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王   鑫　張   琦　于   爽 

慈善組織作為第三次分配的主體，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，探索慈善組織如何長(zhǎng)效下沉鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村振興合作網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制和路徑，成為時(shí)下亟待回應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題。筆者以山東省鄉(xiāng)村振興基金會(huì)的C項(xiàng)目為例，探討慈善組織助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑。

山東省鄉(xiāng)村振興基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金會(huì)）成立于2016年9月，是具備公開(kāi)募捐資格和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的5A級(jí)慈善組織。基金會(huì)充分發(fā)揮公募平臺(tái)作用、鏈接社會(huì)各方資源、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將項(xiàng)目下沉到鄉(xiāng)村，嚴(yán)格監(jiān)管社會(huì)募集資金項(xiàng)目實(shí)施，為社會(huì)各界參與公益慈善和鄉(xiāng)村振興工作提供了優(yōu)質(zhì)的渠道和規(guī)范的公益平臺(tái)。基金會(huì)綜合實(shí)力強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范，輻射范圍廣，截至2022年年底，累計(jì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金75557.08萬(wàn)元，撥付社會(huì)公益慈善和鄉(xiāng)村振興資金71742.36萬(wàn)元。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后，基金會(huì)及時(shí)響應(yīng)、設(shè)計(jì)開(kāi)展C項(xiàng)目。項(xiàng)目涵蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、服務(wù)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、兒童教育保障、婦女就業(yè)支持等領(lǐng)域，致力于打通鄉(xiāng)村治理各個(gè)節(jié)點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)式的振興理念，落實(shí)可操作、可實(shí)施的項(xiàng)目。同時(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接第一書(shū)記和鄉(xiāng)村致富帶頭人，尋找經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并利用互聯(lián)網(wǎng)面向全社會(huì)募集產(chǎn)業(yè)支持資金，對(duì)第一書(shū)記幫包村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。截至2022年9月，C項(xiàng)目已連續(xù)實(shí)施6年，累計(jì)籌集社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)資金近3000萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)資金支持6000多萬(wàn)元，幫助180余個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、組織、人才、文化和生態(tài)建設(shè)等方面取得良好成效。

產(chǎn)業(yè)振興

因地制宜打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式

“黨支部+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)模式。2020年，在C項(xiàng)目的大力扶持下，Y村探索出了“黨支部+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)模式，注冊(cè)成立生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬基地。同時(shí)，成立黨支部支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，為下一步發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在C項(xiàng)目的支持下，Y村生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，村黨支部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，合作社運(yùn)行順利，村內(nèi)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)積極性很高。

“產(chǎn)品帶產(chǎn)業(yè)”模式。2018年，C村項(xiàng)目籌集資金18萬(wàn)元左右，建設(shè)一座冬暖式大棚進(jìn)行食用菌栽培。該項(xiàng)目在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人支持下，由山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系食用菌創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)栽培崗位專(zhuān)家青島農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)隊(duì)全程提供技術(shù)指導(dǎo)和保障，由省派第一書(shū)記、省派扶貧工作隊(duì)隊(duì)員及C村書(shū)記、12396科技信息服務(wù)站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，由鎮(zhèn)人民政府扶貧辦公室負(fù)責(zé)全程監(jiān)管和指導(dǎo)。除食用菌栽培外，還篩選出“包金梨”、花卉苗木、金銀花、黃煙、丹參等一系列產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

組織振興

支持組織發(fā)展

合作社品牌化建設(shè)。S行政村于2020年在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和第一書(shū)記支持下，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以黑玉米訂單種植為基礎(chǔ)、以傳統(tǒng)鮮食玉米加工、饅頭制作為紐帶、小規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)玉米穗專(zhuān)供林下散養(yǎng)雞的全產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同步實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)往后延，二產(chǎn)兩頭連，三產(chǎn)走精端”的延伸產(chǎn)業(yè)鏈。合作社提升農(nóng)民組織化程度，解決了傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)存在種植規(guī)模小且有品無(wú)標(biāo)的問(wèn)題，還通過(guò)技術(shù)、渠道、資金等合作，推動(dòng)了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的集約化進(jìn)程。

村辦企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。T村所在縣金銀花栽種歷史已有200多年，是中國(guó)著名的金銀花產(chǎn)地，但村民發(fā)展思路滯后，僅將金銀花作為原料，直接賣(mài)給藥材批發(fā)商，利潤(rùn)微薄。2019年9月，在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的支持下，其第一書(shū)記申請(qǐng)啟動(dòng)資金10萬(wàn)余元，帶領(lǐng)村集體注冊(cè)了村辦企業(yè)，申領(lǐng)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。將T村歷史文化與企業(yè)“健康食品”的理念相結(jié)合，設(shè)計(jì)并注冊(cè)商標(biāo)，申請(qǐng)注冊(cè)了商品流通條形碼。

文化振興

文創(chuàng)產(chǎn)品帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新型文創(chuàng)產(chǎn)品的發(fā)掘。W島多年來(lái)致力于旅游業(yè)發(fā)展，但由于交通不便、產(chǎn)業(yè)單一，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)支持下，W島堅(jiān)持“兩條腿走路”發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。一方面將文創(chuàng)產(chǎn)品迎進(jìn)來(lái)，將村民送出去學(xué)習(xí)荷美韻工筆畫(huà)，學(xué)成回來(lái)后再教授其他村民，既為村民增加一份收入，也提高村民文化素養(yǎng)；另一方面將文創(chuàng)產(chǎn)品送出去，依托旅游業(yè)，設(shè)計(jì)出MINI版的漁船，制作成標(biāo)準(zhǔn)板塊，吸引親子家庭手工組裝。

傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)品保護(hù)。布藝手工是W島上的布老虎非遺項(xiàng)目，在第一書(shū)記走訪下，發(fā)現(xiàn)島上有一位87歲的老人，擅長(zhǎng)做布老虎，但由于年事已高，制作布老虎的手藝面臨后繼無(wú)人的情形，第一書(shū)記為尋找傳承人，設(shè)立該項(xiàng)目。把布料做成半成品，讓孩子和成人以游學(xué)的方式參與到布藝制作中，在研學(xué)的隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)有興趣傳承該手工藝的人，為老人拍攝制作視頻，當(dāng)作教學(xué)片，并購(gòu)買(mǎi)原材料，推動(dòng)人們傳承這一手工藝。

人才振興

發(fā)掘鄉(xiāng)村致富帶頭人

鄉(xiāng)村致富帶頭人返鄉(xiāng)帶頭發(fā)展。Y縣盛產(chǎn)一種天然中藥材—黃荊子，這種藥材產(chǎn)量極大，但收購(gòu)者不多，只有少數(shù)留守老人和婦女才會(huì)采摘，一天只能收入十幾塊錢(qián)。2017年在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)扶持下，鄉(xiāng)村致富帶頭人Z成立了枕頭扶貧加工生產(chǎn)車(chē)間，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?5名留守婦女就業(yè)，改善了15個(gè)家庭的生活條件。

農(nóng)村留守婦女電商培訓(xùn)。隨著農(nóng)村空心化，留守婦女的生存狀態(tài)愈加嚴(yán)峻，這關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村留守婦女難就業(yè)問(wèn)題帶來(lái)了新思考。L市農(nóng)村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室籌備專(zhuān)項(xiàng)資金，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)電商運(yùn)營(yíng)師資團(tuán)隊(duì)，針對(duì)農(nóng)村留守婦女及一些有強(qiáng)烈培訓(xùn)需求的人群組織專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的電商技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村留守婦女掌握電商運(yùn)營(yíng)技巧，自主創(chuàng)業(yè)。

生態(tài)振興

打造綠水青山

L村位于肥城市西北部，村中流傳呂洞賓在此修仙的神話傳說(shuō)，村廣場(chǎng)有供奉呂洞賓的純陽(yáng)寶殿，村委院子正西邊400米是國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。2018年，肥城市實(shí)施“竹綠礦區(qū)”行動(dòng)后，L村綜合考慮向C項(xiàng)目組提出申請(qǐng)，依托原生態(tài)資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，在項(xiàng)目組和第一書(shū)記推動(dòng)下，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)，并且進(jìn)行圍墻建設(shè)、鋪設(shè)地磚、古宅修繕、涼亭等建設(shè)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)。

綜上所述，基金會(huì)長(zhǎng)效下沉鄉(xiāng)村，通過(guò)多主體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)治理激活了第一書(shū)記、村“兩委”、村民、慈善組織、企業(yè)和政府等治理主體聯(lián)動(dòng)，解決鄉(xiāng)村治理中人力短缺、信息不及時(shí)和不對(duì)稱(chēng)、鄉(xiāng)村治理碎片化等基層治理難題，賦能鄉(xiāng)村治理，有效解決鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題。

一是助力慈善組織拓展鄉(xiāng)村振興路徑。在探索鄉(xiāng)村振興的道路上，各類(lèi)慈善組織通過(guò)自身的影響力和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村發(fā)展匯聚了不少能量。基金會(huì)下沉鄉(xiāng)村，改變以往慈善組織開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)H僅聚焦于某一個(gè)側(cè)面，或就某一個(gè)群體展開(kāi)的特點(diǎn)，尋求鄉(xiāng)村治理中的真問(wèn)題，集合社會(huì)資源因需而治，拓展鄉(xiāng)村振興新路徑。

二是助力鄉(xiāng)村治理。在以第一書(shū)記為核心的黨建引領(lǐng)下，以具體的項(xiàng)目為核心去推動(dòng)和激發(fā)村“兩委”、村民、慈善組織、政府和社會(huì)資源的多個(gè)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。不僅賦能各個(gè)主體活力，還將整個(gè)治理網(wǎng)絡(luò)打通。同時(shí)，基金會(huì)提供的社會(huì)資源賦能鄉(xiāng)村治理，可吸納社會(huì)各方力量助力基層治理，讓鄉(xiāng)村有更多精力為村民提供精準(zhǔn)化服務(wù)，提高鄉(xiāng)村基層治理的主動(dòng)性和專(zhuān)業(yè)性。

三是助力村民幸福感提升。基金會(huì)根據(jù)項(xiàng)目中村民的真正需求，解決問(wèn)題，因地制宜地開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)收入的提高、生態(tài)環(huán)境的改善，在物質(zhì)和精神方面讓居民的幸福感持續(xù)提升。

［作者王鑫系山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院（公益慈善學(xué)院）副教授，張琦系山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院（公益慈善學(xué)院）碩士研究生，于爽系山東省鄉(xiāng)村振興基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)］