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楊   偉

行業(yè)協(xié)會商會是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要力量，在規(guī)范市場行為、維護市場經(jīng)濟秩序方面發(fā)揮著“調(diào)節(jié)器”的作用，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要主體。

怎么看

發(fā)揮五大功能作用

行業(yè)協(xié)會商會是市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，在行業(yè)治理、社會建設(shè)和公共服務(wù)方面凸顯優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會商會在功能定位上體現(xiàn)三重賦權(quán)，即國家賦予其身份、行業(yè)賦予其職能、社會賦予其地位；在具體運行上凸顯三重義務(wù)，即接受政府監(jiān)管、服務(wù)行業(yè)和會員、履行社會責(zé)任。近年來，行業(yè)協(xié)會商會已成為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)、助力實現(xiàn)共同富裕的“生力軍”，服務(wù)踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的“助力者”，推動實現(xiàn)四川省新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“排頭兵”。

具體來看，行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮五大功能作用：一是當(dāng)好“政府助手”，助力國家發(fā)展大局，例如四川省行業(yè)協(xié)會商會積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)；二是當(dāng)好“市場高手”，促進供需良性循環(huán)，發(fā)揮介于市場和社會之間的天然優(yōu)勢，助力供給和需求兩端實現(xiàn)“動力強勁、總體匹配，動態(tài)平衡、良性互動”；三是當(dāng)好“服務(wù)能手”，助推新型工業(yè)化發(fā)展，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢；四是當(dāng)好“行業(yè)推手”，提升行業(yè)治理能力，推動行業(yè)自律，調(diào)解行業(yè)糾紛，整合行業(yè)資源，維護行業(yè)權(quán)益；五是當(dāng)好“企業(yè)幫手”，幫助會員紓困解難，積極向政府提出相關(guān)政策建議，幫助會員搭建合作發(fā)展平臺，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

怎么樣

發(fā)展有基礎(chǔ)有空間

目前，四川省行業(yè)協(xié)會商會總量已達6977家，在全省社會團體中占比超1/3，開展了各類服務(wù)活動，取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，最近5年來，四川省各類行業(yè)協(xié)會商會落實招商引資規(guī)模達數(shù)千億元，如四川省川商總會、四川省重慶商會等促成會員單位投資1000多億元，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)；開展行業(yè)統(tǒng)計和行業(yè)調(diào)查9709次，向政府部門提出政策建議4573條；積極組織行業(yè)培訓(xùn)，提供法律、科技等專業(yè)咨詢服務(wù)百萬次；牽頭調(diào)處行業(yè)內(nèi)外糾紛3800余次；參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興及其他公益事業(yè)，助力穩(wěn)崗就業(yè)、吸納就業(yè)人員近3萬人。

但也要清醒地看到，四川省行業(yè)協(xié)會商會仍存在整體勢能不足、發(fā)展不平衡不充分等問題。從內(nèi)部建設(shè)上來說，發(fā)展能力和內(nèi)部治理不足，需要進一步強化非營利法人治理和理事會建設(shè)；從外部環(huán)境上來說，對行業(yè)協(xié)會商會賦能不足、綜合監(jiān)管不到位，亟待進一步出臺支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的政策，構(gòu)建信息共享、協(xié)同配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)管的行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管體系。

怎么干

推動構(gòu)建六大體系

黨的二十大報告提出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”?！笆奈濉币?guī)劃明確提出，深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。四川省委十二屆三次全會強調(diào)，要主動適應(yīng)新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的形勢，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展、安心經(jīng)營。

在四川省加快推進新型工業(yè)化建設(shè)、努力推動構(gòu)建新發(fā)展格局、奮力書寫中國式現(xiàn)代化四川篇章的關(guān)鍵時期，全省行業(yè)協(xié)會商會必然會大有可為、大有作為。為實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會助力高質(zhì)量發(fā)展的工作目標(biāo)，推動建設(shè)健康有序的行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展體系和工作機制是各級黨委、政府的重要責(zé)任。今后一個時期，四川省將著力強化“六大體系”：一是健全規(guī)章制度體系，探索推進地方性立法和相關(guān)制度化安排。二是建立決策咨詢體系，加快構(gòu)建行業(yè)協(xié)會商會參與決策咨詢服務(wù)的系統(tǒng)化、機制化的工作體系。三是完善黨建引領(lǐng)體系，堅持把黨建引領(lǐng)貫穿行業(yè)協(xié)會商會管理服務(wù)及運行治理全過程。四是優(yōu)化政策支持體系，探索構(gòu)建有效的政策激勵機制，推動行業(yè)協(xié)會商會參與社會治理。五是構(gòu)建經(jīng)濟服務(wù)體系，聚焦服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟圈等，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。六是健全社會服務(wù)體系，積極建立完善動員引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會履行社會責(zé)任的體制機制。

［作者系四川省民政廳社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）局長、二級巡視員］