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閆鴻麗　郝安國

為強(qiáng)力推動深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實年”活動走深走實，黑龍江省鶴崗市民政局聚焦規(guī)范化建設(shè)，助推社會組織健康有序發(fā)展，以開展年度報告、清理整治“僵尸型”社會組織專項行動為抓手，為社會組織精準(zhǔn)提供服務(wù)，保證“做優(yōu)存量”，進(jìn)一步推動社會組織年報率不斷提升。

高度重視，精心部署，推進(jìn)年報工作覆蓋率提升

鶴崗市民政局黨組高度重視社會組織年報工作，將年報工作納入年度重點工作，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心部署安排，下發(fā)《關(guān)于開展社會組織2022年度網(wǎng)上報告的通知》，并在政府網(wǎng)站發(fā)布《鶴崗市社會組織接受監(jiān)督檢查的通知公告》，明確填報的時間節(jié)點、任務(wù)清單，按時完成年報填報工作。對聯(lián)系不上的社會組織，向業(yè)務(wù)主管單位印發(fā)《關(guān)于協(xié)助聯(lián)系社會組織報送年報的函》，要求業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助聯(lián)系失聯(lián)社會組織開展年報工作，確保年報知曉率達(dá)到100%。

聚焦實際，精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)年報工作高質(zhì)量完成

借助黑龍江省民政廳開展“三個覆蓋”的有利契機(jī)，市民政局舉辦了社會組織年報專題培訓(xùn)、登記管理機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請省社會組織服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)政策法規(guī)、社會組織登記管理工作進(jìn)行講解指導(dǎo)。各縣（區(qū)）民政部門登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和400余家社會組織共同學(xué)習(xí)了年檢年報填寫操作流程，并為社會組織填報過程中一些共性問題商量了相應(yīng)的解決辦法。

錨定目標(biāo)，多措并舉，提升網(wǎng)上年報工作成效

嚴(yán)格把關(guān)填報質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效。專人負(fù)責(zé)審批社會組織填寫上報的年報信息，不符合填報要求的及時退回，詳細(xì)填寫原因并要求及時重報。梳理年報中發(fā)現(xiàn)的疑難問題進(jìn)行匯總，形成問題分析并解答。設(shè)立年報指導(dǎo)熱線，微信“一對一”指導(dǎo)服務(wù)，逐項逐頁指導(dǎo)經(jīng)辦人填報，確保年報工作的準(zhǔn)確性。對于未開展年報工作的社會組織再次進(jìn)行電話督促，詢問未填報原因，積極提供指導(dǎo)服務(wù)并限定填報期限。截至目前，梳理問題112條，答疑300余次，指導(dǎo)填報153家，上門幫助填報32家。

清理整治“僵尸型”社會組織，優(yōu)化年報基數(shù)。為了進(jìn)一步優(yōu)化社會組織年報填報基數(shù)，提升年報完成率和填報率，鶴崗市民政局以開展清理整治“僵尸型”社會組織專項行動為抓手，持續(xù)凈化全市社會組織發(fā)展環(huán)境。一是摸底排查，做到情況清。印發(fā)《鶴崗市民政局關(guān)于開展全市“僵尸型”社會組織專項整治行動的方案（2023）》通知，并在政府網(wǎng)站發(fā)布了《鶴崗市社會組織接受監(jiān)督檢查的通知公告》。對“名存實亡”的社會組織采取實地勘察的方式逐一核實，確定“僵尸型”社會組織146家。二是監(jiān)督管理，做到問題明。充分發(fā)揮鶴崗市社會組織管理工作聯(lián)席會議制度作用，形成反應(yīng)迅速、配合密切、應(yīng)對有力的長效工作機(jī)制；積極引導(dǎo)社會組織依法有序退出，提高社會組織整改、出清的質(zhì)量和效率。三是分類施策，確保清理凈。積極提供規(guī)范指導(dǎo)和程序幫助，引導(dǎo)部分社會組織整改激活，對存在撤銷登記、吊銷登記證書情形的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)依法及時予以撤銷登記、吊銷登記證書處理；對符合注銷登記情形的社會組織，按法定程序辦理注銷登記手續(xù)；對限期整改的社會組織，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）提出合理可行的整改方案。

2023年以來，鶴崗市民政局共清理整治“僵尸型”社會組織146家，進(jìn)一步改善了社會組織結(jié)構(gòu)，凈化了社會組織發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化了社會組織年報基數(shù)。目前鶴崗市社會組織2022年度網(wǎng)上年報填報完成率達(dá)95.2%。

（作者單位：黑龍江省鶴崗市民政局）