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本報記者  張晶晶

民政部門辦理特困供養(yǎng)，每月發(fā)放救助金1128元；住建部門辦理廉租房補貼，每月發(fā)放200元；醫(yī)保部門全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。黑龍江省雞西市梨樹區(qū)街里街道居民肇恒喜常年在外務(wù)工，因治病花光了所有積蓄返鄉(xiāng)，日前得益于當(dāng)?shù)氐摹吧鐣戎?lián)辦”改革，便捷地享受到多項救助政策，吃住和看病都有了保障。

第二批主題教育開展以來，雞西市聚焦“為民服務(wù)解難題”具體目標(biāo)，將推行“社會救助聯(lián)辦”改革列為全市重點改革任務(wù)，讓困難群眾只進一扇門就可以辦理涉及15個部門的46項救助事項，切實感受到救助服務(wù)的便利與高效。

◎建立救助聯(lián)辦“溫暖清單”

“有救助需求的居民可以到您常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，工作人員會結(jié)合您的家庭經(jīng)濟狀況情況，一次性落實基本生活救助政策或社會福利政策，還會結(jié)合您家庭其他困難情況，及時向有關(guān)部門分辦轉(zhuǎn)介，盡快落實其他專項救助政策。”這是雞西市“社會救助一件事一次辦”溫暖清單（以下簡稱“溫暖清單”） 開頭的暖心告知。

記者看到，在“溫暖清單”上，涉及民政、發(fā)改、教育、住建、人社、醫(yī)保、司法等15個部門的46項救助和福利政策及認(rèn)定條件，一目了然。

雞西市民政局社會救助科科長郭羽欣介紹，社會救助事項辦理涉及部門多、政策多，有的困難群眾對已享受的救助政策不清楚或?qū)ζ渌戎卟涣私狻Υ耍忻裾譅款^協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立協(xié)同聯(lián)辦工作機制，共同梳理出16類46項救助和福利政策，匯編形成“溫暖清單”。

據(jù)悉，“溫暖清單”擺放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事大廳的顯眼位置，方便困難群眾準(zhǔn)確知曉自己可能享受的各項救助政策。

“‘溫暖清單’的落實離不開各部門的合作協(xié)同、高效銜接。”郭羽欣告訴記者，雞西市民政局按照“低收入人口數(shù)據(jù)一次生成多處分發(fā)、多次利用”的原則，將15個部門辦理的34個環(huán)節(jié)繪制成一張工作流程圖，分層分類甄別推送數(shù)據(jù)。這一舉措厘清了相關(guān)部門職責(zé)，提高了工作效率，推動了精準(zhǔn)救助。

◎推行社會救助“一站式”辦理

“改革前，困難群眾辦理救助事項需要分頭跑15個部門，重復(fù)提供30余份基礎(chǔ)材料。改革后，只要在1個窗口，填寫1份表格，最多提供3份材料就可受理。”梨樹區(qū)街里街道辦事處民政助理單宇婷對“社會救助聯(lián)辦”改革感受很深。

針對困難群眾辦事“程序繁”問題，雞西市民政局與相關(guān)部門梳理“溫暖清單”46個救助事項的辦理條件、所需材料等情況，通過流程再造、調(diào)查結(jié)果和申請材料共享，科學(xué)設(shè)計社會救助申請表單，簡化申請要件。如今，困難群眾只需在一張申請表中勾選需要辦理的救助事項即可。

郭羽欣告訴記者，“多表合一、一表申請”大大簡化了辦事程序，平均減少辦理時間35個工作日。

針對困難群眾辦理救助事項需要“多頭跑”問題，雞西市在全市76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事大廳掛牌設(shè)立“社會救助一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批”工作機制，由經(jīng)辦人員將救助申請錄入系統(tǒng)，分類推送至縣級民政部門，再由其匯總數(shù)據(jù)后推送至縣直相關(guān)部門落實救助政策。

據(jù)悉，雞西市還在市域范圍內(nèi)取消了各項救助政策申請的戶籍限制，市域內(nèi)的困難群眾可在就近窗口申請辦理。

“一站式辦理，改變了原來群眾分頭跑、多次跑辦理救助事項的狀況，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。”郭羽欣說。

◎凝聚社會力量提供多元服務(wù)

大學(xué)畢業(yè)生小夢是雞西市麻山區(qū)的困難群眾。其父親是殘疾人、母親失聯(lián)，依靠低保和勤工儉學(xué)完成了大學(xué)學(xué)業(yè)。然而，小夢工作2個月后發(fā)病，被確認(rèn)患有精神障礙。麻山區(qū)的社工站工作人員了解情況后，積極為其鏈接公益心理咨詢師，開展心理疏導(dǎo)。還發(fā)揮小夢的優(yōu)勢，組織她為小學(xué)生輔導(dǎo)英語，逐漸幫助她樹立起生活的信心、走出困境。

很多像小夢一樣的困難群眾不僅需要及時有效的物質(zhì)幫扶，還需要精神層面的關(guān)愛幫扶。

雞西市民政局充分發(fā)揮社會力量貼近群眾、發(fā)現(xiàn)及時、方式靈活、救助快捷的優(yōu)勢，引導(dǎo)全市10個慈善組織、62個社工組織、178個志愿服務(wù)組織等參與社會救助，為困難群眾提供探訪探視、照料陪護、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)、社會融入等服務(wù)，推動社會救助從單一的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助轉(zhuǎn)變、從“生存型救助”向“發(fā)展型救助”轉(zhuǎn)變。

“‘社會救助聯(lián)辦’改革以來，全市累計為困難群眾一次性辦理各類救助事項1.7萬件次，實現(xiàn)了困難群眾一次申請、全領(lǐng)域通辦，推動了分層分類社會救助體系的構(gòu)建，顯著提升了困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。”雞西市民政局局長常風(fēng)說。