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本報記者   張玉琢

面對人民群眾“服務速度要快”“服務質量要高”的新期待，山東省青島市民政局直面堵點、痛點、難點，提高信息化、數字化水平，向現代化手段要速度、要質量。全市1000多萬常住人口，一旦有醫藥費支出過大等異常，負責動態監測的信息化平臺系統會自動提示實施救助。創新推出“民政養老服務一卡通”，使全市238萬老年人生活提質。搭建AI識別應用，覆蓋7000余條道路，工作人員可快速精準趕赴流浪乞討人員的活動地點提供幫助。開發養老機構智慧消防系統，火災隱患得以及時發現、清除，為生活在養老機構的老人增添了又一層保護。

動態監測低收入人口，實現救助提速

家住城陽區的李先生，妻子身患疾病，需要長期藥物治療，16歲的女兒和8歲的兒子在上學，全家靠李先生一人打工養家。了解到李先生的情況后，街道工作人員告訴他，家庭因病支出過大可享多項救助，并現場教他用“愛山東”APP辦理了“社會救助一件事”申請。只用了10天的時間，李先生家就享受到低保、醫療等救助。

“以往，像李先生這樣的情況，需要跑多個部門去申請不同救助事項，不僅救助‘慢半拍’，被救助人也常常因為不了解政策造成‘漏享’。”市民政局副局長張帥表示，為幫助困難群眾更快、更便捷、更好地得到救助，青島市進行了民政數字改革創新，建立了“青島市社會救助一件事”信息化平臺。

“青島市社會救助一件事”平臺集合了民政、教育、醫保等12個部門的28項救助事項，將分散在各個部門的救助事項集成為社會救助一件事，實現社會救助從“等申請”向“主動服務”轉變。同時，平臺還建設了低收入人口數據庫，目前已對1300萬人次進行低收入人口動態監測，一旦有監測指標異常變動，系統自動提示實施救助。截至目前，共受理主動發現困難群眾救助幫扶事項2.7萬余件，有效提升了社會救助的精準化、集約化、智能化水平。

“養老服務一卡通”上線運行，238萬老人生活提質

1月2日，每天要到江蘇路街道齊東路社區助老食堂就餐的王奶奶，因身體不適無法前往。在外地工作的孫子知道后，當天10點登錄了“云閃付”APP進入“青島養老服務”程序，遠程為奶奶訂上了午餐。11點30分，江蘇路街道齊東路社區助老食堂送餐人員就將午餐送到了王奶奶家里。王奶奶享受到的便捷，得益于2023年12月22日青島市升級養老服務一卡通功能。

如何做到既有效防止補貼冒領、錯領，自動識別老年人身份信息，又保證人員信息準確、完整？青島市民政局與市人社局、中國銀聯密切合作，將“民政養老服務一卡通”整合嵌入社保卡，實現身份認證、惠民補貼、金融支付服務一體化融合，自主適配助餐補貼政策，有效破解老年人“做飯愁、吃飯難”的問題。

老年人憑借“一卡通”在一家助餐服務機構錄入信息后，可在全市所有老年人助餐服務機構通過人臉識別的方式，購買助餐服務并享受相關補貼政策，不僅便于結算，而且方便核查。同時，老年人還可在網上認證關聯“一卡通”，用一卡通乘公交、逛公園，支付助浴、助醫、助潔等服務。

AI識別應用覆蓋7000余條道路，街頭救助又快又準

“叮……”青島市救助服務中心工作人員的手機上彈出了一條提示消息，“2024年1月2日11點50分，通過市大數據發展管理局的視頻資源共享平臺發現，在湛山寺附近有一名疑似乞討人員，請派員進一步確認。”救助服務中心工作人員按照平臺推送的地址和影像，很快到達現場，找到該名人員進行了勸導。和以往相比，市救助服務中心工作人員的救助摸排巡查工作，多了一個AI助手，有了一雙“千里眼”。

流浪乞討人員分布廣、區分難，出現的地點、時間不確定，導致救助人員難以精準、快速抵達。2023年，青島市民政局聯合青島市大數據發展管理局一起搭建流浪乞討人員AI識別應用，探索智能發現推送機制，在青島市內主要醫院、地鐵、商超等重點區域部署人員識別、流浪人員檢測等算法，覆蓋視頻監控7000余路，目前日發現疑似情況十余例。

這一成功突破，堅定了他們的信心。青島市正進一步匯聚橋梁涵洞、餐飲食宿、景區公園和銀行ATM機周邊的視頻資源，采取辨別流浪人員和醉酒倒臥人員算法，擴大智能發現推送機制覆蓋范圍，讓AI技術更多更廣地惠及臨時遇困群眾。

智慧消防系統守護養老機構，消除火災隱患及時精準

居住在養老機構的老人大多年老體弱，有的甚至常年臥床。火災隱患對老年人安全造成了極大威脅。養老機構防火，至關重要。

位于市北區的福壽星愛心護理院曾一度面臨窘境。近50名工作人員照料180位老人，同時兼顧消防安全管理，難以做到全天候、全方位。2019年，市民政局開始打造“智慧消防安全服務云平臺”，并為養老機構配備智慧消防系統，福壽星愛心護理院成為這項創新的受益者。

2023年春節前夕，該護理院的馬院長突然收到智慧消防云平臺手機報警，顯示護理院的電線電流較大，溫度升高。馬院長立即前往查看，發現一條電路老化，及時更換維修，消除了火災隱患。

這個平臺由一個監控平臺、一個手機APP、多個互聯網感知設備和多名巡查員組成，集預警、報警、監控、巡查等8項功能為一體，通過“人防技防相結合”的方式，及時發現異常情況并處置。

養老機構火災的發生，絕大部分是因為電線老化，溫度升高后引燃易燃物造成的。如今在養老機構的配電柜中，安裝了專門的傳感裝置，實時監測溫度、電流、電壓等指標，一旦超出報警閾值，系統馬上報警。

比如，電線溫度一旦超過70攝氏度，平臺就馬上通知機構負責人，提醒隱患的具體位置。同時，養老機構還安裝了燃氣、煙霧、水位等物聯網報警裝置，設置了短信、手機APP和自動撥打電話提醒。

截至2023年年底，全市所有養老機構均已安裝智慧消防設備，累計設置各類物聯網傳感報警設施3056套。

與此同時，青島抓好人防，解決“不愿查”“不會查”的問題。根據養老機構培訓演練、巡檢巡查、預警處置、檔案管理等指標，平臺進行自動評分，精確到每個環節，提醒養老機構對扣分項進行整改，民政部門跟進監督。

2019年12月，平臺上線當月，報警1092次。隨著持續推進整改，青島市養老機構的火災隱患已大大降低。2023年共發出報警463次，平均每月不到39次。