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本報記者   王   銘

讓社會救助更精準、更及時，離不開信息化支撐。近年來，湖南省民政廳不斷完善社會救助對象精準認定機制，踐行“數聚賦能 智惠民生”工作理念，健全全省低收入人口動態監測系統，為快速預警、精準救助提供了有力支持。

2023年以來，湖南省動態監測低保邊緣家庭、防止返貧監測對象、重大疾病醫療救助對象等372.77萬低收入人口生活狀況，預警遇困線索4.8萬條，主動發現并納入社會救助6674人，兜住兜準兜好民生保障底線，讓困難群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

線上線下相結合

打造“一戶（人）一條救助鏈”

2023年9月，古丈縣古陽鎮茶葉村的小羅因患有二級殘疾，被納入全省低收入人口數據庫，獲得相應救助?？h民政局在排查系統時發現，數據庫中只有小羅本人的信息，不足以全面掌握其家庭的困難情況。隨即，工作人員進行了調查走訪，了解到小羅家還有奶奶和兩個妹妹，生活很困難。經過綜合研判后，古丈縣民政局將她們3人也納入了保障范圍。

家住桃源縣熱市鎮榮祿村的陳某，因家中有一輛二手面包車，導致低保申請審核未通過。2023年9月，鎮民政辦工作人員在走訪時發現，這輛車主要是用于接送陳某患白血病的兒子就醫以及拉貨補貼家用?？紤]到陳某老兩口沒有收入來源、兩個孫子還在上學等實際情況，經過審核后，縣民政局將陳某一家五口納入低保。

線上預警和線下核查，是湖南省強化低收入人口動態監測、統籌運用剛性支出政策，確保社會救助精準及時的有效措施。

“困難群眾的人數是不斷變化的，致困原因和困難程度也在變化。強化動態監測首先就是要把低收入人口找出來，納入到動態監測當中去?！睋鲜∶裾d低收入家庭認定指導中心主任王育英介紹，為及時發現需要救助的困難群眾，湖南省近年來出臺社會救助信息共享和數據利用管理辦法、居民家庭經濟狀況核對工作規范，通過加強部門信息共享、線下采集補充，建立全省低收入人口數據庫，打造“一戶（人）一條救助鏈”。

目前，全省低收入人口數據庫已歸集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、防止返貧監測對象、重大疾病醫療救助對象、工傷與失業救助對象、重度殘疾人等11類對象，并通過加強動態管理，提高數據采集、核查、錄入的準確性，積極為各民生保障部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務。

系統自動預警

讓“政策找人”更主動更高效

近年來，湖南省持續打通數據壁壘，省級建立涵蓋19個部門、26家銀行的43類民生數據資源池，并定期更新、動態調整。納入監測的低收入人口信息發生變化時，系統自動研判、發出預警，確保及時將救助服務送到群眾家中。

綏寧縣河口苗族鄉新團村的李奶奶患有心臟病，去年摔斷鎖骨后至今未痊愈。前不久，系統監測到李奶奶醫療支出達到預警線，隨即向縣民政局發出預警。工作人員到李奶奶家走訪，了解到她兒子因照顧母親暫未工作，一家人失去了收入來源。縣民政局不僅按程序將李奶奶納入低保，還為她兒子就近推薦了工作，讓一家人的基本生活有了保障。

“家住衡東縣石灣鎮甲棗村的劉某身患重病，喪失勞動能力，一家6口的生活支出全靠丈夫一人支撐，家庭困難程度陡增。”2023年8月30日，衡東縣民政局收到低收入人口動態監測系統發來的一級預警，工作人員上門核實后，立即啟動社會救助程序，解了劉某一家的燃眉之急。

上述困難家庭得到主動及時救助，得益于湖南省建立的低收入人口動態監測預警機制。省民政廳將低收入人口遭遇的困難以評分的形式進行量化，通過建立低收入人口動態監測預警指標體系，從家庭人口、健康狀況、教育、就業、收入與財產、生活形態、災害事故等維度，設置家庭結構、勞動能力、就學階段、就業形態、住房面積等44個影響困難程度的預警指標，用數據為困難家庭“畫像”，直觀反映困難程度。

據王育英介紹，系統動態計算每戶家庭困難指數得分，當綜合評分超過預警線或滿足單項指標預警條件時，自動觸發預警，同步生成低收入人口家庭境況、致困原因、困難程度以及享受各部門救助情況，實現“打分算困境、畫像看家情”，為開展精準救助提供數據支撐。

聚力業務拓展

數據賦能優化民生服務

共同富裕路上，一個不能掉隊。把社會救助服務精準及時送到困難群眾家中，是低收入人口動態監測的出發點和落腳點。

2023年，湖南省民政廳緊盯核對業務辦理中的堵點、痛點，不斷推動核對技術、能力和服務升級。一方面，針對過去復核進度滯后、效率不高、容易積壓的問題，改革省級復核方式，新開發集中復核模塊，集中復核477.9萬人次。另一方面，制定出臺《湖南省居民家庭經濟狀況信息部省聯網查詢管理辦法》，部省聯網核查證券、車輛、不動產等信息365.78萬人次，發起跨省核對222批次，接收跨省核對291批次，破解外出流動人口核查難題。

同時，創新應用人臉識別、數字簽名等信息技術，在長沙市試點“救助通”移動應用。截至2023年年底，注冊用戶11.27萬人，受理救助申請4179人，完成電子授權委托6911份，開展線上生存認證13.46萬人次，在線救助審批3903人。

數據聚能跑出民生服務加速度。湖南省民政廳著眼“前端”完善低收入人口數據庫，立足“中端”完善動態監測系統，圍繞“末端”完善監測長效機制。在全面落實“新進必核、動態常核”的前提下，聚力業務拓展，不僅在省級層面建立低保、特困供養、醫療救助、法律援助、困難職工幫扶等12項常態化核對機制，還服務鄉村振興以及高齡津貼、百歲老人長壽保健補助、基本養老服務補貼、殘疾人兩項補貼等專項核對，讓改革發展成果更多更公平惠及困難群眾。