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四川省內(nèi)江市民政局黨組書記、局長  黃煥燃

2023年，四川省內(nèi)江市聚焦困難群眾需求，以政策性提標納入一批、主動發(fā)現(xiàn)救助一批、單人戶摸排一批、部門數(shù)據(jù)比對一批、集體研究解決一批“五個一批”為抓手，推動城鄉(xiāng)低保擴面增效，織密織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

健全機制，強化制度保障

內(nèi)江市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究、安排部署、調(diào)研督導(dǎo)，推動出臺《關(guān)于開展全市城鄉(xiāng)低保提質(zhì)擴圍工作的通知》。內(nèi)江市民政局將低保提質(zhì)擴圍納入主題教育調(diào)研內(nèi)容，組織召開專題座談會，開展問卷調(diào)查，并入戶走訪困難群眾收集意見建議。經(jīng)梳理總結(jié)，明確以“五個一批”為工作抓手，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”目標。將低保提質(zhì)擴圍納入對縣級民政部門綜合評估重要內(nèi)容，定期或不定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）低保提質(zhì)擴圍工作推進情況。市民政局派出兩名業(yè)務(wù)骨干到重點村蹲點，“手把手”輔導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部，督促低保政策落實。

多措并舉，推動落實落細

一是政策性提標納入一批。加大資金投入力度，推動市、縣兩級新增救助資金5000萬元，落實低保標準調(diào)整機制，擴大低保政策覆蓋范圍。細化就業(yè)成本、教育支出、醫(yī)療支出、照護支出、社會保障支出等剛性支出標準，優(yōu)化審核準入條件、家庭財產(chǎn)豁免、“單人?！焙蜐u退政策等，推動低保向更多邊緣家庭延伸。二是主動發(fā)現(xiàn)救助一批。印發(fā)《內(nèi)江市貫徹落實〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見〉責(zé)任分工方案》和《關(guān)于進一步完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制的通知》等文件，以網(wǎng)格化管理為依托，發(fā)揮社會救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等熟悉當?shù)厍闆r的優(yōu)勢，建立“主動發(fā)現(xiàn)”前哨，拓寬主動發(fā)現(xiàn)渠道，提升精準救助效率。全市累計排查困難群眾8.6萬人次，及時將1.1萬名符合條件的對象納入兜底保障范圍。三是單人戶摸排一批。結(jié)合開展兜底解憂暖民心行動，組建工作專班，采取市、縣、鎮(zhèn)、村四級人員共同入戶的方式，對隨機抽取行政村的“單人?！奔彝ミM行全覆蓋走訪；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對“單人?！奔彝ラ_展全覆蓋排查，現(xiàn)場剖析未整戶納入保障范圍的原因，研究解決辦法，及時將符合條件的家庭其他共同生活成員全部納入低保范圍。全市共走訪摸排“單人?！奔彝?.52萬戶，實施整戶保3673戶。四是部門數(shù)據(jù)比對一批。利用內(nèi)江市低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺和社會救助綜合服務(wù)平臺，主動對接人社、鄉(xiāng)村振興等部門，對防止返貧監(jiān)測對象、重病重殘人員、剛性支出困難人口等群體進行大數(shù)據(jù)篩查，及時將比對出的預(yù)警數(shù)據(jù)推送至鎮(zhèn)（街道），對符合條件的跟進實施救助幫扶。五是集體研究解決一批。出臺《內(nèi)江市社會救助“一事一議”管理辦法》，發(fā)揮縣級社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究低保擴面增效工作，對特殊個案制定一對一幫扶措施。

優(yōu)化隊伍，提升工作質(zhì)效

內(nèi)江市采取多種方式配足鎮(zhèn)（街道）社會救助工作力量，將150名社工崗人員充實到鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)辦從事低保審核工作，在村級設(shè)立社會救助協(xié)理員1242名，建立村（社區(qū)）救助服務(wù)站（點）389個。常態(tài)化開展社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策研讀和案例分析，提高基層低保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。印發(fā)內(nèi)江市社會救助工作容錯免責(zé)清單，明確10項容錯負責(zé)清單和7項不予容錯免責(zé)清單。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因?qū)е鹿ぷ鞒霈F(xiàn)失誤偏差，已經(jīng)履職盡責(zé)且能夠及時予以整改糾正的社會救助機構(gòu)及相關(guān)工作人員（含村、社區(qū)干部）依紀依法依規(guī)從輕、減輕或免于追責(zé)問責(zé)，激勵基層干部擔(dān)當作為。