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首頁強基礎 上位次 更精準 更暖心
推進社會事務工作高質量發展
天津市民政局
天津認真學習習近平總書記關于民政工作重要論述，在民政部有力指導下，提出“強基礎、上位次、更精準、更暖心”十二字工作目標，實施“開門干民政、人人當專家”十字工作方法，補短板、拓資源、優服務、提質量，取得了階段性成效。
謀在高處，系統規劃夯實基本盤
一是融入大局做規劃。將社會事務工作列入全市高質量發展“十項行動”重點任務，將婚俗喪俗改革列入鄉村振興年度項目，將流浪乞討人員救助管理、精神障礙社區康復列入平安天津考核指標。二是統籌布局強規劃。編制民政服務設施布局規劃和殯葬服務設施布局規劃，破解殯葬設施選址落地難問題。三是開創新局抓規劃。修訂婚姻登記服務地方標準。編制流浪乞討人員救助工作規范。會同公安部門出臺落戶安置文件，受助人員全部享受特困供養保障，破冰直轄市落戶瓶頸。
抓在要處，開門合作匯聚新動能
一是向部門開門促聯動。會同公安等部門，開發建設民政數字綜合管理平臺，共享為民服務海量信息。會同城管等部門24小時調度街面巡查，繪制重點區域電子點位圖。會同人社、衛健等部門，推動全國殘疾人兩項補貼信息平臺與工傷等10余類數據實現共享比對，是全國首個實現此類功能的地區。二是向社會開門增力量。探索“1+5+N”工作法（1個傳統式問詢貫穿尋親始終；5個必經動作：救助尋親網、今日頭條、報刊發布尋親公告、DNA采集、人像比對；N個新手段：倒查走失人口信息庫等），建立終身尋親機制。舉辦首屆天津養老服務業（康復輔助器具）博覽會、都市重陽博覽會、京津冀康養消費產業推介會，吸引300余家優質企業參展。三是向群眾開門求支持。加大基層宣傳，全市16個區100%建立精神障礙社區康復點。加大社會宣傳，始終保持“住宅式”墓地、硬化大墓專項整治高壓態勢。多渠道宣傳殯儀館搬遷等群眾關切事項，贏得群眾理解。
干在實處，精準暖心服務惠民生
一是樹新風，提升婚俗改革引領力。出臺婚俗改革方案，探索民俗文化為推手、村規民約為抓手、行業協會為助手的婚俗改革路徑。大力提升婚姻登記便捷度，全年辦理“跨省通辦”2389對、“全市通辦”16856對。線上線下相結合開展婚前輔導、離婚調處等服務，年服務群眾約2萬人次。二是樹品牌，擴大生態安葬影響力。延伸歷經34年發展的“海之眠”骨灰撒海服務鏈條，實現貫穿全年常態舉辦，覆蓋京冀蒙藏新等10余個地區。三是樹形象，增強國營殯葬示范力。推出“送親人，找民政”國辦殯葬服務品牌，年開展服務1200場次；全市殯儀館、經營性公墓、殯儀服務站一個平臺全流程辦理業務，開通“96456”一站式服務專線，接待群眾1.6萬人次。
下一步，我們將持續深入學習習近平總書記關于民政工作重要論述，認真落實本次會議精神，持續深化運用“十二字”工作目標和“十字”工作方法，創造更多高品質惠民便民服務，為推進新時代民政事業高質量發展作出天津貢獻。
深化弱有眾扶 助力共同富裕
高質量推進分層分類社會救助體系建設
浙江省民政廳
浙江深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述和考察浙江重要講話精神，以全面實施“弱有眾扶”優享工程為抓手，加快健全城鄉統籌、分層分類、精準高效、智慧溫暖的新時代社會救助體系，奮力打造社會救助事業高質量發展示范區。
聚焦主動發現，從緊盯“在冊對象”向關注“風險對象”拓展
打好線上線下組合拳，堅持共同富裕路上一個不掉隊。一是擴大低收入人口數據庫。納入在冊對象、退出對象、申請未通過、專項救助和基層排摸等5類潛在風險人群共248.47萬名，占戶籍人口4.86%。二是實施“大數據”監測預警。貫通16個部門35類信息數據，按照6大維度3個等級進行風險評估、智能預警。結合全省老年人自理能力篩查，精準識別困難老年人。三是深入實地走訪救急解困。根據預警信息，第一時間上門調查核實、救助幫扶，解決好困難群眾急難愁盼問題。
聚焦精準分類，從保障“兜底人群”向幫扶“低收入人群”擴圍
堅持盡力而為、量力而行，逐步擴大社會救助覆蓋面。一是規范實施剛性支出困難家庭救助。將收入扣減因病、因學等剛性支出后低于低保標準的3.63萬人納入救助對象。二是有序拓展低保邊緣對象。將低保邊緣家庭收入認定放寬至低保標準的2倍且不超過最低工資標準。三是積極探索“提低”擴圍。研究對年收入在低保邊緣以上困難家庭的幫扶舉措，在溫州、湖州等地穩妥有序開展試點，努力做到困有所助、難有所幫、弱有眾扶。
聚焦綜合幫扶，從確保“基本生活”向促進“全面發展”轉變
全面實施“一戶一策”精準救助幫扶。一是提高基本生活保障標準。實現低保標準市域同標、特困標準城鄉統籌，人均月標準分別達到1149元、1846元。二是加大專項救助力度。優化調整幫扶資源，推動全學段教育救助應救盡救；困難群眾醫療費用綜合保障率達到88.3%；有意愿和能力的低收入人口就業幫扶率達到99.7%。三是實施關愛幫扶項目。圍繞低收入人群子女入學、重大病保險、殘疾人社會融入等需求，設置幫扶項目4529個，累計服務249萬人次。開展“善居工程”，為1萬余戶困難家庭托起安居夢。
聚焦多元參與，從側重“政府救助”向實施“弱有眾扶”發展
堅持政府主導、部門協同，廣泛凝聚社會力量共同參與。一是打造社會救助服務聯合體。在縣級層面全面建成綜合救助幫扶實體化樞紐平臺，聯動各方參與，通過多途徑疊加措施有效減緩困難程度。二是深化社會救助“一件事”聯辦。由民政部門認定困難對象后，推送聯辦部門，一次申請、應享盡享。三是促進政府救助與慈善幫扶有效銜接。貫通救助和慈善數字化應用，已有56個慈善項目上架“浙有眾扶”系統，實現救助需求與慈善資源有效對接、高效供給，群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實本次會議精神，以“嚴、真、細、實、快”的工作作風，忠誠履職、奮力拼搏，為以中國式現代化推進強國建設、民族復興偉業扛起更多浙江擔當、作出更多民政貢獻。
分層分類 按需施策
扎密織牢兒童福利服務保障網
江西省民政廳
江西深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述，在民政部精心指導和省委、省政府正確領導下，按照“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，圍繞滿足孤兒、留守困境兒童等群體需求，堅持分層分類、按需施策，不斷優化服務供給、提升服務質量，推動兒童福利工作取得明顯成效。主要做到“三個著力、三個全面”。
著力滿足孤棄兒童照料需求，全面提升孤兒保障水平
一是制度再優化。孤兒保障工作連續多年列入省委對市縣兩級綜合考核和省政府民生實事內容。出臺兒童福利五年專項規劃和機構提質轉型文件。創建殘疾孤兒照料護理補貼制度，并逐年提標，2023年護理補貼由每人每月1380元提高到每人每月1500元。參照孤兒標準建立事實無人撫養兒童助學制度。創新開展孤兒數據比對，建立動態進退機制。二是設施再提檔。統籌中央、省級、市級資金，推進11個設區市兒童福利機構全面改造升級，所有機構內養育的孤兒全部到設區市一級集中養育，提前2年完成國家規劃目標。三是服務再升級。推動11個設區市將兒童福利機構運行經費全部納入財政預算。編制了機構安全、康教融合、類家庭養育等6個省級標準。機構養育做到“五落實”，即全部落實工作人員配比要求、納入殘聯定點康復機構、設立特教班、與三甲醫院建立綠色通道、建立“一人一案”營養膳食方案。
著力滿足留守兒童和困境兒童關愛需求，全面落實幫扶措施
一是實施一項工程。聯合省委宣傳部等開展留守兒童“關愛工程”三年行動，明確工作階段、重點任務、保障措施，并出臺了《實施方案》和《探視巡訪規程》，通過摸排篩選，確定監護缺失、家庭貧困、身體殘疾等重點關注兒童9997人，建立動態數據臺賬，開展結對關愛幫扶。二是嵌入一套服務。將留守兒童和困境兒童情感關懷和心理健康服務列入省政府10件民生實事，全省籌集3500余萬元，采取政府購買服務方式，委托第三方專業機構對留守兒童和困境兒童、散居孤兒等開展評估，實行“紅黃藍—高中低”風險分級分類管理，建立監護狀況和心理健康關愛檔案2.8萬余份。三是筑牢一個陣地。充分整合共青團、教育等部門資源，打造村級兒童關愛服務場所8760余個。推動利用閑置校園，依托社會組織和慈善組織力量，全力打造農村“一老一小”幸福院江西品牌。2023年，選擇14個縣（市、區）打造“一老一小”幸福院171個，為留守兒童等提供助餐、助娛、助教以及心理疏導等綜合服務。今年將加大力度，在100個縣（市、區）全面推廣。
著力滿足兒童社會化需求，全面提高收養和安置質量
一是規范收養流程。制定《兒童送養和收養工作規程》《收養登記實施告知承諾制證明事項目錄清單》，全面推廣“養治教康+社工”一體化安置模式，做到“三明確、一精簡”，即明確兒童福利機構的職責定位、明確送養殘疾兒童家庭匹配數量、明確兒童收養送養程序，減少證明材料21項。二是加大安置力度。出臺機構內孤兒成年后安置政策，明確社會化、就學、照料“三種安置”方式，落實評估、報批、審批、安置、回訪“五個程序”。通過鏈接高校、企業等資源，創建“愛心手工坊”，為大齡兒童廣泛開展編織、機械、電氣維修等社會技能培訓，幫助7名殘疾孤兒成為國家級運動員、221名孤兒考上大中專、418名孤兒順利就業。
高位推動聚合力 改革創新破難題
譜寫養老服務高質量發展新篇章
山東省民政廳
山東各級民政部門深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，把養老服務高質量發展納入山東民政事業高質量發展“1261”行動計劃，優化政策供給，創新發展機制，開創了新局面。公辦養老機構改革經驗被中央改革簡報刊發，國家級媒體21次報道我省做法。
強化頂層設計
一是加強組織領導，省委、省政府連續四年將護理型床位等重點工作列入省委常委會工作要點、省政府工作報告，正在提請將養老服務納入省對市高質量發展考核。二是加強部署推動，省委、省政府領導先后7次聽取養老服務匯報，給予充分肯定并提出明確要求，2023年以來省領導對養老服務工作作出16次批示。三是加強政策創制，省政府印發《山東省養老服務高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》，有關部門出臺老年助餐、人才隊伍、綜合監管等專題文件6個。
強化政策扶持
一是破解規劃用地難，新建、老舊居住區分別按照每百戶20平方米和15平方米的標準配建社區養老設施，配建達標率達到100%。二是破解建設運營難，2024年省級繼續安排5億元養老服務專項資金，同時引導金融機構設立無抵押保障貸等信貸項目6個，對養老機構建設實行貸款貼息。三是破解用人留人難，出臺院校設立養老專業獎補、畢業生入職獎補等政策，對養老機構醫護人員單獨分組進行職稱評審，全省設立養老專業的院校275所、在校生23.7萬人，居全國首位。四是破解連鎖品牌發展難，支持連鎖化規模化運營，對入選的連鎖化品牌獎補50萬元，連鎖化養老企業發展到130家。
強化服務供給
一是聚焦失能老年人剛性照護需求，創建全國首個醫養結合示范省，護理型床位占比達到74%，“兩證齊全”機構突破1000家，納入長護險定點養老機構達到611家。二是聚焦老年人居家社區養老需求，街道（鄉鎮）綜合養老中心覆蓋率達到100%，發展家庭養老床位5.8萬張，建設老年食堂1.2萬家、日均服務40萬人次。三是聚焦基本養老需求，明確27項服務清單，全面建立基本養老服務制度，通過數據共享比對實現高齡津貼、困難老年人養老補貼的靜默認證、免申即享。
強化機制創新
一是創新綜合監管機制，出臺養老機構綜合監管辦法，建立跨部門綜合監管和聯合懲戒機制，“智慧消防”“互聯網+明廚亮灶”等覆蓋率達到100%。二是創新縣域協同機制，連續三年開展縣域養老服務體系創新示范縣（市、區）創建工作，每年安排資金5500萬元進行獎補，納入省委省政府督查激勵，激發基層抓養老、干養老的積極性。三是創新產業推進機制，舉辦日韓康養產業推介會、山東康養產業博覽會、山東政校企人才對接交流會，搭建合作交流平臺。
下一步，我們將認真落實本次會議精神，以機構改革為契機，精準謀劃，系統布局與國家戰略相匹配的體制機制，進一步強化統籌協調、綜合決策、督促指導、組織推動職能，推進老年優待、養老服務、社會參與、宜居環境、權益保障等工作協同發展，努力為全國民政事業高質量發展貢獻更多山東經驗。
推進“六大慈善” 賦能“善滿山城”
著力構建慈善事業高質量發展新格局
重慶市民政局
重慶深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述，大力實施“善滿山城”行動，扎實推進“六大慈善”建設，慈善事業服務民生保障、助推共同富裕更加有力。
推進法治慈善，讓慈善更有力度
堅持依法治善，頒布實施《重慶市慈善條例》，制定貫徹慈善條例具體措施15條，出臺規范慈善組織管理、捐贈款物管理、互聯網募捐等配套制度13個，確保有章可循；結合重要節日、慈善表彰等載體，全方位、多層次、多形式開展慈善法治宣傳，讓慈善事業在法治軌道上行穩致遠。
推進陽光慈善，讓慈善更有透明度
堅持信息公開，加強慈善活動全過程監管，每季度排查公開情況，并納入年報審核重點，每年對20%的慈善組織進行專項審計，推動審計結果與等級評估、稅收優惠等掛鉤運用；強化協同監管，對內強化社管局、慈善處、執法處聯合監管，對外強化民政部門、業務主管和行業主管部門協同監管，鼓勵社會公眾和各類媒體對慈善組織進行監督，慈善事業的公信力持續提升。
推進數字慈善，讓慈善更有廣度
堅持數字賦能，創新互聯網公開募捐形式，率先在全國打造互聯網慈善研究基地，加快形成人人慈善、隨手公益的生動局面。連續2年舉辦“鄉村振興重慶專場”活動，957萬人次參與捐贈，籌集資金7.11億元；互聯網募捐實現跨越式增長，去年達10.2億元，累計達32.15億元，年均參與人次超800萬。
推進社區慈善，讓慈善更有深度
堅持貼近基層，編制《重慶市城鄉社區慈善基金設立和管理指引》，搭建基層慈善平臺，在中心城區設立公益集市，在街道打造慈善服務場景，在社區設立慈善基金，匯聚身邊“微力量”，解決百姓“小急難”，實現群眾身邊的慈善。目前，累計設立社區慈善基金470只，籌集資金9000萬元，幫助群眾解決“小急難”問題7000余個。
推進惠民慈善，讓慈善更有溫度
堅持慈善為民，探索“慈善+救助+保險”模式，推動慈善資源逐步轉化為民政的服務優勢。目前，已在14個區縣設立大病救助基金，在17個區縣探索推進“慈善+渝快保”，在27個區縣實施慈善助浴快車項目；去年慈善組織接受捐贈款物21.2億元，用于“一老一小”“一困一殘”等群體幫扶15.31億元，惠及600萬人次。
推進融合慈善，讓慈善更有厚度
堅持融合發展，推動慈善與福彩項目融合策劃、場景融合打造、文化融合宣傳，在福彩銷售點、民心亭設置公益驛站，在公益集市設置福彩賣場，在區縣慈善地圖中將福彩銷售點標注展示，提升福彩公益形象。目前，累計投入資金1.22億元支持福彩助學等項目85個，設置公益驛站180個。
下一步，我們將認真貫徹本次會議精神，學習借鑒兄弟省市先進經驗，進一步完善慈善政策、規范慈善管理、壯大慈善力量，既做大“慈善蛋糕”，又分好“慈善蛋糕”，全力推動新時代新重慶慈善事業高質量發展！
強化防治并舉
促進社會組織健康有序發展
四川省民政廳
四川民政系統深入學習習近平總書記關于社會組織重要論述，堅持監管與治理并舉，統籌發展和安全，著力防范化解政治、經濟、社會、安全“四大風險”，推動實現社會組織高質量發展與高水平安全良性互動。
聚焦預防預警，夯實監管基礎
始終堅持底線思維，把防范化解社會組織領域風險擺在最重要位置，強化排查預警，突出分類處置。近年來，梳理排查出有風險的社會組織215家、具體風險點470個，涉及公益資產流失、違規經營收費等經濟風險和非法診療、違規表彰等社會風險。推動建立“高中低”三檔風險預警機制和應急處置預案，完善從孵化培育到注銷登記的社會組織全生命周期監管體系。
聚焦源頭管控，嚴把入口質量
堅持關口前移，依托社會組織孵化培育體系，強化對發起人、擬任負責人等進行“崗前培訓”指導。推動社會組織將黨的建設、社會主義核心價值觀等內容寫入章程，將成立黨組織情況作為登記審查重點，確保近年新登記成立的300余家社會組織呈現良好發展態勢。
聚焦打非治亂，確保底線安全
聯合22部門常態化開展“打非治亂”，依法處置非法社會組織125家，清理整治“僵尸型”社會組織3900余家，防范經濟社會風險。創新實施“三函四書”（向業務主管單位發出處罰提示函、案件移送函、協助調查函，向社會組織發出責令整改通知書、行政約談通知書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書）、談話提醒等制度，健全完善登記管理、黨組織示范創建、年檢年報、抽查審計、等級評估等工作機制，推動形成黨建引領、執法監督與業務主管融合聯動的綜合監管格局。
聚焦依法治理，促進健康發展
一是強化政策創制。聯合10部門出臺《關于進一步推動全省社會組織高質量發展的若干措施》，印發黨建、登記、年檢、審計、換屆等10余個配套文件，推動構建“1+N”政策體系，有效解決治理失靈、監管缺位、無規可依等問題。二是強化制度規范。聚焦法人治理薄弱環節，研制發布《四川省社會組織建設治理規范》地方標準，制定19項共計300余條的內部管理制度參考文本，推動構建社會組織內部治理制度體系。三是強化示范引領。啟動社會組織品牌建設“雙百”計劃，將3個市、16家全省性行業協會商會納入高質量發展觀察點，三年來232家全省性社會組織獲評3A及以上等級。
聚焦作用發揮，助力治蜀興川
引導全省4.5萬家社會組織及會員單位參與鄉村振興，助力穩崗就業，助推成渝地區雙城經濟圈建設，推動開展數千場次公益慈善活動。組織動員6萬家備案管理社區社會組織參與基層治理，促進深耕善治、城鄉融合。引導社會組織廣泛參與全省“一老一小”、低保、殘疾、特困等3500余萬特殊群體和低收入人員的救助幫扶，助力提升民生保障和社會服務質效。
下一步，我們將認真落實本次會議精神，以加強社會組織監管為抓手，推動四川省社會組織高質量發展和高水平安全良性互動，為中國式現代化貢獻民政力量！
推進區劃地名工作科學化規范化
主動服務高質量發展大局
陜西省民政廳
習近平總書記在陜西考察時指出：“陜西是中華民族和華夏文明重要發祥地之一”“黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等是中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識”。近年來，陜西堅持從政治上看區劃地名工作、從文明傳承上抓區劃地名工作，著力建機制、抓規范、優服務，推動區劃地名工作有力服務陜西高質量發展。
抓制度、建機制，讓區劃地名工作“立起來”
2023年，省委常委會、省政府專題會3次研究行政區劃和不規范地名整治工作，省委、省政府領導10多次對區劃地名工作作出批示。研究制定加強和改進行政區劃工作的實施意見，出臺《設立街道標準（試行）》《行政區劃變更工作規程》。協調建立行政區劃調整部門聯審機制、地名管理聯席會議制度，在全國率先出臺《地名管理工作重大事項報告制度》《地名命名更名備案公告辦法》，市縣兩級全部建立地名管理協調機制和重大事項工作報告制度。西安市在全國率先完成住宅區、樓宇名稱管理劃轉工作，把分級分類管理落到實處。
抓宣傳、重保護，讓區劃地名文化“熱起來”
部署開展“提起家來家有名”“保護地名文化、記住美麗鄉愁”活動，在陜西電視臺開設專欄，宣傳行政區劃歷史文化。渭南市開展“跟著地名賞渭南”打卡主題活動，延安市、榆林市制作抖音短視頻宣傳紅色地名文化。設置一批新穎美觀的實體地名文化保護標志，全省建成地名文化街區86個、地名文化墻4300多面，助力286個村史館建設。認定省級地名文化遺產221個，發布市級地名文化遺產486個，守護好中華文脈。組織退休干部等參與編寫，出版《陜西省標準地名志》等書籍148部（套），增強三秦百姓熱愛家鄉、建設家鄉的自豪感。
抓規范、推標準，讓地名標志“亮起來”
組織8部門開展不規范地名整治。全面采用“漢字+漢語拼音”書寫方式，更換路牌5746塊，城鎮地名標志全部實現標準化。西安市在地名標志設計上，采用反映城市歷史特點的“雀替”形式（見注釋）和“窗格”元素，充分展示千年古都城市風貌。著力解決鄉村“有地無名、有名無標”問題，新增地名2658個，增設地名標志3862個，實現行政村地名標志全覆蓋。咸陽市、商洛市對行政村標志牌進行規范化設置；寶雞市、漢中市、銅川市創新地名標志造型設計，充分展示地方歷史文化、特色產業等元素。
抓服務、促發展，讓區劃地名工作“活起來”
建成地名信息系統錄入地名39.6萬條，實現數字地名“一張圖”。漢中市、安康市在漢江沿線設置生態環保地名標志，確保“一江清水送北京”；開展“鄉村著名行動”，采集鄉村地名上線電子地圖，助力洛川蘋果、柞水木耳等地理標志農特產品創品牌，支持培育全國旅游特色名鎮171個、鄉村旅游示范村310個；推介以延安為代表的紅色旅游精品線路25條，助力打造大唐不夜城等一批具有國際影響力的主題街區。穩妥規范優化鄉級行政區劃設置，開展“地名文化大家談”等活動，打造地名文化主題社區560個，促進基層社會治理高效善治。
下一步，我們將立足陜西優勢，堅持規范管理、傳承保護、服務發展一起抓，提高區劃地名工作科學化規范化水平，為“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”作出更大貢獻。
（注釋：“雀替”是中國傳統建筑中用于連接梁與柱的一個重要構件，主要起支撐和裝飾作用。西安路牌采用“雀替”形制，從結構上增加了路牌牢固度，裝飾形式又象征“和平鴿”展開雙翼迎接四方來客的意象。）
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