國公益研究院和智睿養老產業研究院積極老齡化課題組

人口老齡化的發展態勢不僅是我國面臨的現實問題，也是一種全球性趨勢。可以說，長壽時代正在靜悄悄地走近我們。它不僅是人群生理壽命的延長，也在同步改變經濟結構、社會形態和生活方式，快速地將我們推到一個新時代，需要我們更新老齡觀和發展觀，以更加積極和主動的態度應對人口老齡化的到來。

中國人口福利基金會、北京師范大學中國公益研究院、智睿養老產業研究院共同發布的《持續高質推進中國式積極老齡社會建設——“積極老齡化”理論與實踐研究報告》，對如何構建中國式積極老齡化社會進行了探討，認為積極老齡化社會是一個關注老年人需求和貢獻的社會理念，社會應該適應人口老齡化的挑戰，創造一個更包容和可持續的環境，強調老年人是社會的積極參與者和貢獻者，應該受到尊重和支持，以實現更加充實、更有價值感的晚年生活。這樣的社會應為老年人提供更多的機會，使他們能夠維持身體、心理健康，繼續參與社會、經濟和文化生活，從而為社會的可持續發展作出貢獻。我國自“十一五”規劃綱要首次提出積極應對人口老齡化以來，積極老齡化社會建設路徑經歷了形成和發展的重要階段，已經開創了具備戰略性和全局性特點的中國模式。

我國積極老齡化社會的特點

我國正快速進入人口老齡化社會，目前正處于應對人口老齡化的過渡階段。我國長久以來形成的持續勞動傳統，補充老年期經濟收入的社會現實，儒家為本兼具“家國情懷”與“孝親倫理”的傳統文化根基以及新中國塑造的奮發進取與使命擔當相結合的民族精神，讓整個社會從個人、機構、組織和政府層面充滿了應對人口老齡化的積極元素。其中以人民為中心治理理念的先進性、多元主體老年組織的基層能動性、老齡群體積極參與的廣泛性，及其社會參與領域和形式多樣性的特點充分證明，這些因素形成了中國式積極老齡社會的基本雛形。

處在一個積極應對老齡化的有為治理時代，我國積極老齡化社會建設呈現如下特點：尊重與融入政策推動成效顯著，但仍需關注時代發展并細化需求；健康關懷服務水平不斷提高，健康保健服務仍待提質增效；老年教育受到廣泛重視，但終身學習理念與區域均衡發展尚待加強；適老化環境建設則隨老年友好型社區推進有明顯改善。

應該說，前所未有的長壽時代，老年群體逐漸由社會的邊緣群體轉變為重要的參與力量，為積極老齡化理念的醞釀并逐漸傳播提供了良好前提和基礎，社會參與也迎來更多元化的實現路徑。但也要看到，社會整體對人口老齡化的認知仍停留在比較粗淺的階段，在不同層面均存在一些認知誤區，比如把贍養老人視作“負擔”，把老齡化問題窄化為老年人問題或養老問題等；積極應對人口老齡化的工作尚未形成系統的政策支撐體系，缺乏合力；由于渠道不足、組織發展不均衡等，老年人通過組織進行社會參與的機制比較欠缺。此外，在積極老齡化實踐層面，還存在中老年人力資源閑置問題，志愿服務觀念、制度、組織等不夠完善，老年教育覆蓋面和專業性不足等問題。

定位、目標與發展方向

中國式現代化是人口規模巨大的現代化。中國式積極老齡化社會是中國式現代化下的老年友好型社會。構建中國式積極老齡化社會，是實現中國式現代化建設、實施積極應對人口老齡化國家戰略的題中之義，是挖掘我國人力資源潛能的重要組成部分，是傳承中華民族優良文化傳統的重要組成部分，更是構建共建共治共享國家與社會治理體系的重要組成部分。

中國式積極老齡化社會的定位應是在繼承傳統文化的同時，結合社會主義核心價值觀和現代科技的發展，創造一個兼顧全面福利保障、數字智能、文化愉悅、社會融合的老年社會模式。它既堅持以人為本的原則，關注老年人的個體需求和尊嚴，提供個性化、差異化的服務，讓老年人真正得到尊重和關愛，又倡導尊重生命、珍惜時間的長壽文化，使老年人在心態上更加積極向上，享受晚年生活。

習近平總書記指出，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。中國式積極老齡化社會建設的目標是強調老年人個體尊嚴與社會尊重、實現醫療與健康服務的全覆蓋、促進老年人全面參與社會建設、強調社會關愛與社區鄰里共融，以及促進社會創新和文化傳承。

構建積極老齡化社會應逐漸推動實現以下六大體系：一是健全鼓勵支持老年人社會參與、實現老有所為目的的政策鼓勵支持體系；二是健全推進中國式積極老齡化社會建設的機制體系，完善老齡政策，實現老齡工作專門化運行和跨部門協作；三是構建多層級多類型便于老年人社會參與的服務體系；四是構建提升管理與服務能力的智慧化技術支持體系；五是建立樞紐型平臺，完善社會支持體系；六是構建促進中國式積極老齡化社會建設的監測評價體系。

推進積極老齡化的建議

積極老齡化社會建設是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要組成部分，筆者認為可以從以下幾方面推動實施：

首先，加強積極老齡化理念倡導與認知教育，提高全社會對老年人和老齡社會的全面認識。開展人口老齡化國情教育、樹立老年人正面積極形象；暢通老年群體價值實現的渠道，積極開展各類社會志愿互助服務實踐，創造有利于老年群體價值發揮和社會參與的社會支持環境和文化包容氛圍，逐步改變社會對老年人的刻板印象，樹立和接納積極老齡化理念，更全面地認知老年人的價值和貢獻。

其次，完善政策保障。在制度和政策保障層面，完善老齡事業發展的財政投入政策和多渠道籌資機制，完善多層次養老保障體系建設，出臺保障老年人的勞動就業權益和創業權益的針對性規則；在老齡事業促進上，推動老齡事業與產業、基本公共服務與多樣化服務協調發展。

最后，優化社會行動支持體系。充分利用政府、慈善組織等正式的社會支持系統和來自親友、鄰里、同事等非正式社會支持系統，建立全面的醫療保健支持服務體系，推動全齡化教育培訓，構建社區智慧服務平臺，拓展社區老年人活動中心功能，加強社區志愿服務體系建設，為老年群體提供情感支持、物質援助、服務保障、信息傳遞與社會參與途徑等。

以發展的眼光來看，我國隱藏著一座積極老齡化的金山，有待于進一步探索和挖掘。蓄力未來，打造和形成更加成熟的中國式積極老齡社會，不但能適應老齡人口不斷增多的社會結構，還會實現一種價值觀上的根本轉變，將老年人視為寶貴的資源，為他們在整個生命周期提供實現個人價值的機會。