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首頁本報(bào)記者 蘇天真
安徽省馬鞍山市老年人口占比達(dá)22.2%，“吃什么”“怎么吃”成為居家老人每天都要面對的問題。2019年以來，馬鞍山市抓住入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)契機(jī)，探索發(fā)展老年助餐服務(wù)，努力讓老年人在家門口吃上“暖心飯”。如今，全市已建老年食堂（助餐點(diǎn)）323個(gè)，其中城市199個(gè)、農(nóng)村124個(gè)。
聚焦需求，合理規(guī)劃布點(diǎn)
雨山區(qū)是馬鞍山市中心城區(qū)，現(xiàn)有29萬人口，60歲以上老年人約占21.4%。區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)中心主任陶彩云告訴記者，該區(qū)依托第三方機(jī)構(gòu)，2021年租賃國企閑置的1900平方米房產(chǎn)建設(shè)“中央廚房”，全力打造“中央廚房+助餐點(diǎn)+送餐上門”老年助餐服務(wù)模式。
記者走進(jìn)雨山區(qū)“中央廚房”，只見配備齊全的蔬菜農(nóng)殘檢測、加工、烹飪、分餐間，一體化智能消毒區(qū)、自動清洗區(qū)、冷鮮庫區(qū)域等，“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)管理”有力保障了食品安全。餐食裝箱后，工作人員用送餐車配送到44個(gè)社區(qū)（村）助餐點(diǎn)。除了配送在“中央廚房”炒制好的菜品，還配送一些凈菜，在各助餐點(diǎn)現(xiàn)場炒制，以提高菜品口感。
目前，雨山區(qū)平均每天為4120位老人提供助餐服務(wù)，其中，500位老人為送餐上門，由全區(qū)20個(gè)社區(qū)日間照料中心的員工負(fù)責(zé)送餐。
市民政局副局長陳仁龍介紹，馬鞍山市依托全市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)指導(dǎo)中心、各級養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和助老志愿者，采取線上線下問卷、入戶調(diào)查等方式，了解全市各社區(qū)老年人助餐服務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上，2019年市財(cái)政投資1000萬元，選擇20個(gè)退休人員較多、對老年助餐服務(wù)意愿較高的社區(qū)，先行開展助餐服務(wù)試點(diǎn)。2021年，馬鞍山市將社區(qū)助餐服務(wù)工程納入全市黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”市級重點(diǎn)民生項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在主城區(qū)逐步推廣。
馬鞍山市在有配建場地的社區(qū)，投入專項(xiàng)資金，依托社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老設(shè)施，建設(shè)助餐服務(wù)場所；在配建場地不足的社區(qū)，利用閑置的社區(qū)用房、物業(yè)用房等設(shè)施改造成社區(qū)助餐服務(wù)設(shè)施。2019年以來，全市利用36處閑置設(shè)施建設(shè)區(qū)域性老年助餐“中央廚房”和社區(qū)助餐設(shè)施，總面積超過2萬平方米。
惠民便民，豐富服務(wù)功能
“午餐有蘿卜燒肉、木耳西蘭花、青椒干絲、西紅柿雞蛋湯，大米飯。葷素搭配、營養(yǎng)均衡，我們老年人吃飯不愁了。”當(dāng)涂縣石橋鎮(zhèn)萬濟(jì)村村民唐峰在村老年助餐服務(wù)中心用餐后高興地說。萬濟(jì)村老年助餐服務(wù)中心是馬鞍山市首家農(nóng)村老年助餐服務(wù)中心。
“中心主要為60周歲以上有助餐需求的老年人及60周歲以下重度殘疾人提供助餐服務(wù)。”萬濟(jì)村黨支部書記谷春花介紹說，按照“一葷兩素、一湯、一主食”標(biāo)準(zhǔn)配餐，目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4元—8元不等，根據(jù)年齡、困難類別提供相應(yīng)的就餐補(bǔ)助。
萬濟(jì)村老年助餐服務(wù)中心配備了消毒柜、膳食加熱等設(shè)施，將食品安全管理制度、食品安全承諾書等上墻公示，每周公布菜譜，食品留樣，主動接受社會監(jiān)督，讓老人吃得安心、放心。
萬濟(jì)村老年助餐服務(wù)中心是馬鞍山市老年助餐服務(wù)的一個(gè)縮影。
馬鞍山市按照“政府貼一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”的原則，對老年人就餐進(jìn)行優(yōu)惠，財(cái)政按照每餐不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，各類套餐價(jià)格平均低于社會用餐價(jià)格2元—4元。同時(shí)，推出老年助餐卡，實(shí)行優(yōu)惠疊加，并邀請不同層次的老人參與價(jià)格制定、套餐配置工作，滿足差異化需求，最大程度讓群眾得實(shí)惠。
馬鞍山市從2021年開始探索個(gè)性化配餐，鼓勵(lì)助餐服務(wù)企業(yè)統(tǒng)籌配置廚師、服務(wù)人員等力量，優(yōu)化菜品搭配，更好滿足老年人多層次多樣化就餐需求。
馬鞍山市還依托全市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，開發(fā)訂餐微信小程序和手機(jī)APP，老年人本人或親屬均可通過網(wǎng)絡(luò)訂餐，不斷提升老年助餐服務(wù)的便利性。
馬鞍山市在各助餐服務(wù)中心（站）實(shí)行專業(yè)配送的同時(shí)，還整合街道、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及志愿者力量，為行動不便的320余名高齡、孤寡、失能老人上門送餐。截至目前，全市累計(jì)上門送餐18.78萬份。
規(guī)范引導(dǎo)，完善保障措施
制度精準(zhǔn)發(fā)力推動老年助餐服務(wù)發(fā)展。馬鞍山市制定出臺了《馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，對政府推動和支持社會力量為老人提供助餐等生活照料服務(wù)、合理布局社區(qū)食堂老年助餐點(diǎn)等提出剛性要求，同時(shí)將助餐服務(wù)設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃，保障老年助餐服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。
馬鞍山市對利用黨政機(jī)關(guān)國有企事業(yè)單位存量用房新建或改建的社區(qū)助餐服務(wù)中心（社區(qū)食堂），市財(cái)政按照每家12萬元給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼；對新建或改建的社區(qū)助餐服務(wù)站（助餐點(diǎn)），按照每家3萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣等享受民用價(jià)格優(yōu)惠政策。
據(jù)陳仁龍介紹，在老年助餐服務(wù)規(guī)范管理過程中，市、縣（區(qū)）兩級市場監(jiān)管、民政等部門先行介入，出臺食品安全工作指引、助餐服務(wù)場所建設(shè)要求，指導(dǎo)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)建立覆蓋食品生產(chǎn)、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責(zé)任可追究，保障老年人健康與安全。助餐機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行“六公示”，即人員健康證明、收費(fèi)價(jià)格及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、小餐飲備案、一周食譜上墻公示。創(chuàng)新示范評定機(jī)制，對運(yùn)營較好的助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)在獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放等方面給予傾斜，日均就餐50人以上的運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每年5萬元、50人以下的為每年1萬元，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營。
在政策的引導(dǎo)、推動下，社會力量廣泛參與助餐服務(wù)。以馬鞍山公益素食館為例，這家社會組織致力于為老年人以及特殊群體提供素食及各類助老志愿服務(wù)。他們推出的三菜一湯、四菜一湯惠老套餐分別不高于8元和10元的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開發(fā)19元標(biāo)準(zhǔn)的自助餐，通過宣傳引導(dǎo)，平均每天吸引600余人前來就餐，把營收的10%用于彌補(bǔ)老年助餐成本。
“我們通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和吸引社會資本廣泛參與老年助餐服務(wù)。讓政府部門搭臺，社會力量參與，經(jīng)營主體大展所能，促進(jìn)形成資源的融合聯(lián)動，共同把社區(qū)食堂這件好事辦好。”陳仁龍說。
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